巴基斯坦將成立陸軍火箭部隊(duì)司令部，負(fù)責(zé)監(jiān)督常規(guī)沖突中的導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力，此舉顯然是為了與宿敵印度抗衡。新部隊(duì)將常規(guī)打擊力量整合到一個(gè)統(tǒng)一的指揮體系下，明顯增強(qiáng)對敵方縱深關(guān)鍵目標(biāo)的打擊能力。這被一些印度輿論視為是改變南亞戰(zhàn)略平衡的舉措，并可能促使新德里進(jìn)一步整合導(dǎo)彈與火箭資源。

巴基斯坦總理夏巴茲-謝里夫周三（8月13日）在慶祝國家獨(dú)立78周年儀式上宣布成立陸軍火箭部隊(duì)司令部，并坦言新部隊(duì)將配備最先進(jìn)的技術(shù)，將成為加強(qiáng)軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的里程碑。這位領(lǐng)導(dǎo)人沒有就此透露更多細(xì)節(jié)，但媒體援引一位高級安全官員表示，這支部隊(duì)將在軍隊(duì)中擁有自己的指揮部，專門負(fù)責(zé)在常規(guī)戰(zhàn)爭中處理和部署導(dǎo)彈。

這位官員坦言新部隊(duì)是“針對印度的”。眾所周知，地處南亞的巴基斯坦和印度長期敵對，兩國均部分控制著克什米爾地區(qū)，但都聲稱對整個(gè)地區(qū)擁有主權(quán)。自從1947年脫離英國統(tǒng)治獨(dú)立以來，這兩個(gè)國家一直處于長期競爭中，并不斷提升其軍事能力。

印巴緊張局勢在今年4月份再次加劇，起因是印控克什米爾著名旅游勝地帕哈爾甘姆（Pahalgam）發(fā)生槍擊事件，導(dǎo)致26名印度男性死亡，消息傳回國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈憤怒。新德里指責(zé)伊斯蘭堡發(fā)動(dòng)了此次襲擊，但對方則鄭重予以否認(rèn)。雙方在5月份爆發(fā)了幾十年來最嚴(yán)重的沖突，都使用了導(dǎo)彈、無人機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)，最終美國總統(tǒng)特朗普宣布?；?。

這里有必要提及雙方對本次沖突戰(zhàn)損的爭議。自沖突爆發(fā)以來，巴基斯坦多次宣布擊落6架印軍戰(zhàn)機(jī)，美國和法國官員也向媒體證實(shí)印軍戰(zhàn)機(jī)被擊落一事。但印度總是對此否認(rèn)或拒絕置評，只說會(huì)“適時(shí)”公開戰(zhàn)損情況。直到8月9日，印度空軍參謀長辛格才表示，印度擊落了6架巴基斯坦軍機(jī)。這么一說，至少在表面上雙方好像都占到了便宜。

即使雙方暫時(shí)達(dá)成停火，但實(shí)質(zhì)問題并未解決，矛盾是根深蒂固的。巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾上周在美國佛羅里達(dá)州與僑民共進(jìn)晚餐時(shí)警告，印度仍在試圖制造地區(qū)不穩(wěn)定，其任何侵略行為都將遭到堅(jiān)決回?fù)簟Ｓ杏《让襟w援引與會(huì)者的話報(bào)道，穆尼爾還對印度“發(fā)出核威脅”。但巴基斯坦安全官員向路透社公布的講話內(nèi)容節(jié)選中，沒有包含核威脅內(nèi)容。

這再次引發(fā)了兩國口水戰(zhàn)。印度外交部周一（8月11日）發(fā)表聲明，指責(zé)巴基斯坦有“核威脅”的歷史，并質(zhì)疑其核指揮與控制的可信度，堅(jiān)稱新德里不會(huì)屈服于“核訛詐”。而巴基斯坦很快發(fā)布聲明進(jìn)行駁斥，直言印度所謂“核訛詐”的說法是具有誤導(dǎo)性的自私說辭，強(qiáng)調(diào)巴基斯坦是負(fù)責(zé)任的核武器國家，擁有完全由文官控制的完善指揮和控制結(jié)構(gòu)。

要知道，印度和巴基斯坦都是擁核國家，但都未加入《不擴(kuò)散核武器條約》。根據(jù)瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)，截至2024年1月，印度與巴基斯坦各自擁有大約170枚核武器。美國的安全事務(wù)專家指出，印巴兩國部署的武器庫主要集中在陸基導(dǎo)彈部隊(duì)，但雙方正努力發(fā)展能夠從陸、空、海發(fā)射彈頭的“三位一體”核武力量。

印度在1998年核試后宣布“不首先使用核武”的政策，這意味著只有當(dāng)其軍隊(duì)或領(lǐng)土遭受核攻擊時(shí)，才會(huì)使用核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)。但這項(xiàng)政策后來出現(xiàn)松動(dòng)跡象，2016年時(shí)任印度國防部長帕里卡爾曾表示，新德里不應(yīng)被這項(xiàng)政策綁住手腳，引發(fā)外界對其核政策長期可信度的質(zhì)疑，但其后他澄清這只屬于個(gè)人意見。

相比之下，巴基斯坦一直未正式公布其官方核戰(zhàn)略方針。2001年，時(shí)任巴基斯坦國家指揮局戰(zhàn)略計(jì)劃部門主管哈立德-基德瓦伊曾闡述過四條“紅線”，即當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)可能會(huì)使用核武：重大領(lǐng)土喪失；主要軍事資產(chǎn)遭毀壞；經(jīng)濟(jì)遭扼殺；政治體系出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)蕩。隔年巴基斯坦時(shí)任總統(tǒng)穆沙拉夫進(jìn)一步澄清，巴基斯坦的核武器“只針對印度”，只有在“巴基斯坦作為一個(gè)國家的存在遭受威脅時(shí)”才會(huì)動(dòng)用。

盡管印巴兩國以核武器的強(qiáng)大毀傷效力相互威懾，但每一次沖突的升級都會(huì)引發(fā)外界對核沖突的擔(dān)憂。《原子科學(xué)家公報(bào)》2019年發(fā)表的一篇研究論文提出了一個(gè)假設(shè)情景，模擬了印度和巴基斯坦在2025年陷入全面核沖突的可怕后果。

而巴基斯坦新成立的陸軍火箭部隊(duì)司令部與負(fù)責(zé)核武器的陸軍戰(zhàn)略部隊(duì)司令部有所分工，將專注于常規(guī)武器的指揮與部署，以獨(dú)立管理結(jié)構(gòu)增強(qiáng)火力投射效率。有印度媒體發(fā)文站在新德里的角度分析認(rèn)為，這一舉動(dòng)不僅是巴基斯坦軍隊(duì)內(nèi)部的又一次改組，也是該地區(qū)力量平衡的一次精心升級，有可能使威懾天平傾向于伊斯蘭堡。

巴基斯坦的導(dǎo)彈庫穩(wěn)步增長，傳統(tǒng)上分散在陸軍炮兵或戰(zhàn)略部隊(duì)司令部管轄下，用于支援地面作戰(zhàn)或核威懾。而這支新部隊(duì)將在一個(gè)指揮中心實(shí)現(xiàn)精確、遠(yuǎn)程和快速部署，將各種型號的導(dǎo)彈系統(tǒng)整合到一個(gè)統(tǒng)一的指揮體系下。這可能會(huì)在沖突初期壓倒印度的防御體系，并壓縮核門檻以下的常規(guī)戰(zhàn)爭空間，從而增加沖突升級的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，文章強(qiáng)烈呼吁印度必須采取積極對策，包括加速升級自身的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、擴(kuò)大進(jìn)攻性導(dǎo)彈的部署，更建議印度也應(yīng)盡快組建獨(dú)立的火箭部隊(duì)，以有效制衡巴基斯坦并維持戰(zhàn)略穩(wěn)定。由此可見，巴基斯坦新火箭部隊(duì)的成立可能促使印度進(jìn)一步整合其導(dǎo)彈與火箭資源。

總之，這無疑為南亞宿敵對峙增添新變數(shù)，不排除會(huì)加劇兩國軍備競賽，并進(jìn)一步推高地區(qū)緊張局勢。