雅加達(dá)的雨季總是來(lái)得又急又猛，豆大的雨點(diǎn)砸在鐵皮棚屋上噼啪作響，像是在為棚屋里的人敲打著生存的節(jié)拍。20歲的阿明縮在角落，看著棚屋里擠著的另外7個(gè)人，每個(gè)人的床鋪都只是鋪在地上的破舊草席，連翻身都要小心翼翼。今天他只吃了一頓飯，還是鄰居家接濟(jì)的半碗印尼炒飯，肚子餓得咕咕叫，可他盯著手機(jī)上的招聘軟件看了半天，屏幕上的“已讀不回”像一根又一根刺，扎得他眼睛發(fā)酸。

就在上周，阿明跟著幾百個(gè)和他一樣的年輕人走上街頭，舉著“禁止外包工！”的標(biāo)語(yǔ)牌，在滾燙的太陽(yáng)下喊得嗓子冒煙。以往印尼街頭的抗議，要么是“反華”的口號(hào)，要么是“反美”的旗幟，可這一次，所有人的訴求都無(wú)比實(shí)在——他們只想有一份能吃飽飯的工作，哪怕只是在面館切菜、在超市理貨，哪怕工資少一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系。

為什么這些20歲上下的年輕人會(huì)窮到在30平米的棚屋里擠8個(gè)人，窮到一天只能吃?xún)深D飯？

答案或許比想象中更諷刺，他們反對(duì)的禁止外包工正式造成他們貧窮的原因，一部號(hào)稱(chēng)“保護(hù)窮人”的《勞動(dòng)法》，正在把他們的工作機(jī)會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)掐死。

01一個(gè)沒(méi)開(kāi)成的面館：“好心”法律下的生存困境

在雅加達(dá)老城區(qū)的巷口，華人老板阿強(qiáng)蹲在自家門(mén)口，手里攥著一張皺巴巴的面館計(jì)劃書(shū)，嘆了口氣把它塞進(jìn)了口袋。幾個(gè)月前，他還滿心歡喜地規(guī)劃著自己的小生意——攢了大半輩子的2億印尼盾（約合9萬(wàn)人民幣），是他從在菜市場(chǎng)賣(mài)菜、在工地打零工一點(diǎn)點(diǎn)摳出來(lái)的，他想在巷口開(kāi)家小面館，賣(mài)自己家鄉(xiāng)味道的湯面，也想給像他當(dāng)年一樣來(lái)城市打拼的農(nóng)村小伙一個(gè)機(jī)會(huì)。

阿強(qiáng)的計(jì)劃書(shū)里寫(xiě)得清清楚楚：先雇兩個(gè)農(nóng)村小伙，一個(gè)負(fù)責(zé)切菜備料，一個(gè)負(fù)責(zé)洗碗打掃?？紤]到年輕人剛從農(nóng)村來(lái)，沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)，他打算前三個(gè)月設(shè)為學(xué)徒期，每個(gè)月給150萬(wàn)印尼盾（約合700元人民幣），管兩頓飯；等三個(gè)月后手藝熟練了，再根據(jù)表現(xiàn)漲到250萬(wàn)到300萬(wàn)印尼盾，要是做得好，以后還能教他們煮面的手藝，讓他們也能有一技傍身。

為了這個(gè)計(jì)劃，阿強(qiáng)跑遍了巷口的各個(gè)角落，選好了一間15平米的小門(mén)面，談好了租金，甚至連廚房里的鍋碗瓢盆都訂好了。他還托老鄉(xiāng)找到了兩個(gè)農(nóng)村小伙，19歲的阿杰和20歲的阿偉，兩個(gè)年輕人聽(tīng)說(shuō)有工作，當(dāng)天就從老家坐了十幾個(gè)小時(shí)的大巴趕來(lái)，眼里滿是期待。

可就在阿強(qiáng)準(zhǔn)備和兩個(gè)小伙簽合同的前一天，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)的工作人員找上了門(mén)。“老板，你這雇工計(jì)劃可不行啊?！惫ぷ魅藛T拿著《勞動(dòng)法》條文，一條一條念給阿強(qiáng)聽(tīng)：“雅加達(dá)這邊的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是300萬(wàn)印尼盾一個(gè)月，你給150萬(wàn)，這可是違法的，一分都不能少！”

阿強(qiáng)愣了愣，趕緊解釋?zhuān)骸八麄兪菍W(xué)徒，沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)，先跟著學(xué)手藝，以后會(huì)漲工資的?！?/p>

“不行，不管是學(xué)徒還是正式工，只要簽了合同，就得按最低工資來(lái)?！惫ぷ魅藛T搖了搖頭，又指著另一條：“還有，試用結(jié)束之后，必須跟他們簽終身合同，不能隨便辭退；要是以后想解雇，得先付24個(gè)月的遣散費(fèi)，少一分都不行?！?/p>

這句話像一盆冷水，直接澆滅了阿強(qiáng)的熱情。他拿出計(jì)算器，一筆一筆地算賬：門(mén)面租金每個(gè)月120萬(wàn)印尼盾，食材成本每個(gè)月大概300萬(wàn)印尼盾，水電雜費(fèi)50萬(wàn)印尼盾。要是按最低工資雇兩個(gè)人，每個(gè)月工資就是600萬(wàn)印尼盾，光這三項(xiàng)加起來(lái)就有1070萬(wàn)印尼盾。而一家小面館，每個(gè)月的營(yíng)業(yè)額撐死了也就1500萬(wàn)到2000萬(wàn)印尼盾，扣掉成本，自己不僅賺不到錢(qián)，說(shuō)不定還要倒貼。

更讓他害怕的是“終身合同”和“24個(gè)月遣散費(fèi)”。要是員工做得不好，想辭退就得付近500萬(wàn)印尼盾的遣散費(fèi)，這對(duì)他來(lái)說(shuō)就是一筆“隱形債務(wù)”?！拔覕€這點(diǎn)錢(qián)不容易，要是真出點(diǎn)差錯(cuò)，這輩子都翻不了身了?！卑?qiáng)咬了咬牙，最后還是決定關(guān)掉這個(gè)還沒(méi)開(kāi)起來(lái)的面館，把錢(qián)存回銀行，雖然年利率只有3%，但至少不會(huì)虧本。

那天下午，阿強(qiáng)把這個(gè)消息告訴了阿杰和阿偉。兩個(gè)年輕人沉默了很久，最后只是說(shuō)了句“沒(méi)關(guān)系，老板”，就背著行李離開(kāi)了。看著他們落寞的背影，阿強(qiáng)心里很不是滋味——他原本想給他們一個(gè)機(jī)會(huì)，可最后卻連這個(gè)機(jī)會(huì)都給不了。

這樣的故事，在印尼每天都在上演。在雅加達(dá)的菜市場(chǎng)，賣(mài)魚(yú)的老板娘想雇個(gè)幫工，因?yàn)樽畹凸べY和遣散費(fèi)的規(guī)定，最后只能自己凌晨3點(diǎn)起床進(jìn)貨，晚上10點(diǎn)才收攤；在郊區(qū)的小工廠，老板想擴(kuò)大生產(chǎn)，可一算雇人的成本，最后還是決定買(mǎi)臺(tái)二手機(jī)器，讓老員工加班加點(diǎn)；在街邊的小吃攤，攤主想多招個(gè)學(xué)徒，可怕違反勞動(dòng)法，只能讓自己的孩子跟著幫忙，連學(xué)都沒(méi)法上。

很多人以為，“保護(hù)工人”的法律能讓窮人過(guò)得更好，可實(shí)際上，當(dāng)“保護(hù)”的成本高到老板們雇不起人時(shí)，窮人連進(jìn)門(mén)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。就像阿杰和阿偉，他們?cè)究梢栽诿骛^學(xué)手藝、賺工資，可最后只能回到街頭，繼續(xù)在溫飽線上掙扎。

02最低工資：不是“地板”，是困住窮人的“天花板”

工資是勞動(dòng)力的價(jià)格，就像大米的價(jià)格由供需決定一樣，勞動(dòng)力的價(jià)格也該由市場(chǎng)說(shuō)了算。如果政府用行政命令強(qiáng)行抬高工資，那么企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求就會(huì)下降——畢竟，沒(méi)有哪個(gè)老板愿意做虧本的買(mǎi)賣(mài)。

可這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，在印尼的現(xiàn)實(shí)中卻被拋到了腦后。為了“保護(hù)工人權(quán)益”，印尼政府制定了嚴(yán)格的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且每年都在上漲。以雅加達(dá)為例，2024年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是300萬(wàn)印尼盾一個(gè)月，比2010年翻了一倍還多?？蓪?duì)于很多剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人來(lái)說(shuō)，他們根本達(dá)不到這個(gè)“價(jià)格”。

18歲的麗娜是從爪哇島農(nóng)村來(lái)雅加達(dá)的，她小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)了，沒(méi)什么文化，也沒(méi)什么技能，唯一能做的就是幫人打掃衛(wèi)生、照顧老人。她一開(kāi)始找工作的時(shí)候，只要每個(gè)月能有150萬(wàn)印尼盾，管吃住，她就很滿足了——這筆錢(qián)在農(nóng)村夠家里買(mǎi)好幾個(gè)月的口糧，也能給生病的媽媽買(mǎi)點(diǎn)藥。

可她跑了十幾家家政公司，得到的答案都是一樣的：“我們雇人得按最低工資來(lái)，你沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，我們沒(méi)法雇你?！庇袔准夜椭髌鋵?shí)愿意給她180萬(wàn)印尼盾，可一聽(tīng)要按最低工資簽合同，還要付遣散費(fèi)，最后都打了退堂鼓。

麗娜沒(méi)辦法，只能去做“黑工”——在街邊等著雇主找上門(mén)，幫人搬東西、打掃房子，每天能賺5萬(wàn)到8萬(wàn)印尼盾（約合23到37元人民幣），但沒(méi)有任何保障，遇到下雨天就沒(méi)活干，要是不小心受傷了，只能自己扛著。有一次她幫人搬家具，不小心摔了一跤，腿腫了好幾天，不僅沒(méi)拿到工資，還花了自己攢的錢(qián)去看病。

像麗娜這樣的年輕人還有很多。印尼統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年印尼15到24歲的青年失業(yè)率高達(dá)20%，也就是說(shuō)，每5個(gè)年輕人里就有1個(gè)沒(méi)工作。而在這些失業(yè)的年輕人中，大部分都是像麗娜一樣，沒(méi)什么技能、沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)的底層勞動(dòng)者——他們的勞動(dòng)力價(jià)值原本就低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可政府強(qiáng)行把工資抬到他們夠不到的高度，結(jié)果就是企業(yè)不雇他們，他們只能被迫進(jìn)入非正式市場(chǎng)，做黑工、販毒、甚至走上犯罪的道路。

有人說(shuō)，最低工資是保護(hù)工人的“地板”，能防止老板壓榨員工?？蓪?shí)際上，對(duì)于那些最窮、最沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)力的人來(lái)說(shuō)，最低工資不是“地板”，而是“天花板”——它把這些人永遠(yuǎn)封死在勞動(dòng)力市場(chǎng)的大門(mén)之外，讓他們連靠自己努力賺錢(qián)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

印尼經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇西洛做過(guò)一個(gè)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲最快的地區(qū)，青年失業(yè)率也最高。“很多企業(yè)不是不想雇人，而是雇不起，不敢雇?！碧K西洛在報(bào)告里寫(xiě)道：“一個(gè)小餐館，原本能雇3個(gè)服務(wù)員，最低工資上漲后，只能雇2個(gè)，剩下的1個(gè)服務(wù)員就要加班加點(diǎn)，而那些沒(méi)被雇上的年輕人，就只能失業(yè)?！?/p>

更糟糕的是，最低工資還推高了物價(jià)。因?yàn)槠髽I(yè)要支付更高的工資，就會(huì)把成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上——面館的湯面漲價(jià)了，超市的日用品漲價(jià)了，菜市場(chǎng)的蔬菜也漲價(jià)了。對(duì)于那些有工作的人來(lái)說(shuō)，工資上漲或許能抵消物價(jià)上漲，可對(duì)于失業(yè)的年輕人來(lái)說(shuō)，物價(jià)上漲意味著他們的生活更難了——原本一天能買(mǎi)兩頓飯的錢(qián)，現(xiàn)在只能買(mǎi)一頓半。

03解雇成本：企業(yè)不敢雇人，年輕人找不到活

如果說(shuō)最低工資是把年輕人擋在就業(yè)大門(mén)外的“門(mén)檻”，那么高昂的解雇成本，就是讓企業(yè)不敢開(kāi)門(mén)的“枷鎖”。在印尼，解雇一個(gè)員工的成本有多高？很多老板都說(shuō)：“比買(mǎi)一臺(tái)機(jī)器還貴。”

45歲的哈桑在雅加達(dá)開(kāi)了一家小型服裝加工廠，有20多個(gè)員工。去年，他想雇一個(gè)年輕的裁縫學(xué)徒，教他做衣服，可一想到解雇流程，他就打了退堂鼓。“不是我不想給年輕人機(jī)會(huì)，是真的不敢。”哈?？嘈χf(shuō)：“在印尼解雇員工，得先跟工會(huì)談判，要是談不攏，就要上勞動(dòng)法庭，整個(gè)流程下來(lái)平均要18個(gè)月，而且老板的敗訴率高達(dá)70%。一旦敗訴，就要付18到24個(gè)月的工資作為賠償，這對(duì)我這個(gè)小廠來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是滅頂之災(zāi)?！?/p>

哈桑曾經(jīng)有過(guò)一次解雇員工的經(jīng)歷。前幾年，他雇了一個(gè)工人，可這個(gè)工人總是偷懶，還經(jīng)常遲到早退，影響了整個(gè)車(chē)間的進(jìn)度。哈桑想解雇他，可工會(huì)不同意，說(shuō)要給工人“改正的機(jī)會(huì)”。哈桑沒(méi)辦法，只能繼續(xù)留著他，可這個(gè)工人不僅沒(méi)改正，還煽動(dòng)其他員工偷懶。最后哈桑只能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，花了16個(gè)月的時(shí)間，敗訴了兩次，最后還是付了20個(gè)月的工資，才把這個(gè)工人解雇?！澳枪P錢(qián)夠我買(mǎi)兩臺(tái)新的縫紉機(jī)了，從那以后，我再也不敢隨便雇人了?！?/p>

現(xiàn)在，哈桑的工廠里，老員工都在加班加點(diǎn)，每天要工作10個(gè)小時(shí)以上，可他寧愿讓老員工加班，也不愿意雇新人。“雇新人風(fēng)險(xiǎn)太大了，要是不合適，想辭都辭不掉，還不如讓老員工多干點(diǎn)，多給點(diǎn)加班費(fèi)，至少不用擔(dān)心賠償?shù)膯?wèn)題。”

像哈桑這樣的老板不在少數(shù)。印尼工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研顯示，有68%的中小企業(yè)老板表示，因?yàn)楦甙旱慕夤统杀?，他們不?huì)輕易擴(kuò)大雇傭規(guī)模；有45%的老板表示，他們更愿意購(gòu)買(mǎi)機(jī)器替代人工，哪怕機(jī)器的成本更高。

外資企業(yè)更是對(duì)印尼的勞動(dòng)法規(guī)避之不及。幾年前，有一家中國(guó)的電子廠想在印尼投資建廠，可了解到當(dāng)?shù)氐慕夤驼吆?，最后還是把工廠建在了越南?！霸谠侥?，解雇員工的賠償最多是6個(gè)月工資，流程也簡(jiǎn)單，可在印尼，不僅賠償高，流程還復(fù)雜，我們耗不起?！边@家電子廠的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

原本，印尼有機(jī)會(huì)承接全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，吸引更多外資企業(yè)來(lái)建廠，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。可因?yàn)楦甙旱慕夤统杀?，很多外資企業(yè)都選擇了越南、孟加拉、柬埔寨等國(guó)家——這些國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)更靈活，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更低。

結(jié)果就是，印尼的年輕人找不到工作，而企業(yè)找不到合適的員工，形成了一個(gè)“雙輸”的局面。22歲的安迪學(xué)的是機(jī)械專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)快一年了還沒(méi)找到工作。他去過(guò)很多工廠面試，可大部分工廠都說(shuō)“暫時(shí)不招人”?！拔抑篮芏喙S其實(shí)缺人，可他們就是不敢雇新人，怕以后辭不掉?！卑驳险f(shuō)：“我愿意從實(shí)習(xí)生做起，工資少一點(diǎn)也沒(méi)關(guān)系，可連這個(gè)機(jī)會(huì)都沒(méi)有?！?/p>

當(dāng)解雇一個(gè)人的代價(jià)比買(mǎi)一臺(tái)設(shè)備還高時(shí)，企業(yè)就不再是創(chuàng)造財(cái)富的組織，而是變成了“收容院”——他們只能守著現(xiàn)有的員工，不敢輕易變動(dòng)，也不敢輕易擴(kuò)張。而那些想進(jìn)入職場(chǎng)的年輕人，只能在“收容院”的門(mén)外徘徊，看不到任何希望。

04這場(chǎng)“貧窮盛宴”：誰(shuí)在受益，誰(shuí)在受苦？

印尼的勞動(dòng)法規(guī)，號(hào)稱(chēng)是“保護(hù)窮人”，可實(shí)際上，它卻造就了一場(chǎng)“貧窮盛宴”——有人在這場(chǎng)盛宴中賺得盆滿缽滿，有人卻在這場(chǎng)盛宴中失去了一切。

受害者：被拋棄的年輕人、買(mǎi)單的消費(fèi)者、停滯的國(guó)家

最直接的受害者，是那些找不到工作的年輕人。根據(jù)印尼青年與體育事務(wù)部的數(shù)據(jù)，2024年印尼15到24歲的青年人口約有1.2億，其中失業(yè)人數(shù)高達(dá)2400萬(wàn)，失業(yè)率20%。這2400萬(wàn)年輕人中，有很多人每天都在為吃飯發(fā)愁——他們住在擁擠的棚屋里，一天只吃?xún)深D飯，甚至一頓飯，只能靠打零工、做黑工勉強(qiáng)維持生計(jì)。

23歲的法里德就是其中之一。他大學(xué)畢業(yè)后，找了半年工作都沒(méi)找到，最后只能去街頭賣(mài)烤玉米，每天從下午5點(diǎn)賣(mài)到凌晨1點(diǎn)，能賺10萬(wàn)到15萬(wàn)印尼盾（約合47到70元人民幣）?！拔颐刻於紦?dān)心被警察抓，因?yàn)榻诸^擺攤是違法的?！狈ɡ锏抡f(shuō)：“我也想找一份正式的工作，有社保、有假期，可根本找不到。我爸媽還以為我在雅加達(dá)有份好工作，我都不敢跟他們說(shuō)實(shí)情?！?/p>

除了年輕人，普通消費(fèi)者也是受害者。因?yàn)槠髽I(yè)要支付更高的工資和解雇成本，就會(huì)把這些成本轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品價(jià)格上。在雅加達(dá)的超市里，一瓶500毫升的礦泉水，價(jià)格比5年前漲了30%；一斤大米，價(jià)格漲了25%；一件普通的T恤，價(jià)格漲了40%。對(duì)于收入不高的家庭來(lái)說(shuō)，物價(jià)上漲意味著他們的生活質(zhì)量下降——原本每個(gè)月能存一點(diǎn)錢(qián)，現(xiàn)在只能勉強(qiáng)維持溫飽。

35歲的西蒂是一個(gè)家庭主婦，她每個(gè)月的生活費(fèi)只有1000萬(wàn)印尼盾（約合4700元人民幣），要養(yǎng)活一家四口人。“以前1000萬(wàn)印尼盾能買(mǎi)夠一個(gè)月的菜，現(xiàn)在只能買(mǎi)20天的?！蔽鞯僬f(shuō)：“我只能盡量買(mǎi)便宜的蔬菜，肉一個(gè)月只買(mǎi)兩次，孩子想吃水果的時(shí)候，我都舍不得買(mǎi)。”

最根本的受害者，是整個(gè)印尼國(guó)家。因?yàn)閯趧?dòng)法規(guī)的限制，印尼錯(cuò)過(guò)了全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，很多外資企業(yè)不愿意來(lái)印尼投資，本土企業(yè)也不敢擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致印尼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。2024年，印尼的GDP增長(zhǎng)率只有4.5%，低于越南的6.8%、孟加拉的6.5%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，意味著創(chuàng)造的就業(yè)崗位更少，年輕人的失業(yè)問(wèn)題更難解決，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

印尼經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉赫曼說(shuō)：“如果印尼能放寬勞動(dòng)法規(guī)，吸引更多外資，讓本土企業(yè)敢于擴(kuò)張，那么GDP增長(zhǎng)率至少能提高1到2個(gè)百分點(diǎn)，每年能多創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。可現(xiàn)在，我們卻被‘保護(hù)工人’的口號(hào)困住了，眼睜睜看著機(jī)會(huì)溜走?！?/p>

受益者：工會(huì)領(lǐng)袖、政客、“勞動(dòng)貴族”

在這場(chǎng)“貧窮盛宴”中，最大的受益者是工會(huì)領(lǐng)袖。很多工會(huì)領(lǐng)袖打著“保護(hù)工人權(quán)益”的旗號(hào)，向企業(yè)索要好處——企業(yè)要想順利解雇員工，或者避免工會(huì)鬧事，就要給工會(huì)領(lǐng)袖“好處費(fèi)”。有些工會(huì)領(lǐng)袖甚至和政客勾結(jié)，用“支持最低工資上漲”“反對(duì)勞動(dòng)法規(guī)改革”等口號(hào)換取選票，最后自己賺得盆滿缽滿。

印尼反腐機(jī)構(gòu)曾經(jīng)查處過(guò)一起案件：某工會(huì)領(lǐng)袖收受企業(yè)的賄賂，幫助企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)，短短幾年就斂財(cái)超過(guò)10億印尼盾（約合47萬(wàn)元人民幣）。而這些錢(qián)，原本可以用來(lái)改善普通工人的待遇，或者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

政客也是受益者。為了贏得選舉，很多政客都會(huì)承諾“提高最低工資”“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)”，這些口號(hào)聽(tīng)起來(lái)很美好，很容易得到工人的支持?？伤麄兏静豢紤]企業(yè)的承受能力，也不考慮這些政策會(huì)對(duì)年輕人就業(yè)造成什么影響。一旦當(dāng)選，他們就把之前的承諾拋到腦后，繼續(xù)維護(hù)自己的利益。

在2024年印尼總統(tǒng)選舉中，有一位候選人承諾“將最低工資提高到400萬(wàn)印尼盾一個(gè)月”，得到了很多工人的支持。可當(dāng)選后，他卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)承諾根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)——如果真的提高最低工資，很多企業(yè)會(huì)倒閉，更多的人會(huì)失業(yè)。最后，他只能不了了之，可那些相信他的工人，卻依然在貧困中掙扎。

還有一群受益者，是已經(jīng)“上岸”的“勞動(dòng)貴族”——他們大多在大型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)或者政府部門(mén)工作，有穩(wěn)定的工作、高額的工資和完善的社保。他們不用擔(dān)心失業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)不敢輕易解雇他們；他們也不用擔(dān)心工資低，因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)每年都在漲。對(duì)于勞動(dòng)法規(guī)的弊端，他們根本感受不到——畢竟，這些法規(guī)保護(hù)的是他們的既得利益。

40歲的蘇托諾在印尼一家國(guó)有企業(yè)做行政工作，每個(gè)月工資800萬(wàn)印尼盾（約合3700元人民幣），還有社保、公積金、年終獎(jiǎng)等福利。他每天工作8小時(shí)，周末雙休，從來(lái)不用擔(dān)心失業(yè)的問(wèn)題?！拔覀冇泄?huì)保護(hù)，企業(yè)不敢隨便解雇我們，就算企業(yè)效益不好，也得優(yōu)先保障我們的工資?！碧K托諾說(shuō)。

對(duì)于年輕人找不到工作的問(wèn)題，蘇托諾并不在意：“現(xiàn)在的年輕人太浮躁了，不愿意從基層做起，總想一步登天。再說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了，企業(yè)不雇他們，肯定是他們自己沒(méi)本事?！彼恢溃切┠贻p人不是不愿意從基層做起，而是連基層的機(jī)會(huì)都沒(méi)有——因?yàn)槠髽I(yè)雇不起他們，也不敢雇他們。

這些“勞動(dòng)貴族”，是勞動(dòng)法規(guī)的直接受益者。他們享受著穩(wěn)定的工作和高額的待遇，卻忽視了那些被擋在就業(yè)大門(mén)外的年輕人。他們甚至?xí)磳?duì)勞動(dòng)法規(guī)改革，因?yàn)楦母锟赡軙?huì)影響他們的既得利益——比如降低解雇賠償、靈活化合同制度，這些都會(huì)讓他們的“鐵飯碗”變得不那么穩(wěn)固。

一邊是2400萬(wàn)青年找不到工作，在貧困線上掙扎；一邊是“勞動(dòng)貴族”高枕無(wú)憂，反對(duì)任何可能觸動(dòng)他們利益的改革。這場(chǎng)“貧窮盛宴”，本質(zhì)上是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的利益掠奪——用“保護(hù)工人”的口號(hào)，掩蓋了既得利益者對(duì)年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)的剝奪。

05歷史的答案：印尼曾靠“松綁”實(shí)現(xiàn)騰飛

很多人以為，印尼的貧窮是天生的，是地理位置、資源稟賦決定的。可實(shí)際上，印尼曾經(jīng)靠一場(chǎng)徹底的“松綁”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，讓數(shù)千萬(wàn)人擺脫了貧困。

1966年，印尼正處于赤貧狀態(tài)——貧困率高達(dá)60%，很多人連飯都吃不飽；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大部分產(chǎn)品都依賴(lài)進(jìn)口；外資撤離，經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯。就在這個(gè)時(shí)候，蘇哈托政府開(kāi)始推行一系列改革，核心就是“砍掉管制，讓市場(chǎng)說(shuō)話”。

首先，政府砍掉了3000多條不合理的管制政策。以前，農(nóng)民賣(mài)橡膠要經(jīng)過(guò)政府審批，價(jià)格由政府規(guī)定；商人開(kāi)工廠要跑十幾個(gè)部門(mén)，蓋幾十個(gè)章；外資進(jìn)入要面臨層層限制。改革后，農(nóng)民可以自由賣(mài)橡膠，價(jià)格由市場(chǎng)決定；商人開(kāi)工廠只需要簡(jiǎn)單的登記，流程大大簡(jiǎn)化；外資可以自由進(jìn)入印尼，享受和本土企業(yè)一樣的待遇。

其次，政府放開(kāi)了勞動(dòng)力市場(chǎng)。以前，政府對(duì)工資、合同期限、解雇制度都有嚴(yán)格的規(guī)定，企業(yè)雇人、辭人都要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。改革后，政府不再干預(yù)工資定價(jià)，老板和工人可以自由協(xié)商工資；合同期限變得靈活，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)需要簽訂短期合同；解雇制度也簡(jiǎn)化了，企業(yè)只要提前通知，支付合理的賠償，就可以解雇員工。

最后，政府大力扶持中小企業(yè)。以前，中小企業(yè)很難獲得貸款，也很難進(jìn)入市場(chǎng)。改革后，政府為中小企業(yè)提供低息貸款，減免稅收，還建立了專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品。

這些改革措施，讓印尼的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了活力。從1966年到1996年，印尼的GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)7%，成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。貧困率從60%降到了9%，數(shù)千萬(wàn)人擺脫了貧困；工業(yè)產(chǎn)值翻了十幾倍，從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)變成了一個(gè)工業(yè)國(guó)；外資大量涌入，創(chuàng)造了數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)崗位，很多年輕人都找到了穩(wěn)定的工作。

當(dāng)時(shí)，雅加達(dá)的街頭充滿了活力——到處都是新開(kāi)的商店、工廠，年輕人穿著整齊的工作服，臉上洋溢著笑容。他們從農(nóng)村來(lái)到城市，在工廠里做工，在商店里賣(mài)貨，靠著自己的努力，一點(diǎn)點(diǎn)改善生活。有人攢了錢(qián)，開(kāi)了自己的小店；有人學(xué)了手藝，成了技術(shù)工人；有人甚至自己創(chuàng)業(yè)，做成了大老板。

那段歷史證明，印尼不是天生貧窮，也不是年輕人天生懶惰——只要給市場(chǎng)松綁，給企業(yè)自由，給年輕人機(jī)會(huì)，印尼就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，年輕人就能找到工作，擺脫貧困。

可遺憾的是，后來(lái)印尼又走了回頭路。為了迎合部分群體的訴求，政府不斷加強(qiáng)勞動(dòng)管制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加解雇成本。這些政策看似是“保護(hù)工人”，實(shí)則是把印尼拉回了貧困的泥潭——企業(yè)不敢雇人，年輕人找不到工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，貧困率又開(kāi)始上升。

現(xiàn)在，印尼需要做的，就是回到歷史的正確軌道上——再次砍掉不合理的管制，放開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓市場(chǎng)重新成為資源配置的主角。只有這樣，才能讓印尼的經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力，讓年輕人重新看到希望。

06改革的路徑：拆掉枷鎖，讓市場(chǎng)說(shuō)話

要解決印尼的就業(yè)問(wèn)題，讓年輕人擺脫貧困，唯一的出路就是改革——拆掉套在企業(yè)和工人身上的枷鎖，讓市場(chǎng)自由運(yùn)轉(zhuǎn)。

第一，凍結(jié)并逐年下調(diào)最低工資，把定價(jià)權(quán)還給市場(chǎng)

現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)超出了很多中小企業(yè)的承受能力，也超出了很多年輕人的勞動(dòng)力價(jià)值。政府應(yīng)該先凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不再逐年上漲；然后根據(jù)市場(chǎng)情況，逐年下調(diào)最低工資，直到它與大多數(shù)年輕人的勞動(dòng)力價(jià)值相匹配。

同時(shí)，政府應(yīng)該把工資定價(jià)權(quán)還給企業(yè)和工人——老板可以根據(jù)員工的技能、經(jīng)驗(yàn)、工作表現(xiàn)來(lái)決定工資，工人也可以根據(jù)自己的能力來(lái)談判工資。對(duì)于剛進(jìn)入職場(chǎng)的年輕人，企業(yè)可以設(shè)定更低的起薪，讓他們先獲得工作經(jīng)驗(yàn)，等能力提升后再漲工資。

有人擔(dān)心，這樣會(huì)導(dǎo)致老板壓榨工人，工資越來(lái)越低?？蓪?shí)際上，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)工資水平——如果一個(gè)地區(qū)的工資太低，工人就會(huì)流向其他地區(qū)或其他行業(yè)，老板為了留住工人，就會(huì)主動(dòng)提高工資。而且，政府可以通過(guò)完善社保、提供職業(yè)培訓(xùn)等方式，保障工人的基本權(quán)益，而不是通過(guò)行政命令強(qiáng)行抬高工資。

第二，廢除“終身合同”，改為靈活的“固定期限+自由續(xù)約”制度

“終身合同”讓企業(yè)不敢雇人，也讓工人失去了奮斗的動(dòng)力。政府應(yīng)該廢除“終身合同”，允許企業(yè)和工人簽訂固定期限合同——比如1年、2年、3年，合同到期后，雙方可以自由選擇是否續(xù)約。

對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，企業(yè)可以?xún)?yōu)先續(xù)約，甚至簽訂無(wú)固定期限合同；對(duì)于表現(xiàn)不好的員工，企業(yè)可以在合同到期后不再續(xù)約，不需要支付高額的遣散費(fèi)。這樣既能讓企業(yè)放心雇人，也能激勵(lì)工人努力工作，提升自己的能力。

同時(shí)，政府應(yīng)該規(guī)定，固定期限合同的期限不能太短（比如不能少于3個(gè)月），避免企業(yè)頻繁更換員工，損害工人的權(quán)益。對(duì)于連續(xù)簽訂兩次固定期限合同的員工，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先與他們簽訂無(wú)固定期限合同，保障工人的就業(yè)穩(wěn)定。

第三，把解雇權(quán)還給老板，給企業(yè)松綁

現(xiàn)在的解雇賠償標(biāo)準(zhǔn)（18-24個(gè)月工資）太高，讓企業(yè)不敢輕易解雇不合適的員工。企業(yè)只要有合理的理由（比如員工表現(xiàn)不好、企業(yè)效益不佳），提前30天通知員工，就可以解雇員工，不需要經(jīng)過(guò)工會(huì)談判和勞動(dòng)法庭審批。

這樣既能降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)敢于雇人。只要企業(yè)多起來(lái)，被解雇者就能很快找到工作，不存在失業(yè)無(wú)法就業(yè)的情況。

第四，關(guān)停冗余勞動(dòng)法庭，勞資糾紛一律走民事仲裁，30天內(nèi)結(jié)案

現(xiàn)在的勞動(dòng)法庭流程復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，很多勞資糾紛要拖18個(gè)月才能結(jié)案，不僅浪費(fèi)了企業(yè)和工人的時(shí)間和精力，也增加了社會(huì)成本。政府應(yīng)該關(guān)停冗余的勞動(dòng)法庭，把勞資糾紛納入民事仲裁體系——由專(zhuān)業(yè)的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)處理勞資糾紛，要求在30天內(nèi)結(jié)案。

仲裁機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)該包括企業(yè)代表、工人代表和法律專(zhuān)家，確保仲裁結(jié)果的公平公正。對(duì)于仲裁結(jié)果不服的，雙方可以向法院提起訴訟，但法院的審理期限也應(yīng)該控制在3個(gè)月以?xún)?nèi)，避免糾紛長(zhǎng)期拖延。

這些改革措施，看似是“削弱”了對(duì)工人的保護(hù)，實(shí)則是在為工人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障工人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因?yàn)橹挥衅髽I(yè)敢雇人，工人才能有工作；只有工人有工作，才能獲得收入，改善生活；只有工人的收入提高了，才能帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成一個(gè)“良性循環(huán)”。

07寫(xiě)在最后：別讓“保護(hù)”成為貧窮的幫兇

雅加達(dá)的街頭，“禁止外包工”的抗議標(biāo)語(yǔ)還在風(fēng)中飄蕩，年輕人的吶喊聲還在耳邊回響。他們不是懶，不是笨，也不是不想工作——他們只是被一部“圣母”法律堵住了所有上升通道，看不到任何希望。

貧窮本身并不可怕，可怕的是看不到希望的貧窮。當(dāng)一個(gè)年輕人每天只能吃?xún)深D飯，住在30平米的棚屋里，找了無(wú)數(shù)份工作都被拒絕時(shí)，他會(huì)覺(jué)得自己被這個(gè)社會(huì)拋棄了，會(huì)對(duì)未來(lái)失去信心。而當(dāng)這樣的年輕人越來(lái)越多時(shí)，社會(huì)就會(huì)變得不穩(wěn)定，街頭就會(huì)出現(xiàn)火光沖天的抗議。

印尼的問(wèn)題，不是年輕人的問(wèn)題，也不是企業(yè)的問(wèn)題，而是制度的問(wèn)題。一部看似“保護(hù)窮人”的《勞動(dòng)法》，卻成了貧窮的幫兇——它把企業(yè)綁住了手腳，讓企業(yè)不敢雇人；它把年輕人擋在門(mén)外，讓年輕人找不到工作；它讓少數(shù)“勞動(dòng)貴族”受益，卻讓多數(shù)人陷入貧困。

外包工不過(guò)是勞動(dòng)力市場(chǎng)為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)法的管制而產(chǎn)生的應(yīng)對(duì)。只有改革《勞動(dòng)法》，才能消除外包工，而不是禁止外包工。這十幾年我們國(guó)家的外包工也在上升。如果我們認(rèn)識(shí)不到這其中的邏輯，那么我們?cè)龠^(guò)十幾年也會(huì)陷入印尼的困境。

要解決印尼的問(wèn)題，就必須打破這種制度的枷鎖。政府不能再用“保護(hù)工人”的口號(hào)來(lái)迎合既得利益者，而應(yīng)該真正為年輕人著想，為企業(yè)著想，為整個(gè)國(guó)家的未來(lái)著想。要把自由還給市場(chǎng)，讓老板敢開(kāi)店，讓工人敢找工作，讓工資由雙方協(xié)商決定；要把尊嚴(yán)還給勞動(dòng)者，讓他們靠自己的努力獲得收入，靠自己的奮斗改變命運(yùn)。

印尼曾經(jīng)靠“松綁”實(shí)現(xiàn)過(guò)騰飛，現(xiàn)在，它需要再來(lái)一次這樣的“松綁”。這一次，松綁的不是某個(gè)行業(yè)，某個(gè)領(lǐng)域，而是整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)；這一次，受益的不是少數(shù)人，而是數(shù)千萬(wàn)找不到工作的年輕人，是整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)未來(lái)。

別讓“保護(hù)”成為貧窮的幫兇。印尼需要的不是街頭的口號(hào)，不是官僚的蓋章，而是一場(chǎng)真正的改革——一場(chǎng)讓市場(chǎng)自由運(yùn)轉(zhuǎn)，讓年輕人有機(jī)會(huì)奮斗，讓國(guó)家重新騰飛的改革。

只有這樣，雅加達(dá)的街頭才不會(huì)再出現(xiàn)火光沖天的抗議；只有這樣，那些20歲上下的年輕人才能吃上熱飯，住上安穩(wěn)的房子；只有這樣，印尼才能真正富起來(lái)，成為一個(gè)充滿活力和希望的國(guó)家。