近期，加勒比海地區(qū)局勢(shì)持續(xù)緊張。

自8月起，美國(guó)以“打擊拉美販毒集團(tuán)”為由，在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域部署多艘軍艦，并宣布委總統(tǒng)馬杜羅涉及“毒品恐怖主義”，就是大毒梟本梟，公開懸賞5000萬美元。

9月以來，美國(guó)繼續(xù)升級(jí)軍事行動(dòng)，在公海連續(xù)三次炸沉所謂“運(yùn)毒船”，打死14名所謂“毒販”。9月26日，美國(guó)媒體表示，美國(guó)軍方正在制定針對(duì)委內(nèi)瑞拉境內(nèi)目標(biāo)的行動(dòng)方案，最快可能在一周內(nèi)發(fā)動(dòng)打擊行動(dòng)，包括精確空襲和特種部隊(duì)作戰(zhàn)，“以阻止毒品流入美國(guó)”。

為應(yīng)對(duì)美軍威脅，委內(nèi)瑞拉派出戰(zhàn)機(jī)飛越美軍驅(qū)逐艦，部署450萬民兵，舉行大規(guī)模軍事演習(xí)、全國(guó)民防應(yīng)急演練，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和領(lǐng)土完整。

9月29日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅簽署法令，一旦美軍“膽敢發(fā)動(dòng)侵略”，將立即生效。該法令將允許他在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)武裝力量，并賦予軍方對(duì)公共服務(wù)和石油產(chǎn)業(yè)的管控權(quán)。

委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)稱，美國(guó)已經(jīng)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)出了威脅。任何美軍軍事行動(dòng)都將被視為外部侵略，“外部動(dòng)蕩令”將立即生效。

為什么特朗普要對(duì)委內(nèi)瑞拉出手？

第一層戰(zhàn)略：美國(guó)優(yōu)先，資源優(yōu)先

鴻學(xué)院在微課堂中曾經(jīng)講過，委內(nèi)瑞拉的資源極為豐富，石油儲(chǔ)量高居世界首位，超過3000億桶，比沙特和俄羅斯還要高，天然氣儲(chǔ)量全球第八，約5.67萬億立方米。鋁土礦儲(chǔ)量世界第三，金礦儲(chǔ)量世界第四，還有豐富的鐵礦、鈦礦、金剛石、煤炭、鎳礦等資源。

但委內(nèi)瑞拉也有拉美獨(dú)特的考迪羅問題，即地方上形成了軍閥、大莊園主和教會(huì)三位一體的地方主義割據(jù)勢(shì)力。大大小小的考迪羅們控制著地方政權(quán)和經(jīng)濟(jì)資源，直接統(tǒng)治人民，以合法或武裝政變激烈爭(zhēng)奪中央政權(quán)，對(duì)外國(guó)勢(shì)力具有高度依附性，對(duì)內(nèi)具有高度的獨(dú)裁性。

開采礦產(chǎn)，尤其是石油資源的權(quán)力，就被委內(nèi)瑞拉考迪羅們交給了外國(guó)資本——特別是美國(guó)資本。

90年代，查韋斯橫空出世，將委內(nèi)瑞拉石油公司國(guó)有化，限制石油產(chǎn)量以抬升國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格，同時(shí)賦予公司高稅收義務(wù)，以用來支持減貧事業(yè)，實(shí)行“集體所有制”，將大型農(nóng)場(chǎng)收歸國(guó)有，并重新分配閑置土地給窮人，嚴(yán)重?fù)p害本國(guó)考迪羅和美國(guó)的利益，導(dǎo)致美國(guó)的嚴(yán)厲制裁。

在美國(guó)的嚴(yán)厲制裁和國(guó)際石油市場(chǎng)不景氣的雙重打擊下，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)一度崩潰，發(fā)生惡性通貨膨脹，大量人口外逃。

最近兩年，雖然仍深陷危機(jī)，但在石油出口重心轉(zhuǎn)向中國(guó)等亞洲市場(chǎng)后，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)。2024年，委內(nèi)瑞拉采礦業(yè)增長(zhǎng)了18.23%，石油業(yè)增長(zhǎng)了13.46%。石油日均出口量恢復(fù)到約80.6萬桶，較2023年的70萬桶增加15.14%，日均產(chǎn)量回升到95.2萬桶，較2023年的78.3萬桶增加21.58%。這是美國(guó)一直都想拿回來的石油資源。

而第二次擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的特朗普，發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是能源優(yōu)先、礦產(chǎn)優(yōu)先。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，美國(guó)對(duì)拉美的政策已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)向，從注重意識(shí)形態(tài)的“推廣民主”模式，蛻變?yōu)槌嗦懵愕摹翱刂瀑Y源”戰(zhàn)略。

如果能夠“憑借船堅(jiān)炮利打開委內(nèi)瑞拉的國(guó)門”，美國(guó)石油巨頭們就能重新瓜分巨大的利益，進(jìn)一步掌控油價(jià)鞏固美元霸權(quán)，甚至影響中國(guó)的能源供應(yīng)。而得到足夠利益的美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)，就會(huì)繼續(xù)支持共和黨在2026年中期選舉中大贏特贏。

第二層戰(zhàn)略：地緣政治，新門羅主義

特朗普的地緣戰(zhàn)略邏輯就是收縮全球戰(zhàn)線，優(yōu)先鞏固美國(guó)在西半球的絕對(duì)霸權(quán)。強(qiáng)化對(duì)拉丁美洲的“美國(guó)優(yōu)先”政策，實(shí)現(xiàn)所謂傳統(tǒng)“專屬權(quán)益”的擴(kuò)張，就是其中重要的一項(xiàng)。

他要求拉美各國(guó)接收被美國(guó)驅(qū)逐的難民，與厄瓜多爾商討重設(shè)軍事基地，提出回收巴拿馬運(yùn)河主權(quán)等，都是“新門羅主義”的重要表現(xiàn)。

委內(nèi)瑞拉現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅是敢于公開與美國(guó)叫板的拉美領(lǐng)導(dǎo)人之一。委內(nèi)瑞拉也與古巴、尼加拉瓜共同被美國(guó)定義為“反美三國(guó)”。

委內(nèi)瑞拉2023年就申請(qǐng)加入金磚國(guó)家，被巴西否決后表態(tài)，“視自己為金磚國(guó)家的一部分，并愿意在能源等領(lǐng)域?yàn)榻鸫u國(guó)家作出貢獻(xiàn)”。

這些年來，委內(nèi)瑞拉同意為中俄建立衛(wèi)星基站，展開數(shù)據(jù)、航天領(lǐng)域的合作，進(jìn)行導(dǎo)航定位、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、支持太空探索，并購(gòu)買中俄的軍事裝備，甚至接受俄羅斯的軍事顧問，成為中國(guó)僅有的6個(gè)全天候戰(zhàn)略伙伴之一，是“插在美國(guó)屁股上的尖刺”。

這次美軍在波多黎各部署F35，在加勒比海搞兩棲演習(xí)，看似針對(duì)委內(nèi)瑞拉，實(shí)則是威脅所有拉美國(guó)家——在美洲，美國(guó)還是老大哥，誰敢不聽話，小心大棒打到家。

如果這次能夠打垮馬杜羅，特朗普就能重新確立美國(guó)與拉美的主從地位，穩(wěn)固拉美這個(gè)“自家后院”。

第三層戰(zhàn)略：時(shí)間窗口正在關(guān)閉

以色列空襲卡塔爾，沙特與巴基斯坦簽署共同戰(zhàn)略防御協(xié)議后，美國(guó)與中東產(chǎn)油國(guó)的外交關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了裂縫。

內(nèi)塔尼亞胡有被極右翼勢(shì)力裹挾，越發(fā)瘋狂的傾向。

很明顯，特朗普很難真正控制以色列，就要提前做最壞的準(zhǔn)備。

20世紀(jì)，中東各國(guó)為對(duì)抗以色列擴(kuò)張，揮舞石油大棒打擊美國(guó)的時(shí)候，委內(nèi)瑞拉是美國(guó)最重要的石油盟友?，F(xiàn)在，美國(guó)也需要委內(nèi)瑞拉，作為制衡中東產(chǎn)油國(guó)的重要籌碼。

而這個(gè)時(shí)間，最好在以色列做出新的“出格舉動(dòng)”之前。

偏偏最近兩年，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)。而親美的委內(nèi)瑞拉反對(duì)派在這種情況下正在萎縮。在今年7月的委內(nèi)瑞拉全國(guó)大選中，反對(duì)派全面失敗，在335個(gè)城市的選舉中只拿到了50個(gè)市長(zhǎng)職位，較2021年反對(duì)派曾掌握117個(gè)市長(zhǎng)職位的結(jié)果縮水超過一半。

美國(guó)顛覆委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政權(quán)的時(shí)間窗口正在關(guān)閉！

8月19日，委內(nèi)瑞拉內(nèi)政、司法與和平部部長(zhǎng)表示，安全機(jī)構(gòu)在米蘭達(dá)州奧里波托發(fā)現(xiàn)一座大型軍火庫(kù)，繳獲大量大口徑武器，還與極右翼反政府組織的陰謀存在關(guān)聯(lián)。

8月20日，特朗普政府派遣載有4500名軍人的兩棲中隊(duì)至委內(nèi)瑞拉近海。

第四層戰(zhàn)略：改變美國(guó)自身的權(quán)力邏輯

9月2日，特朗普下令美軍對(duì)加勒比地區(qū)公海上一艘美方認(rèn)定的“販毒船只”開火，導(dǎo)致船上11名被美方稱為“委內(nèi)瑞拉毒販”的人員死亡。

9月5日，特朗普才正式通知國(guó)會(huì)有關(guān)這次打擊的情況，但除了模糊地引用其根據(jù)美國(guó)憲法第二條的權(quán)力外，并沒有提供太多細(xì)節(jié)。

眾議院軍事委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖亞當(dāng)·史密斯認(rèn)為，特朗普的做法開創(chuàng)“危險(xiǎn)先例”，即總統(tǒng)可單方面將低級(jí)別犯罪行為重新定義為“國(guó)家安全威脅”，從而繞過國(guó)會(huì)監(jiān)督。

特朗普直接下令在加勒比海進(jìn)行軍事部署，甚至實(shí)戰(zhàn)打擊，跳過了傳統(tǒng)的國(guó)防部的專業(yè)論證或國(guó)會(huì)的集體決策，還將多名持不同意見的中層將領(lǐng)調(diào)崗，形成“執(zhí)行層無條件服從決策層”的非正常狀態(tài)。

特朗普在利用委內(nèi)瑞拉，對(duì)內(nèi)擴(kuò)張總統(tǒng)權(quán)力，削減國(guó)會(huì)的監(jiān)管職能，改變傳統(tǒng)的美國(guó)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)，削弱傳統(tǒng)官僚體系對(duì)決策的牽制，使國(guó)防部（戰(zhàn)爭(zhēng)部）更有效率地響應(yīng)總統(tǒng)的即時(shí)戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)對(duì)其“一言九鼎決策模式”的適配。

現(xiàn)在的問題是，現(xiàn)在加勒比海的局勢(shì)劍拔弩張，特朗普會(huì)進(jìn)行最終的軍事冒險(xiǎn)嗎？

委內(nèi)瑞拉地形復(fù)雜，面積廣闊，還完成了發(fā)動(dòng)群眾、武裝群眾的大規(guī)模備戰(zhàn)，只要能有效壓制國(guó)內(nèi)反對(duì)派勢(shì)力，美軍的行動(dòng)可能限于空中打擊，進(jìn)行大規(guī)模地面登陸作戰(zhàn)的可能性不大。

但這依然凸顯了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：當(dāng)今國(guó)際秩序，實(shí)力是最終保障。

若美國(guó)為了維護(hù)霸權(quán)，針對(duì)親中國(guó)家，肆意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)行軍事施壓，國(guó)際社會(huì)如何有效制約，中國(guó)又如何維護(hù)自身利益？