文/越書房

來源：浙江出版?zhèn)髅?/p>

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商務(wù)君按：據(jù)艾瑞咨詢預(yù)估，2025年校外托管的市場規(guī)模大約在2000億元。已有一些地區(qū)的新華書店依托自身優(yōu)勢，開展了形式不一的托管服務(wù)，如山東新華的“新華書香實踐營”、江蘇新華的“鳳凰新華寄存書娃”等。也有出版機構(gòu)嗅到商機，如此前商務(wù)君報道過的新蕾出版社的“新蕾享讀”課后素質(zhì)托管項目（）。面對龐大的市場需求，新華書店和出版機構(gòu)如何在這一新賽道實現(xiàn)新增長？本文中，書業(yè)觀察者飏帆對這一議題進行了深入剖析。

放學后、放假后，一些雙職工家庭的孩子因家庭所限（如老人身體不好、外出務(wù)工等）導致無人接送或看管，存在一定的安全隱患。近期，在部分城市圖書館發(fā)生的現(xiàn)象引起了媒體的關(guān)注，相關(guān)報道描述，“一些家長早上把孩子送到圖書館，中午給孩子點一份外賣，下班后再來接”，“一些年齡較小的孩子在圖書館內(nèi)因缺乏有效看管，喧嘩吵鬧，相互追逐，影響了圖書館的正常秩序，甚至發(fā)生了破壞公共財物的情況”。

微信公眾號“浙江宣傳”于7月25日發(fā)表《暑假帶娃為何難》的文章，文中指出，“破解暑假帶娃難題，讓孩子有一個豐富多彩的假期，往小了說，這是解決一家一戶的實際困難，往大了說，事關(guān)生育友好型社會建設(shè)，可以讓年輕人群體少一些帶娃的煩憂”。

而《人民日報》也于8月1日刊發(fā)兩篇文章聚焦托管?！妒钇谕泄埽绾瓮械冒补艿煤谩芬晃膹男?nèi)托管、公益托管、公共設(shè)施托管三個維度對山東、湖南、重慶等地的做法進行了報道。《社區(qū)托管撐起安心暑假（多棱鏡）》一文則認為“暑期社區(qū)公益托管，是基層治理與民生服務(wù)的創(chuàng)新窗口”。

早在2021年，教育部辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（教基函2021[30]號），鼓勵各地為學生提供暑期托管服務(wù)。文件從7個方面對暑期托管服務(wù)提出建議和意見，包括“合理安排服務(wù)內(nèi)容”“積極拓寬資源渠道”“堅持公益普惠原則”等具體要求。

但觀察全國范圍內(nèi)的托管服務(wù)實施情況，以學校及城市社區(qū)為主導的托管服務(wù)尚未成為主要形式和主導力量。目前，托管服務(wù)的實施主體主要還是企業(yè)、社會機構(gòu)、個人，其中也包括部分地區(qū)的新華書店。

根據(jù)各地新華書店微信訂閱號消息，今年暑假以來，江蘇、山東、浙江、湖南、湖北、河南、黑龍江等省份的部分新華書店開展了形式不一的暑期托管服務(wù)。其中山東新華以“新華書香實踐營”為品牌，江蘇新華以“鳳凰新華寄存書娃”為品牌。而山東部分新華書店除假期外，還開展了學期間的課后托管服務(wù)，實現(xiàn)了托管服務(wù)時間段上的“全覆蓋”。

托管服務(wù)對于新華書店以及出版單位而言是否仍然可以視作一種市場機會，或者說利用托管服務(wù)是不是能夠進一步鞏固和樹立國有文化企業(yè)品牌形象？

筆者認為：托管服務(wù)客戶基數(shù)大、市場需求廣泛，新華書店和出版機構(gòu)可以分別憑借自身優(yōu)勢，在其中找到合適的市場定位，并拓展出應(yīng)有的市場空間。從把握市場機會及展示國有企業(yè)社會形象方面，托管服務(wù)應(yīng)有可為。

托管服務(wù)的知識點

1.資質(zhì)要求

托管服務(wù)不是教培服務(wù)。一般而言需要在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)增加“中小學校外托管服務(wù)”“幼兒園外托管服務(wù)”的內(nèi)容，也有地區(qū)描述為“為中小學提供有償看管便利服務(wù)”。目前沒有明確要求托管服務(wù)機構(gòu)工作人員須具備教師資格證等專業(yè)資質(zhì)要求，但一般建議需有一定學歷。

除登記增加營業(yè)許可外，《深圳市校外托管機構(gòu)管理辦法》也明確：校外托管機構(gòu)有符合消防、建筑、衛(wèi)生、食品經(jīng)營、食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場所、設(shè)施；有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員，主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力。

如果托管機構(gòu)負責自行提供餐飲服務(wù)，需要提前申辦餐飲服務(wù)許可證或食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、健康證等。

2.市場規(guī)模

從業(yè)機構(gòu)數(shù)量方面，一些托管頭部品牌創(chuàng)始人估計，全國范圍內(nèi)，從事校外托管的機構(gòu)大約在30萬~50萬家。也有行業(yè)文章顯示，2024年年初，注冊“托管”和“中小學課后服務(wù)”的機構(gòu)有30萬家。市場規(guī)模方面，艾瑞咨詢預(yù)估，2025年校外托管的市場規(guī)模大約在2000億元。

托管服務(wù)的主要內(nèi)容

公益型托管服務(wù)一般由政府主導、學校主辦，目前也有呼聲希望公共圖書館參與進來。石家莊市自2022年開始開展暑假公益托管服務(wù)，以“看護+特色課程”為主要模式。該市30所承擔托管任務(wù)的學校，在提供作業(yè)輔導的同時，依托自身優(yōu)勢精心開設(shè)特色課堂，課程設(shè)置涵蓋書法、象棋、合唱、足球、舞蹈、剪紙、電腦繪畫，以及紅色主題教育、勞動實踐等。浙江多城市也在暑期開展了托管服務(wù)，如杭州市、溫州市、湖州市、衢州市等，一般10個工作日為一期（兩周時間）。

市場化托管服務(wù)方面，最早的雛形是“小飯桌”。20世紀90年代后期，全國各地出現(xiàn)了很多“小飯桌”型的課后托管服務(wù)形態(tài)，這一形態(tài)到目前為止仍然存在并擁有較大市場。解決學生放學后的吃飯及安排寫作業(yè)的問題，是最基本的托管服務(wù)形式，也是學期間托管服務(wù)的主要內(nèi)容。

隨著科技進步及家庭需求的變化，托管行業(yè)在不斷進行創(chuàng)新。目前托管服務(wù)行業(yè)已形成“以課后輔導、全日制托管、特色課程等為主的多元服務(wù)體系?！卑鹱稍儼l(fā)布的《中國教育行業(yè)市場需求洞察報告——青少年兒童篇》顯示，校外托管服務(wù)類型主要包括以下內(nèi)容：

在寒暑假期間，因為托管時間較長，全日制托管可以安排的內(nèi)容更加豐富，包括作業(yè)輔導、自主閱讀、社團活動、研學實踐、體育鍛煉等。托管服務(wù)過程中安排的特色課程主要是根據(jù)學生的興趣和需求開設(shè)各種興趣班等，如美術(shù)、音樂、舞蹈、編程等。

各地新華書店開展的托管服務(wù)包括學期間的課后托管，也包括寒暑假的假期托管。托管服務(wù)以看護為主，同時融入文化體驗、特色課程或研學實踐等，豐富服務(wù)內(nèi)容。這些額外增加的內(nèi)容都可以理解為簡版的研學活動。

以山東濟南新華書店山東書城的托管學期班為例，分為半天班和全天班（均不包含周末），半天班解決學生午餐及午休，全天班解決午餐、晚餐，安排做作業(yè)及作業(yè)輔導等內(nèi)容。這是比較標準的校外托管服務(wù)內(nèi)容。但需要注意的是，部分民營機構(gòu)有時為了提高單價，也會增加課程輔導等內(nèi)容，這無疑是變相“教培”的形式，容易受到教育監(jiān)管部門的查處。

黑龍江省牡丹江市新華書店暑期托管主要分為3個板塊的內(nèi)容：一是“作業(yè)輔導+文學素養(yǎng)拓展+邏輯思維訓練”；二是舉辦特色課程，包括情商口才訓練、無人機編程、動感籃球、非遺手作、傳統(tǒng)文化研習、整本書深度閱讀指導；三是安排研學活動，包括國學茶藝、紅色課本劇、職業(yè)體驗等。

山東書城學期托管服務(wù)安排

湖南省岳陽市新華書店暑期托管班安排

浙江省象山縣新華書店暑期“閱趣營”托管班安排

湖北荊州新華書店15天“暑期托管班”安排

山東泰安市新華書店開展的托管服務(wù)班

浙江海寧縣新華書店舉辦以“閱讀X科學”為主題的托管班

新華書店如何做好托管服務(wù)

目前，全國各地開展各種類型托管服務(wù)的新華書店有數(shù)百家之多。各地新華書店開展托管服務(wù)的形式及內(nèi)容不一，大多利用寒暑假開展，只有少部分新華書店公司開展了學期間的學生托管服務(wù)。

這些已開展的托管服務(wù)大多還是各市縣公司的自覺實踐，尚未形成統(tǒng)一標準和體系，包括硬件設(shè)置、內(nèi)容準備等方面。與社會面的頭部托管品牌相比還有一定距離，在服務(wù)規(guī)模上也還比較有限。

在實體書店門店面臨“客流與銷售雙降”的市場形勢下，托管服務(wù)是新華書店線下門店連接家庭客戶的有效服務(wù)形式，是增強線下門店存在感和市場活力的有效途徑，也是一種可以帶來一定收入的服務(wù)型業(yè)務(wù)。在市場上存在需求但優(yōu)質(zhì)供給不足的情況下，有硬件條件和團隊力量的新華書店公司可以認真研究并積極介入這一業(yè)務(wù)。

1.托管服務(wù)的特點

一般而言，新華書店組織開展的文化體驗類活動和研學實踐活動都是單次參與，無法建立起書店與市場終端客戶之間的強聯(lián)系，而托管服務(wù)可以很好地解決這一問題。托管服務(wù)的受眾人群更加廣泛（包括幼兒園及小學生），市場認知基礎(chǔ)較好，且服務(wù)期限更長。新華書店作為國有文化企業(yè)，具有良好的社會形象及品牌效應(yīng)，開展托管服務(wù)也容易形成一種天然的“信任感”。

同時，托管服務(wù)以“看護”為基本特質(zhì)，在此基礎(chǔ)上增加餐飲、作業(yè)輔導、閱讀、休息等延展服務(wù)，總體上組織及實施難度不大。而特色課程與新華書店目前開展的研學活動和文化體驗活動在內(nèi)容上完全可以進行融合，可以充分利用已有的研學服務(wù)及文化體驗活動的課程及相關(guān)內(nèi)容。目前形勢下，多數(shù)新華書店門店平日的工作量是可以應(yīng)對這項工作的。

當然，托管服務(wù)也是一個競爭比較激烈的市場，社會面托管機構(gòu)非常多。但新華書店與這些機構(gòu)在托管服務(wù)方面的定位并不相同。托管服務(wù)是新華書店可以開展的服務(wù)和業(yè)務(wù)之一，可以視為基于門店現(xiàn)有條件延展的服務(wù)內(nèi)容，做好了可以“錦上添花”。而專業(yè)機構(gòu)以此為主業(yè)，為了追求服務(wù)規(guī)模和實現(xiàn)盈利，勢必在軟硬件上投入更大，需要在服務(wù)內(nèi)容上盡可能豐富，面臨的市場競爭壓力更大。

如果有合適的合作伙伴，書店方面也可以與社會面的托管服務(wù)機構(gòu)進行合作，對門店資源進行深度開發(fā)和利用。但建議不要簡單“一租了之”，還是需要一定程度上介入其具體的招生及運營過程中。某種程度上而言，這些生源也是開展較高層次研學活動的基礎(chǔ)客群。

2.托管服務(wù)的必要條件

外部條件：

新華書店門店周邊一定距離內(nèi)需要有潛在客戶群體（學?；蛏鐓^(qū)）的存在，便于書店組織人員到校接送，以及方便家長在假期內(nèi)接送。

開展學期間托管服務(wù)，以山東泰安市新華書店為例，該店以距離書店1公里為半徑劃分服務(wù)范圍（步行可以到達）。在這個距離半徑內(nèi)報了托管班的學生，上午放學由書店安排專人到校門口接至書店，安排統(tǒng)一午餐和午休，下午上學再送至學校，下午放學后再接至書店進行晚間托管服務(wù)，直至家長將學生接走。

開展假期托管服務(wù)，只要家長愿意報名且能夠接送即可實現(xiàn)，書店方面只需要在接送時間上予以配合。

內(nèi)部條件：

場地方面，門店內(nèi)需要有適合托管服務(wù)開展的硬件條件，目前多數(shù)新華書店是利用已有的活動場地或閱讀場地開展。但嚴格意義上看，提供必要的硬件條件如學習場所、就餐場所以及午休設(shè)施，也是家長考察的重點。如果將托管服務(wù)真正作為一項業(yè)務(wù)來開展，這方面的適應(yīng)性改造是需要考慮的。

以濟南新華書店山東書城為例，托管服務(wù)安排了專門的空間，就餐也有專門的場所。從這個角度出發(fā)，新華書店門店的空間設(shè)計需要考慮到多種服務(wù)場景和多種業(yè)務(wù)形態(tài)的需求，而不是簡單的“圖書+文創(chuàng)+水吧+活動場地”的布局方式。

人員方面，需要到學校門口接送孩子的工作人員，也需要具體開展托管服務(wù)的工作人員，包括安排就餐、作業(yè)輔導等各項內(nèi)容。

內(nèi)容方面，根據(jù)舉辦的托管班時間長短進行安排，但至少需要滿足“看護”的要求。服務(wù)內(nèi)容與收費高低直接相關(guān)，在內(nèi)容上除挖掘本店已有資源，也可以與外部機構(gòu)進行資源整合。河南、湖北新華書店已在集團層面進行了相關(guān)內(nèi)容及資源的整合，以及相應(yīng)產(chǎn)品的開發(fā)，并向所屬市縣公司提供，可用于研學和課后服務(wù)，當然也適用于托管服務(wù)。

各省相關(guān)出版機構(gòu)可以和所在新華書店集團合作，開發(fā)適合研學實踐、托管服務(wù)和課后服務(wù)的特色課程，并予以課程化、視頻化、產(chǎn)品化。

3.開展托管服務(wù)的注意事項

首先，托管服務(wù)需要與書店日常提供的免費服務(wù)項目區(qū)分開來。目前，在很多地方，學生放學后自行或由家長送至新華書店門店做作業(yè)，這是托管服務(wù)存在潛在需求的具體表征。但在具體實施過程中存在很多問題，比如學生長時間占用閱讀桌椅甚至水吧區(qū)收費座位（但不消費），導致正常閱讀人群無法使用。部分學生在店內(nèi)行為不端且不受管理（類似部分城市圖書館存在的現(xiàn)象），增加了書店的管理負擔。

對書店而言，免費服務(wù)不可持續(xù)，收費服務(wù)才能確保質(zhì)量、對雙方產(chǎn)生約束。因此，新華書店開展托管服務(wù)，其性質(zhì)是一種收費的營利性活動，需要在程序及保障上予以完善。

其次，托管服務(wù)作為一項收費行為，需要以協(xié)議的形式對書店方和家長方的權(quán)責進行約定。具體而言，書店方面需要與家長簽署《校外托管服務(wù)協(xié)議書》，明確服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容和價格。

再次，書店方面需要購買人身意外險等商業(yè)保險，在交通安全、食品安全等方面作為“第一要務(wù)”予以安排，涉及孩子的事情無小事。

總體上，對新華書店而言，托管服務(wù)還是值得認真分析研究及開拓的市場。在現(xiàn)有的市場型業(yè)務(wù)中，沒有一項業(yè)務(wù)可以稱之為“藍?！保凇凹t?！敝懈偁幉@得業(yè)務(wù)收入，勢必要投入資源和資金。當線下門店的圖書零售業(yè)務(wù)式微時，充分利用“有書空間”，不斷探索新的業(yè)務(wù)方向，始終將滿足終端消費的需求為己任，新華書店的門店功能就不會衰減，還有機會被鞏固，這是大多數(shù)中小民營書店所不具備的天然條件。

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