文/越書房

來源：浙江出版?zhèn)髅?/p>

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商務(wù)君按：據(jù)艾瑞咨詢預(yù)估，2025年校外托管的市場規(guī)模大約在2000億元。已有一些地區(qū)的新華書店依托自身優(yōu)勢，開展了形式不一的托管服務(wù)，如山東新華的“新華書香實踐營”、江蘇新華的“鳳凰新華寄存書娃”等。也有出版機(jī)構(gòu)嗅到商機(jī)，如此前商務(wù)君報道過的新蕾出版社的“新蕾享讀”課后素質(zhì)托管項目（）。面對龐大的市場需求，新華書店和出版機(jī)構(gòu)如何在這一新賽道實現(xiàn)新增長？本文中，書業(yè)觀察者飏帆對這一議題進(jìn)行了深入剖析。

放學(xué)后、放假后，一些雙職工家庭的孩子因家庭所限（如老人身體不好、外出務(wù)工等）導(dǎo)致無人接送或看管，存在一定的安全隱患。近期，在部分城市圖書館發(fā)生的現(xiàn)象引起了媒體的關(guān)注，相關(guān)報道描述，“一些家長早上把孩子送到圖書館，中午給孩子點(diǎn)一份外賣，下班后再來接”，“一些年齡較小的孩子在圖書館內(nèi)因缺乏有效看管，喧嘩吵鬧，相互追逐，影響了圖書館的正常秩序，甚至發(fā)生了破壞公共財物的情況”。

微信公眾號“浙江宣傳”于7月25日發(fā)表《暑假帶娃為何難》的文章，文中指出，“破解暑假帶娃難題，讓孩子有一個豐富多彩的假期，往小了說，這是解決一家一戶的實際困難，往大了說，事關(guān)生育友好型社會建設(shè)，可以讓年輕人群體少一些帶娃的煩憂”。

而《人民日報》也于8月1日刊發(fā)兩篇文章聚焦托管?！妒钇谕泄埽绾瓮械冒补艿煤谩芬晃膹男?nèi)托管、公益托管、公共設(shè)施托管三個維度對山東、湖南、重慶等地的做法進(jìn)行了報道?！渡鐓^(qū)托管撐起安心暑假（多棱鏡）》一文則認(rèn)為“暑期社區(qū)公益托管，是基層治理與民生服務(wù)的創(chuàng)新窗口”。

早在2021年，教育部辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（教基函2021[30]號），鼓勵各地為學(xué)生提供暑期托管服務(wù)。文件從7個方面對暑期托管服務(wù)提出建議和意見，包括“合理安排服務(wù)內(nèi)容”“積極拓寬資源渠道”“堅持公益普惠原則”等具體要求。

但觀察全國范圍內(nèi)的托管服務(wù)實施情況，以學(xué)校及城市社區(qū)為主導(dǎo)的托管服務(wù)尚未成為主要形式和主導(dǎo)力量。目前，托管服務(wù)的實施主體主要還是企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、個人，其中也包括部分地區(qū)的新華書店。

根據(jù)各地新華書店微信訂閱號消息，今年暑假以來，江蘇、山東、浙江、湖南、湖北、河南、黑龍江等省份的部分新華書店開展了形式不一的暑期托管服務(wù)。其中山東新華以“新華書香實踐營”為品牌，江蘇新華以“鳳凰新華寄存書娃”為品牌。而山東部分新華書店除假期外，還開展了學(xué)期間的課后托管服務(wù)，實現(xiàn)了托管服務(wù)時間段上的“全覆蓋”。

托管服務(wù)對于新華書店以及出版單位而言是否仍然可以視作一種市場機(jī)會，或者說利用托管服務(wù)是不是能夠進(jìn)一步鞏固和樹立國有文化企業(yè)品牌形象？

筆者認(rèn)為：托管服務(wù)客戶基數(shù)大、市場需求廣泛，新華書店和出版機(jī)構(gòu)可以分別憑借自身優(yōu)勢，在其中找到合適的市場定位，并拓展出應(yīng)有的市場空間。從把握市場機(jī)會及展示國有企業(yè)社會形象方面，托管服務(wù)應(yīng)有可為。

托管服務(wù)的知識點(diǎn)

1.資質(zhì)要求

托管服務(wù)不是教培服務(wù)。一般而言需要在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)增加“中小學(xué)校外托管服務(wù)”“幼兒園外托管服務(wù)”的內(nèi)容，也有地區(qū)描述為“為中小學(xué)提供有償看管便利服務(wù)”。目前沒有明確要求托管服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員須具備教師資格證等專業(yè)資質(zhì)要求，但一般建議需有一定學(xué)歷。

除登記增加營業(yè)許可外，《深圳市校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法》也明確：校外托管機(jī)構(gòu)有符合消防、建筑、衛(wèi)生、食品經(jīng)營、食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場所、設(shè)施；有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，主要負(fù)責(zé)人具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

如果托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自行提供餐飲服務(wù)，需要提前申辦餐飲服務(wù)許可證或食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、健康證等。

2.市場規(guī)模

從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量方面，一些托管頭部品牌創(chuàng)始人估計，全國范圍內(nèi)，從事校外托管的機(jī)構(gòu)大約在30萬~50萬家。也有行業(yè)文章顯示，2024年年初，注冊“托管”和“中小學(xué)課后服務(wù)”的機(jī)構(gòu)有30萬家。市場規(guī)模方面，艾瑞咨詢預(yù)估，2025年校外托管的市場規(guī)模大約在2000億元。

托管服務(wù)的主要內(nèi)容

公益型托管服務(wù)一般由政府主導(dǎo)、學(xué)校主辦，目前也有呼聲希望公共圖書館參與進(jìn)來。石家莊市自2022年開始開展暑假公益托管服務(wù)，以“看護(hù)+特色課程”為主要模式。該市30所承擔(dān)托管任務(wù)的學(xué)校，在提供作業(yè)輔導(dǎo)的同時，依托自身優(yōu)勢精心開設(shè)特色課堂，課程設(shè)置涵蓋書法、象棋、合唱、足球、舞蹈、剪紙、電腦繪畫，以及紅色主題教育、勞動實踐等。浙江多城市也在暑期開展了托管服務(wù)，如杭州市、溫州市、湖州市、衢州市等，一般10個工作日為一期（兩周時間）。

市場化托管服務(wù)方面，最早的雛形是“小飯桌”。20世紀(jì)90年代后期，全國各地出現(xiàn)了很多“小飯桌”型的課后托管服務(wù)形態(tài)，這一形態(tài)到目前為止仍然存在并擁有較大市場。解決學(xué)生放學(xué)后的吃飯及安排寫作業(yè)的問題，是最基本的托管服務(wù)形式，也是學(xué)期間托管服務(wù)的主要內(nèi)容。

隨著科技進(jìn)步及家庭需求的變化，托管行業(yè)在不斷進(jìn)行創(chuàng)新。目前托管服務(wù)行業(yè)已形成“以課后輔導(dǎo)、全日制托管、特色課程等為主的多元服務(wù)體系。”艾瑞咨詢發(fā)布的《中國教育行業(yè)市場需求洞察報告——青少年兒童篇》顯示，校外托管服務(wù)類型主要包括以下內(nèi)容：

在寒暑假期間，因為托管時間較長，全日制托管可以安排的內(nèi)容更加豐富，包括作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、社團(tuán)活動、研學(xué)實踐、體育鍛煉等。托管服務(wù)過程中安排的特色課程主要是根據(jù)學(xué)生的興趣和需求開設(shè)各種興趣班等，如美術(shù)、音樂、舞蹈、編程等。

各地新華書店開展的托管服務(wù)包括學(xué)期間的課后托管，也包括寒暑假的假期托管。托管服務(wù)以看護(hù)為主，同時融入文化體驗、特色課程或研學(xué)實踐等，豐富服務(wù)內(nèi)容。這些額外增加的內(nèi)容都可以理解為簡版的研學(xué)活動。

以山東濟(jì)南新華書店山東書城的托管學(xué)期班為例，分為半天班和全天班（均不包含周末），半天班解決學(xué)生午餐及午休，全天班解決午餐、晚餐，安排做作業(yè)及作業(yè)輔導(dǎo)等內(nèi)容。這是比較標(biāo)準(zhǔn)的校外托管服務(wù)內(nèi)容。但需要注意的是，部分民營機(jī)構(gòu)有時為了提高單價，也會增加課程輔導(dǎo)等內(nèi)容，這無疑是變相“教培”的形式，容易受到教育監(jiān)管部門的查處。

黑龍江省牡丹江市新華書店暑期托管主要分為3個板塊的內(nèi)容：一是“作業(yè)輔導(dǎo)+文學(xué)素養(yǎng)拓展+邏輯思維訓(xùn)練”；二是舉辦特色課程，包括情商口才訓(xùn)練、無人機(jī)編程、動感籃球、非遺手作、傳統(tǒng)文化研習(xí)、整本書深度閱讀指導(dǎo)；三是安排研學(xué)活動，包括國學(xué)茶藝、紅色課本劇、職業(yè)體驗等。

山東書城學(xué)期托管服務(wù)安排

湖南省岳陽市新華書店暑期托管班安排

浙江省象山縣新華書店暑期“閱趣營”托管班安排

湖北荊州新華書店15天“暑期托管班”安排

山東泰安市新華書店開展的托管服務(wù)班

浙江海寧縣新華書店舉辦以“閱讀X科學(xué)”為主題的托管班

新華書店如何做好托管服務(wù)

目前，全國各地開展各種類型托管服務(wù)的新華書店有數(shù)百家之多。各地新華書店開展托管服務(wù)的形式及內(nèi)容不一，大多利用寒暑假開展，只有少部分新華書店公司開展了學(xué)期間的學(xué)生托管服務(wù)。

這些已開展的托管服務(wù)大多還是各市縣公司的自覺實踐，尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系，包括硬件設(shè)置、內(nèi)容準(zhǔn)備等方面。與社會面的頭部托管品牌相比還有一定距離，在服務(wù)規(guī)模上也還比較有限。

在實體書店門店面臨“客流與銷售雙降”的市場形勢下，托管服務(wù)是新華書店線下門店連接家庭客戶的有效服務(wù)形式，是增強(qiáng)線下門店存在感和市場活力的有效途徑，也是一種可以帶來一定收入的服務(wù)型業(yè)務(wù)。在市場上存在需求但優(yōu)質(zhì)供給不足的情況下，有硬件條件和團(tuán)隊力量的新華書店公司可以認(rèn)真研究并積極介入這一業(yè)務(wù)。

1.托管服務(wù)的特點(diǎn)

一般而言，新華書店組織開展的文化體驗類活動和研學(xué)實踐活動都是單次參與，無法建立起書店與市場終端客戶之間的強(qiáng)聯(lián)系，而托管服務(wù)可以很好地解決這一問題。托管服務(wù)的受眾人群更加廣泛（包括幼兒園及小學(xué)生），市場認(rèn)知基礎(chǔ)較好，且服務(wù)期限更長。新華書店作為國有文化企業(yè)，具有良好的社會形象及品牌效應(yīng)，開展托管服務(wù)也容易形成一種天然的“信任感”。

同時，托管服務(wù)以“看護(hù)”為基本特質(zhì)，在此基礎(chǔ)上增加餐飲、作業(yè)輔導(dǎo)、閱讀、休息等延展服務(wù)，總體上組織及實施難度不大。而特色課程與新華書店目前開展的研學(xué)活動和文化體驗活動在內(nèi)容上完全可以進(jìn)行融合，可以充分利用已有的研學(xué)服務(wù)及文化體驗活動的課程及相關(guān)內(nèi)容。目前形勢下，多數(shù)新華書店門店平日的工作量是可以應(yīng)對這項工作的。

當(dāng)然，托管服務(wù)也是一個競爭比較激烈的市場，社會面托管機(jī)構(gòu)非常多。但新華書店與這些機(jī)構(gòu)在托管服務(wù)方面的定位并不相同。托管服務(wù)是新華書店可以開展的服務(wù)和業(yè)務(wù)之一，可以視為基于門店現(xiàn)有條件延展的服務(wù)內(nèi)容，做好了可以“錦上添花”。而專業(yè)機(jī)構(gòu)以此為主業(yè)，為了追求服務(wù)規(guī)模和實現(xiàn)盈利，勢必在軟硬件上投入更大，需要在服務(wù)內(nèi)容上盡可能豐富，面臨的市場競爭壓力更大。

如果有合適的合作伙伴，書店方面也可以與社會面的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對門店資源進(jìn)行深度開發(fā)和利用。但建議不要簡單“一租了之”，還是需要一定程度上介入其具體的招生及運(yùn)營過程中。某種程度上而言，這些生源也是開展較高層次研學(xué)活動的基礎(chǔ)客群。

2.托管服務(wù)的必要條件

外部條件：

新華書店門店周邊一定距離內(nèi)需要有潛在客戶群體（學(xué)校或社區(qū)）的存在，便于書店組織人員到校接送，以及方便家長在假期內(nèi)接送。

開展學(xué)期間托管服務(wù)，以山東泰安市新華書店為例，該店以距離書店1公里為半徑劃分服務(wù)范圍（步行可以到達(dá)）。在這個距離半徑內(nèi)報了托管班的學(xué)生，上午放學(xué)由書店安排專人到校門口接至?xí)辏才沤y(tǒng)一午餐和午休，下午上學(xué)再送至學(xué)校，下午放學(xué)后再接至?xí)赀M(jìn)行晚間托管服務(wù)，直至家長將學(xué)生接走。

開展假期托管服務(wù)，只要家長愿意報名且能夠接送即可實現(xiàn)，書店方面只需要在接送時間上予以配合。

內(nèi)部條件：

場地方面，門店內(nèi)需要有適合托管服務(wù)開展的硬件條件，目前多數(shù)新華書店是利用已有的活動場地或閱讀場地開展。但嚴(yán)格意義上看，提供必要的硬件條件如學(xué)習(xí)場所、就餐場所以及午休設(shè)施，也是家長考察的重點(diǎn)。如果將托管服務(wù)真正作為一項業(yè)務(wù)來開展，這方面的適應(yīng)性改造是需要考慮的。

以濟(jì)南新華書店山東書城為例，托管服務(wù)安排了專門的空間，就餐也有專門的場所。從這個角度出發(fā)，新華書店門店的空間設(shè)計需要考慮到多種服務(wù)場景和多種業(yè)務(wù)形態(tài)的需求，而不是簡單的“圖書+文創(chuàng)+水吧+活動場地”的布局方式。

人員方面，需要到學(xué)校門口接送孩子的工作人員，也需要具體開展托管服務(wù)的工作人員，包括安排就餐、作業(yè)輔導(dǎo)等各項內(nèi)容。

內(nèi)容方面，根據(jù)舉辦的托管班時間長短進(jìn)行安排，但至少需要滿足“看護(hù)”的要求。服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)高低直接相關(guān)，在內(nèi)容上除挖掘本店已有資源，也可以與外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合。河南、湖北新華書店已在集團(tuán)層面進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容及資源的整合，以及相應(yīng)產(chǎn)品的開發(fā)，并向所屬市縣公司提供，可用于研學(xué)和課后服務(wù)，當(dāng)然也適用于托管服務(wù)。

各省相關(guān)出版機(jī)構(gòu)可以和所在新華書店集團(tuán)合作，開發(fā)適合研學(xué)實踐、托管服務(wù)和課后服務(wù)的特色課程，并予以課程化、視頻化、產(chǎn)品化。

3.開展托管服務(wù)的注意事項

首先，托管服務(wù)需要與書店日常提供的免費(fèi)服務(wù)項目區(qū)分開來。目前，在很多地方，學(xué)生放學(xué)后自行或由家長送至新華書店門店做作業(yè)，這是托管服務(wù)存在潛在需求的具體表征。但在具體實施過程中存在很多問題，比如學(xué)生長時間占用閱讀桌椅甚至水吧區(qū)收費(fèi)座位（但不消費(fèi)），導(dǎo)致正常閱讀人群無法使用。部分學(xué)生在店內(nèi)行為不端且不受管理（類似部分城市圖書館存在的現(xiàn)象），增加了書店的管理負(fù)擔(dān)。

對書店而言，免費(fèi)服務(wù)不可持續(xù)，收費(fèi)服務(wù)才能確保質(zhì)量、對雙方產(chǎn)生約束。因此，新華書店開展托管服務(wù)，其性質(zhì)是一種收費(fèi)的營利性活動，需要在程序及保障上予以完善。

其次，托管服務(wù)作為一項收費(fèi)行為，需要以協(xié)議的形式對書店方和家長方的權(quán)責(zé)進(jìn)行約定。具體而言，書店方面需要與家長簽署《校外托管服務(wù)協(xié)議書》，明確服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容和價格。

再次，書店方面需要購買人身意外險等商業(yè)保險，在交通安全、食品安全等方面作為“第一要務(wù)”予以安排，涉及孩子的事情無小事。

總體上，對新華書店而言，托管服務(wù)還是值得認(rèn)真分析研究及開拓的市場。在現(xiàn)有的市場型業(yè)務(wù)中，沒有一項業(yè)務(wù)可以稱之為“藍(lán)海”，在“紅海”中競爭并獲得業(yè)務(wù)收入，勢必要投入資源和資金。當(dāng)線下門店的圖書零售業(yè)務(wù)式微時，充分利用“有書空間”，不斷探索新的業(yè)務(wù)方向，始終將滿足終端消費(fèi)的需求為己任，新華書店的門店功能就不會衰減，還有機(jī)會被鞏固，這是大多數(shù)中小民營書店所不具備的天然條件。

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