近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局五部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確以解決當(dāng)前鋼鐵行業(yè)供給總量過大、有效需求不足的供需失衡矛盾為核心，通過供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)在2025-2026年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供重要支撐。

從主要目標(biāo)來看，《方案》明確2025-2026年鋼鐵行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%左右，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升、市場(chǎng)供需更趨平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、有效供給能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳與數(shù)字化發(fā)展水平大幅提升，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展劃定清晰“時(shí)間表”與“路線圖”。

為確保目標(biāo)落地，《方案》從五大維度部署關(guān)鍵工作舉措：

在行業(yè)管理與優(yōu)勝劣汰方面，《方案》提出實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控，修訂鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，加大減量置換力度，對(duì)電爐鋼、氫冶金、高端特鋼等符合產(chǎn)業(yè)方向的項(xiàng)目給予差別化支持，同時(shí)繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)量壓減政策，倒逼落后產(chǎn)能退出；全面推行鋼鐵企業(yè)三級(jí)分類管理（引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、規(guī)范企業(yè)、不符合規(guī)范條件企業(yè)），推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育行業(yè)領(lǐng)軍力量。

在科技創(chuàng)新與有效供給領(lǐng)域，《方案》聚焦高端產(chǎn)品攻關(guān)與大宗產(chǎn)品升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，針對(duì)高端裝備、核心基礎(chǔ)零部件所需的高性能軸承鋼、高溫合金等關(guān)鍵鋼材，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，加快中試平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)品應(yīng)用驗(yàn)證；另一方面，圍繞汽車、造船等下游行業(yè)需求提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色低碳鋼材認(rèn)證與推廣，并對(duì)鋼筋等產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯，夯實(shí)供給質(zhì)量基礎(chǔ)。此外，《方案》還明確加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目投產(chǎn)擴(kuò)能，加大鐵礦石、煉焦煤保供穩(wěn)價(jià)力度，支持廢鋼鐵回收加工一體化基地建設(shè)，保障原燃料供給穩(wěn)定。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)與動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，《方案》提出三大方向：一是推進(jìn)工藝設(shè)備更新，加快高爐、轉(zhuǎn)爐等限制類裝備升級(jí)及老舊設(shè)備更新，推廣先進(jìn)電爐裝備，支持有條件地區(qū)發(fā)展電爐短流程；二是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育標(biāo)桿工廠與典型場(chǎng)景，推動(dòng)“人工智能+鋼鐵”應(yīng)用，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與行業(yè)垂直大模型；三是深化綠色低碳改造，2025年底前全面完成超低排放改造，支持氫冶金等低碳技術(shù)攻關(guān)與綠電、綠氫應(yīng)用，構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)品碳足跡核算體系，做好碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理。

在需求拓展與市場(chǎng)激活層面，《方案》強(qiáng)調(diào)深化鋼鐵與船舶、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的上下游合作，推廣鋼結(jié)構(gòu)在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等場(chǎng)景的應(yīng)用，支持鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)與數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，打通鋼材消費(fèi)“增量通道”。

在開放合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升方面，《方案》提出優(yōu)化鋼鐵出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展高技術(shù)含量鋼鐵產(chǎn)品界定，推動(dòng)國(guó)際間產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與碳足跡核算體系互認(rèn)，支持企業(yè)融入國(guó)際供應(yīng)鏈，并加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品+裝備+技術(shù)+服務(wù)”協(xié)同出海。