洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊庖娨约百r償標(biāo)準(zhǔn)，多層房屋高度在2.6米以上的，每平米賠償850元，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)每戶（套）獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過3萬(wàn)元...

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洛陽(yáng)市人民政府

關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊庖?/strong>

洛政〔2025〕15號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《征收條例》）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償提出以下意見。

一、規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)

（一）市人民政府負(fù)責(zé)本市的房屋征收與補(bǔ)償工作，對(duì)縣區(qū)級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?？h區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府房屋征收部門（以下稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；縣區(qū)級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

（三）市、縣區(qū)級(jí)人民政府的發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、文物、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、信訪等部門按照工作職能分工、互相配合，積極支持，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

（四）房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

二、房屋征收的決定

（一）需市、縣區(qū)級(jí)人民政府做出房屋征收決定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備下列條件：

1.確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；

2.房屋征收部門書面確認(rèn)的擬征收范圍內(nèi)的房屋征收符合《征收條例》規(guī)定的證明和擬征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以及補(bǔ)償安置資金足額到位證明；

3.市自然資源和規(guī)劃部門出具的擬征收范圍用地的規(guī)劃意見；

4.符合法定程序和法定內(nèi)容的征收補(bǔ)償方案。

（二）房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，且期限不得少于30日。被征收人如有意見，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

房屋征收部門應(yīng)及時(shí)公布征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，期限不得少于2日。

（三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》及本意見規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)（可邀請(qǐng)被征收房屋所在地基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員等參加），并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

（四）對(duì)房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣區(qū)級(jí)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（五）市、縣區(qū)級(jí)人民政府做出房屋征收決定前，應(yīng)將足額的征收補(bǔ)償安置資金劃轉(zhuǎn)到專用賬戶，?？顚Ｓ?。

（六）涉及被征收人戶數(shù)較多的房屋征收項(xiàng)目，在做出征收決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)做出征收決定的市、縣區(qū)級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

（七）房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（八）征收實(shí)施期限應(yīng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目的規(guī)模等因素合理確定。一般情況下，征收實(shí)施期限自房屋征收決定公告之日起不得超過1年。

（九）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

（十）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將第二條第八款、第九款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

三、征收房屋的評(píng)估

（一）被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

（二）對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

（三）原則上被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告之日起10日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，協(xié)商一致的由房屋征收部門公布選定結(jié)果。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)無法達(dá)成一致的，由房屋征收部門組織被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或者采取隨機(jī)方式確定。采用投票方式確定的，參與投票的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50%，超過50%的投票人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定；采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號(hào)、抽簽二者之中選其一。參與投票決定或者隨機(jī)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。以投票或者隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須入戶對(duì)被征收房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過拍照、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評(píng)估報(bào)告，并解答被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作，拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向做出評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)10日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達(dá)。被征收人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具鑒定結(jié)果并送達(dá)，此結(jié)果為最終結(jié)果。

四、房屋征收的補(bǔ)償安置

（一）被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

2.因房屋征收造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

3.因房屋征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

同時(shí)，應(yīng)按照本意見的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

上述各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式按照《洛陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。房屋附屬設(shè)施及裝飾裝修的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式按照《洛陽(yáng)市城市國(guó)有土地上房屋征收附屬設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（二）被征收房屋的性質(zhì)、面積原則上以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。對(duì)被征收房屋的性質(zhì)、面積存在異議的，應(yīng)當(dāng)由市自然資源規(guī)劃、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)。

（三）違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)限定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)無條件拆除的臨時(shí)建筑，征收時(shí)不予補(bǔ)償；征收未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照其建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償。臨時(shí)建筑及違章建筑，由自然資源規(guī)劃行政主管部門調(diào)查認(rèn)定。

（四）房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)做出房屋征收決定的市、縣區(qū)級(jí)人民政府，依照相關(guān)規(guī)定按照征收補(bǔ)償方案做出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣區(qū)級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路斷行等非法方式迫使被征收人搬遷造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依法予以處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

五、補(bǔ)償協(xié)議的簽訂

（一）房屋征收補(bǔ)償協(xié)議文本由市房屋征收部門擬定，城市區(qū)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂需使用統(tǒng)一制式的協(xié)議文本。

（二）被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在媒體上予以公告，并將相當(dāng)于債權(quán)部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)構(gòu)辦理公證提存后實(shí)施征收。

（三）征收設(shè)有抵押的房屋，房屋征收部門、被征收人應(yīng)及時(shí)書面通知抵押權(quán)人，被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議30日內(nèi)不能提前清償或者注銷抵押權(quán)的，征收部門應(yīng)當(dāng)將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)構(gòu)辦理公證提存并通知抵押權(quán)人后實(shí)施征收。

（四）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記證或房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證一并繳回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

六、其他問題

（一）各城市區(qū)人民政府組織實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，其房屋征收補(bǔ)償方案在向公眾公布征求意見前，應(yīng)報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核。

（二）本意見未盡事宜，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）本意見適用于澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)，其他縣（區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

（四）本意見自公布之日起施行。

附件：1.洛陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.洛陽(yáng)市城市國(guó)有土地上房屋征收附屬設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2025年9月12日

附件1

洛陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償

1.實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋的市?chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算。

2.實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的市、縣區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋進(jìn)行調(diào)換。

在進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，被征收房屋和安置房屋按套內(nèi)建筑面積及公攤面積分別進(jìn)行調(diào)換。套內(nèi)建筑面積調(diào)換時(shí)，被征收房屋價(jià)格和安置房屋價(jià)格均按同期市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算，雙方結(jié)清差價(jià)。

公攤面積調(diào)換時(shí)，免收套內(nèi)建筑面積相對(duì)應(yīng)的公攤面積的價(jià)差款。

被征收人選擇的安置房在2套（含2套）以上的，實(shí)行高低搭配進(jìn)行安置。

二、對(duì)被征收房屋的政策性補(bǔ)償

1.房屋的附屬設(shè)施及裝飾裝修的補(bǔ)償。按照《洛陽(yáng)市城市國(guó)有土地上房屋征收附屬設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

2.停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明推算的月平均利潤(rùn)值確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間納稅證明為依據(jù)推算確定。商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)補(bǔ)償期限為6個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)補(bǔ)償期限為8個(gè)月。

3.臨時(shí)安置費(fèi)。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要過渡的（不含現(xiàn)房安置和提供過渡周轉(zhuǎn)房），臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米每月10元計(jì)算，最低不得低于800元/戶·月。安置房過渡期限原則上為36個(gè)月，以實(shí)際交付安置房時(shí)間為準(zhǔn)，若實(shí)際過渡期限超過規(guī)定過渡期限的，自逾期之月起增加臨時(shí)安置費(fèi)。

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被征收房屋建筑面積每平方米每月10元計(jì)算，最低不得低于800元/戶·月，一次性發(fā)放12個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

4.搬遷費(fèi)。按照被征收房屋證載建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算不足800元的，按800元發(fā)放。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，發(fā)放兩次搬遷費(fèi)。非住宅按照被征收房屋證載建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，特殊情況另行協(xié)商。

三、對(duì)被征收人的政策性補(bǔ)助

1.購(gòu)房補(bǔ)助。住宅選擇貨幣補(bǔ)償方式自主購(gòu)買安置房屋的，按被征收房屋分戶評(píng)估價(jià)的30%給予購(gòu)房補(bǔ)助；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征收房屋分戶評(píng)估價(jià)的20%給予購(gòu)房補(bǔ)助。

非住宅按被征收房屋評(píng)估價(jià)的20%給予購(gòu)房補(bǔ)助。

2.物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。按被征收住宅房屋證載建筑面積每平方米每月1.2元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予3年物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。被征收住宅房屋證載建筑面積不足51平方米的按51平方米計(jì)算物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)助。

四、對(duì)被征收人按期搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)

房屋征收部門根據(jù)項(xiàng)目所在城市區(qū)的實(shí)際情況制訂《搬遷獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的，可按《搬遷獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶（套）獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過3萬(wàn)元。同時(shí)，按被征收房屋的證載建筑面積另給予每平方米不超過200元的面積獎(jiǎng)。

五、對(duì)符合條件的被征收人實(shí)行住房保障和照顧政策

被征收人符合購(gòu)買或承租保障性住房條件的，可優(yōu)先購(gòu)買配售型住房或承租保障性租賃住房。對(duì)征收范圍內(nèi)符合最低生活保障、特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)且僅有一套人均住房面積低于17平方米的家庭，按照最低51平方米（3口人及以下），最高68平方米（4口人及以上）給予住房保障和照顧。對(duì)征收范圍內(nèi)生活自理有困難的殘疾人，在安置房樓層挑選上給予適當(dāng)照顧。具體辦法按照省政府有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附件2

洛陽(yáng)市城市國(guó)有土地上房屋征收附屬設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

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