近日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《電子印章管理辦法》，自2025年9月27日起施行。這一全面規(guī)范電子印章管理和應(yīng)用的國(guó)家級(jí)政策，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新階段。

《電子印章管理辦法》明確，電子印章是指基于密碼技術(shù)和相關(guān)數(shù)字技術(shù)表征印章的特定格式數(shù)據(jù)，用于實(shí)現(xiàn)電子文件的可靠電子簽名。根據(jù)辦法規(guī)定，電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，經(jīng)電子簽章的電子文件與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)文件具有同等效力，除法律、行政法規(guī)明確不適用的情形外。

辦法明確了電子印章管理的主體職責(zé)。國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)電子印章有關(guān)密碼管理工作，國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)及相關(guān)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域電子印章的互信互認(rèn)，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)電子印章相關(guān)的電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊涉及電子印章的違法犯罪行為。

在電子印章的制作、備案與使用方面，辦法要求電子印章的電子簽名認(rèn)證證書(shū)應(yīng)當(dāng)合法有效，數(shù)據(jù)格式、生成流程和應(yīng)用接口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圖像規(guī)格、式樣等應(yīng)當(dāng)與印章管理有關(guān)法律法規(guī)明確的印模規(guī)制保持一致。電子印章制作完成后，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)由制作管理單位進(jìn)行備案，發(fā)生狀態(tài)變更情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

辦法還強(qiáng)調(diào)，電子印章使用管理遵循"誰(shuí)所有、誰(shuí)控制，誰(shuí)簽章、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，電子簽章應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。同時(shí)，國(guó)家將推動(dòng)電子印章跨地區(qū)跨部門(mén)互信互認(rèn)支撐能力建設(shè)，規(guī)范電子印章編碼，促進(jìn)電子印章?tīng)顟B(tài)信息及相關(guān)電子簽名認(rèn)證證書(shū)鏈信息的共享和使用。