9月12日，上海公安召開新聞發(fā)布會，通報近期針對未經(jīng)實名登記實施飛行活動、操控?zé)o人機違規(guī)飛行等違法行為的專項打擊整治行動。共計查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機110余架。由于影響到了大量無人機愛好者，今天我們就根據(jù)已有的信息，給大家做個事件始末、懲罰細則和未來如何合規(guī)飛行的總結(jié)。

事件起因——環(huán)金撞機

2025年8月25日霍某某 （女 61歲）徐某某 （男 55歲）裴某某 （男 30歲）3人系無人機飛行愛好者。該日操控?zé)o人機在陸家嘴地區(qū)違反飛行規(guī)則飛行并造成一樓宇屋頂防水層一定程度的受損，違反了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，警方依法對三人進行了行政處罰。事后，造成飛行事故的當(dāng)事人把撞機視頻發(fā)在了網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)了社會討論和媒體報道。

隨后環(huán)球金融中心物業(yè)接受東方網(wǎng)采訪，稱自2016年第一次發(fā)生無人機事故至今，環(huán)球金融中心9年已記錄95次事故，運營方對此表達了強烈譴責(zé)。從8月底至今，上海警方開展專項整治行動，根據(jù)后臺飛行記錄掛帳倒查，并全天候進行 7*24小時不間斷監(jiān)控飛行。

截至9月12日發(fā)布會召開時為止，共計查處違法案件380余起，行政處罰380余人，沒收無人機110余架。目前上海所有無人機愛好者都人心惶惶，生怕后續(xù)繼續(xù)擴大懲罰范圍。

處罰依據(jù)——《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

雖然在2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已經(jīng)實施，我們影像新勢力在實施前也給大家做過解讀。其中很多懲罰標準都講的很清楚了，可以說是有一定的先見之明。但在實際執(zhí)行中，大部分航拍愛好者與警方保持了不錯的默契，我們主動報備飛行但對具體條例并不嚴格遵守，警方睜一只眼閉一只眼。但如今開始上綱上線后，必須得認真遵守對應(yīng)的管理條例了。

擴展閱讀：未來怎么飛？解讀《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

目前根據(jù)行政處罰信息公開顯示，對于“無人機黑飛”的處罰基于三大條款，分別是：

第十九條　國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管制空域（以下簡稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：機場、國界線、邊境線向我方一側(cè)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位、重要軍工設(shè)施保護區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域、發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施、射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達站等需要電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施、重要革命紀念地、重要不可移動文物、國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第十條　民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進行實名登記，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門會同有關(guān)部門制定。

涉及境外飛行的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)依法進行國籍登記。

違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

第十七條　操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員，無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機型操作方法，了解風(fēng)險警示信息和有關(guān)管理制度。

無民事行為能力人只能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行為能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場指導(dǎo)。

操控輕型民用無人駕駛航空器在無人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，并按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關(guān)對其監(jiān)護人處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

另外對于破解無人機高度、改裝無人機等行為，還可以根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》——非法改變計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行行政拘留。

目前上海的懲處力度

根據(jù)目前已經(jīng)接受了行政處罰的朋友處得知，上海的處罰力度非常巨大，我來給大家做個比較簡單的匯總。

首先是在管制空域黑飛的懲罰。目前警方會根據(jù)你的飛行記錄進行類進式處罰，飛行高度高于120米低于300米的，達到三次后罰款1000元。飛行高度高于300米的一次罰款1000元并沒收無人機，超1米都不行。飛行記錄向前至少追溯到2025年6月1日，也有說法是追溯6隔越，具體的說法很多不太好考證具體追溯時間。如果事后為逃避處罰將無人機外寄或轉(zhuǎn)賣，警方依然會將其追回沒收，并加重處罰力度。并且如果第二次抓到超高超限飛行，可能會涉及到行政拘留，目前此條也無法考證真?zhèn)巍?/p>

其次是自組無人機/FPV無人機，因為這類飛行器不具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，上海已經(jīng)一刀切進行禁飛。任何以航拍無人機形式報備飛行的FPV穿越機，發(fā)現(xiàn)后直接連同負責(zé)人一起拘留。該處罰條例目前還沒有實例，但信息來源比較可靠，處罰依據(jù)也非《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》而是《中華人民共和國治安管理處罰法》。

目前上海飛友們大多持悲觀態(tài)度，目前海鮮平臺上已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)多數(shù)量的上海賣家。不過大疆的店員們目前情緒非常穩(wěn)定，畢竟除了無人機以外大疆還有掃地機器人～

如何合法合規(guī)飛行

除了18歲以上和實名登記外，最重要的還是在適飛空域中飛行。除了120米高度以下外，上海合規(guī)飛行還需要在隨申辦中對飛行進行報備。報備的用途在于讓航拍愛好者避開特殊設(shè)施、單位。值得一提的是，249克的Mini系列也需要申報和實名，這個重量僅在海外旅游時可以規(guī)避不少限制，但在國內(nèi)和其他航拍器同級管理。

經(jīng)過朋友實測，只要符合上述條件也就是報備+飛行真高低于120米，雖然警方依然會請你去配合他們工作一段時間，但不會對你有任何的處罰。但如果高度超了1米，那么會根據(jù)輕重進行處罰，上周末就有另一位朋友因此交了罰款。

理論上如果想要在管制空域飛行的話需通過UOM平臺進行飛行申請，經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準后才可以飛行。但目前即使UOM平臺能夠批準的飛行計劃，也很容易卡在起飛確認環(huán)節(jié)，導(dǎo)致錯過起飛時間，所以實際執(zhí)法權(quán)還是在當(dāng)?shù)鼐绞稚隙侵袊裼煤娇站中畔⒅行摹?/p>

總的來說，在上海航拍一定是沒有之前自由了，但對于低空拍攝的權(quán)利還是保留了，相比于地球上絕大部分國家來說還是比較寬松的。后續(xù)我們還會持續(xù)制作有關(guān)于航拍的相關(guān)內(nèi)容，比如上海120米以下能飛什么等等，敬請期待。