2025年8月18日，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)布《2024/5全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告：引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展東亞區(qū)域版》。該區(qū)域版報(bào)告由全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告組（GEM Report）與北京師范大學(xué)、日本上智大學(xué)及韓國(guó)教育發(fā)展研究所聯(lián)合編制，聚焦教育領(lǐng)導(dǎo)力在推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用。東亞在推動(dòng)教育技術(shù)改革方面走在全球前列，該區(qū)域報(bào)告記錄了中、日、韓三國(guó)在培養(yǎng)地方教育行政人員、學(xué)校校長(zhǎng)及教師方面的主要舉措，以確保這些關(guān)鍵角色能夠有效且公平地推動(dòng)改革落地。

該區(qū)域報(bào)告指出，教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要能夠在不確定環(huán)境中適應(yīng)并管理系統(tǒng)性變革的領(lǐng)導(dǎo)者。他們肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的數(shù)字改革的責(zé)任，同時(shí)還需應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的相關(guān)工作任務(wù)，從制定指導(dǎo)方針、支持專(zhuān)業(yè)發(fā)展，到戰(zhàn)略性資源分配、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，以及實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督等。

校長(zhǎng)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“守門(mén)人”。他們?cè)趯W(xué)校社區(qū)中構(gòu)建安全、包容的數(shù)字文化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這一角色正日益受到各國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的重視。

該區(qū)域版報(bào)告借鑒東亞地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，呼吁各國(guó)在推動(dòng)數(shù)字教育改革的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步重視并支持教育領(lǐng)導(dǎo)者。這一支持應(yīng)通過(guò)有效的選拔程序、持續(xù)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)及配套支持措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，并在相關(guān)的教育發(fā)展規(guī)劃、政策文件和實(shí)施指南中明確體現(xiàn)，從而助力教育系統(tǒng)平穩(wěn)邁入數(shù)字時(shí)代。

該區(qū)域報(bào)告通過(guò)對(duì)中國(guó)、日本和韓國(guó)教育領(lǐng)導(dǎo)者在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的案例研究，發(fā)現(xiàn)以下主要結(jié)論。

1.教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在東亞地區(qū)加速推進(jìn)

• 中國(guó)超過(guò)一半的學(xué)校已配備獨(dú)立數(shù)字化管理平臺(tái)。日本因新冠疫情影響，將“一人一設(shè)備”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間從2023年提前至2020年。

• 人工智能（AI）在教育中的應(yīng)用日益推廣。韓國(guó)計(jì)劃于2028年前全面推行AI教科書(shū)計(jì)劃；中國(guó)則計(jì)劃在2023年前在所有中小學(xué)普及人工智能教育。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用日益凸顯

• 校長(zhǎng)可促進(jìn)校內(nèi)數(shù)字文化發(fā)展、組織教職工能力建設(shè)，并根據(jù)學(xué)校需求選擇資源。其職責(zé)正日益復(fù)雜，涵蓋采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全、教學(xué)方法及學(xué)生福祉等多個(gè)領(lǐng)域。

• 這一趨勢(shì)已被納入新的數(shù)字化戰(zhàn)略。在中國(guó)，校長(zhǎng)被賦予“首席信息官”職責(zé)；在日本，2023年的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略明確將校長(zhǎng)定位為數(shù)字創(chuàng)新的核心推動(dòng)者。

3.學(xué)校教職工正被賦予新職責(zé)以支持課堂數(shù)字化轉(zhuǎn)型

• 在中國(guó)，《2025年智慧教育白皮書(shū)》提出賦予教師“新角色與使命”。

• 在日本，核心人物如“GIGA領(lǐng)導(dǎo)者”正在推動(dòng)學(xué)校的數(shù)字化創(chuàng)新。

• 在韓國(guó)，每所學(xué)校任命2至3名骨干教師，制定符合本校情況的實(shí)施策略。

4.地方、學(xué)校及教職工需要政策協(xié)同、指導(dǎo)和支持

• 全國(guó)性的學(xué)習(xí)管理和評(píng)估系統(tǒng)至關(guān)重要。中國(guó)已將32個(gè)省級(jí)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)整合至統(tǒng)一的國(guó)家智慧教育平臺(tái)，按教育階段與類(lèi)型分類(lèi)管理。

• 制定技術(shù)應(yīng)用指南與標(biāo)準(zhǔn)，有助于確保數(shù)字化安全有效落地。日本最近發(fā)布了關(guān)于在學(xué)校使用生成式AI的指南。

• 需要配備專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助學(xué)校進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在韓國(guó)，“數(shù)字導(dǎo)師”負(fù)責(zé)管理學(xué)校技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。

5.領(lǐng)導(dǎo)者需促進(jìn)不同治理層級(jí)及校內(nèi)的協(xié)作

• 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層之間的非正式工作組有助于他們分享經(jīng)驗(yàn)。一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)校長(zhǎng)的調(diào)查顯示，他們最偏好的培訓(xùn)形式是同行交流。

• 地方教育行政部門(mén)可促進(jìn)跨地區(qū)協(xié)作。中國(guó)青海省與上海、江蘇、浙江等數(shù)字化發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)建立了合作關(guān)系。

• 通過(guò)協(xié)商制定更契合實(shí)際的數(shù)字教育政策。日本與韓國(guó)在制定數(shù)字化戰(zhàn)略時(shí)均征詢(xún)了教師意見(jiàn)。

6.需要開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

• 三國(guó)均要求新任校長(zhǎng)接受培訓(xùn)，并更新教師能力框架以納入人工智能應(yīng)用能力。

• 系統(tǒng)層面的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)同樣重要。中國(guó)與韓國(guó)均為未來(lái)管理者開(kāi)設(shè)了信息化課程；在日本，對(duì)815個(gè)市鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，談判與協(xié)調(diào)能力是落實(shí)數(shù)字化戰(zhàn)略的關(guān)鍵技能。

該區(qū)域報(bào)告最后結(jié)合三國(guó)案例研究的證據(jù)，提出相應(yīng)的政策建議，旨在明確系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者和學(xué)校引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展可采取的具體步驟。

報(bào)告認(rèn)為，教育數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用形式多樣且日益融合。從硬件設(shè)備到人工智能等一系列創(chuàng)新，正深刻影響教育管理者的管理方式、教師的教學(xué)方法以及學(xué)生的學(xué)習(xí)與互動(dòng)模式。技術(shù)變革的步伐持續(xù)加快：物理世界與虛擬世界的界限日益模糊；人機(jī)互聯(lián)程度不斷提升；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理能力呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。保障學(xué)生的安全與身心健康成為首要任務(wù)，同時(shí)確保所有學(xué)習(xí)者在數(shù)字環(huán)境中能夠負(fù)責(zé)任地參與與行為亦至關(guān)重要。

數(shù)字技術(shù)與其他技術(shù)一樣，是人類(lèi)為滿(mǎn)足需求、改善生活而創(chuàng)造的成果。教育系統(tǒng)在不斷擴(kuò)大對(duì)數(shù)字技術(shù)的依賴(lài)時(shí)，應(yīng)始終將學(xué)生的利益置于核心位置。數(shù)字技術(shù)不應(yīng)取代以人為本的教育，而應(yīng)成為其有力支撐。

東亞是全球教育數(shù)字化的熱點(diǎn)地區(qū)。盡管政策導(dǎo)向鮮明，但中央政府、地方政府、學(xué)校及其社區(qū)等各方仍需攜手合作，推動(dòng)有意義且符合倫理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者及教師領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)前大規(guī)模改革中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但其重要性可能尚未得到充分關(guān)注。這些領(lǐng)導(dǎo)者不僅是推動(dòng)改革在學(xué)校和課堂層面有效落實(shí)的橋梁，也是匯集并反饋改革過(guò)程中所遇瓶頸與問(wèn)題的重要紐帶。

報(bào)告提出的具體建議如下：

建議1：國(guó)家政策框架需保持清晰一致

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)技術(shù)改革及其目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠運(yùn)用互操作性強(qiáng)且穩(wěn)健的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并獲得充足的資源支持。

建議2：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需獲得清晰指導(dǎo)與配套支持

明確的指導(dǎo)方針與標(biāo)準(zhǔn)有助于領(lǐng)導(dǎo)者理解并推動(dòng)學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同性。清晰的職責(zé)劃分、充分的支持以及適度的自主權(quán)，有助于提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的影響力。

建議3：系統(tǒng)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與教育技術(shù)決策

應(yīng)廣泛征求并充分反映貼近教學(xué)一線(xiàn)人員的意見(jiàn)，確保改革方案在教學(xué)層面具備適切性。

建議4：協(xié)作管理文化是推動(dòng)可持續(xù)變革的必要條件

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過(guò)實(shí)踐共同體促進(jìn)校內(nèi)及校際間的協(xié)作，同時(shí)學(xué)校與家長(zhǎng)之間的合作對(duì)于化解技術(shù)使用中的合理顧慮同樣至關(guān)重要。此類(lèi)實(shí)踐有助于促進(jìn)相互支持，圍繞共同目標(biāo)營(yíng)造學(xué)校共同體意識(shí)。

建議5：教育領(lǐng)導(dǎo)者的選拔與培養(yǎng)需契合數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)

教育領(lǐng)導(dǎo)者的能力建設(shè)應(yīng)得到政策制定者更多關(guān)注。教育領(lǐng)導(dǎo)者的選拔與培訓(xùn)政策應(yīng)持續(xù)完善，以適應(yīng)時(shí)代需求并反映最新的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。

建議6：學(xué)校及地方教育部門(mén)需配備專(zhuān)職人員予以支持

受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職人員能夠減輕領(lǐng)導(dǎo)者在技術(shù)方面的負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)系統(tǒng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者高效推進(jìn)數(shù)字技術(shù)改革的實(shí)施。

資料來(lái)源：

1.UNESCO. 2025. 東亞：引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000395020

2.UNESCO. 2025. 東亞：引領(lǐng)教育技術(shù)發(fā)展. 執(zhí)行摘要. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000395021