賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會表決通過刑事律師的專業(yè)認證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟案件的經(jīng)驗和技巧。

缺席審判程序的重新審理條件

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百九十五條【重新審理的條件】規(guī)定，在審理過程中，被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當重新審理。

　　罪犯在判決、裁定發(fā)生法律效力后到案的，人民法院應(yīng)當將罪犯交付執(zhí)行刑罰。交付執(zhí)行刑罰前，人民法院應(yīng)當告知罪犯有權(quán)對判決、裁定提出異議。罪犯對判決、裁定提出異議的，人民法院應(yīng)當重新審理。

　　依照生效判決、裁定對罪犯的財產(chǎn)進行的處理確有錯誤的，應(yīng)當予以返還、賠償。

二、條文解讀

本條是關(guān)于缺席被告人到案的處理和財產(chǎn)處理錯誤的救濟的規(guī)定。

　　相對于對席審判，缺席審判的被告人沒有親自出席法庭與證人對質(zhì)、未就自己的定罪及量刑問題直接發(fā)表意見，其最后陳述的訴訟權(quán)利也沒有實際行使。因此，實踐中在適用缺席審判時需要格外審慎，在嚴格限制適用條件的同時，對被告人的權(quán)利也要給予充分的保障和救濟。缺席審判最主要的特殊性，在于作為案件當事人的被告人未出席法庭審判。那么，缺席審判制度不可回避的一個問題就是，如果缺席的被告人又能夠出席法庭審理的情況下，之前所進行的刑事訴訟活動應(yīng)如何對待。

　　實踐中，缺席的被告人重新出現(xiàn)時，必然會引起相應(yīng)的法律后果。此前的訴訟進程、訴訟行為的法律效力要如何處理，被告人的權(quán)利要如何保障，如何處理好這兩者之間的辯證關(guān)系，都是需要考慮的重要問題。立法機關(guān)經(jīng)過研究，最終的方案是根據(jù)不同的階段和情形，作不同的處理，規(guī)定了人民法院的重新審理制度。主要有如下考慮：

　　一是，規(guī)定缺席的被告人到案后的重新審理制度符合國際通行做法。國外有缺席審判制度的國家大多根據(jù)不同的情形規(guī)定了一定限度的重新審理制度。如俄羅斯刑事訴訟法第二百四十七條中規(guī)定，對于被告人身處俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)域外或者逃避出庭的重度犯罪或者極其重度犯罪案件，法院進行缺席審判的，被判刑人歸案后，經(jīng)被判刑人或者其辯護人申請，法院可以撤銷原判，重新審理。

　　再如《法國刑事訴訟法》對于缺席審判，分兩種情形規(guī)定了提出異議和重新審判的程序。對于可能判處十年以下監(jiān)禁的輕罪案件，《法國刑事訴訟法》第四百八十九條、第四百九十四條規(guī)定，法院進行缺席審判的，被告人有權(quán)對判決執(zhí)行提出異議。被告人提出異議的，缺席審判的判決視為不曾作出，法院應(yīng)當重新審判，但被告人在重新審判時經(jīng)催告后不出庭的，所提異議失去效力。對于可能判處無期徒刑或者十年以上監(jiān)禁的重罪案件，《法國刑事訴訟法》第三百七十九條規(guī)定，法院進行缺席審判的，審判后被告人被逮捕或者自動投案，缺席審判的判決即視為不曾作出，法院應(yīng)當重新審判。

　　二是，被告人到案后的重新審理制度這一保障被告人權(quán)利的規(guī)定，有利于豐富境外追逃追贓的手段，最大限度地尋求和實現(xiàn)境外追逃追贓的國際合作。從國際刑事司法協(xié)助的實際情況來看，缺席審判被很多國家作為拒絕司法協(xié)助、引渡等國際合作的一項重要理由，除非對缺席審判的被告人給予到案后的重新審判的機會。我國引渡法第八條中也規(guī)定，“請求國根據(jù)缺席判決提出引渡請求”，應(yīng)當拒絕引渡，同時規(guī)定請求國承諾在引渡后對被請求引渡人給予在其出庭的情況下進行重新審判機會的除外。我國與外國締結(jié)雙邊引渡條約時，也都謹慎處理缺席審判問題，如《中國和法國引渡條約》第三條第六項將“請求方根據(jù)缺席判決提出引渡請求，并且請求方?jīng)]有保證在引渡后重新進行審理”規(guī)定為“應(yīng)當拒絕引渡的理由”。

　　三是，從被告人訴訟權(quán)利的保護和救濟的角度來考慮，規(guī)定缺席的被告人到案后的重新審理是必要的。根據(jù)第二百九十一條和第二百九十二條的規(guī)定，缺席審判的被告人在境外，可能從未到過案，從未接受過監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)司法部門的訊問，從未當面提出過辯解。因此，區(qū)分不同階段，對于在審理的過程中到案的被告人，賦予其重新審理的權(quán)利，有助于被告人出席法庭，對證據(jù)進行質(zhì)證，提出證據(jù)或就自己的定罪及量刑問題發(fā)表意見。對于判決、裁定發(fā)生效力后被告人到案的，賦予罪犯提出異議的權(quán)利，不提出異議的，就不重新審理，但只要罪犯提出異議，就應(yīng)當重新審理。這主要是考慮到，有些案件可能因時過境遷，重新審理意義不大。整體上來說，這樣規(guī)定，有利于人民法院查明案件事實，綜合全案情況對定罪量刑作出正確判決，也有利于保障被告人辯護權(quán)等訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，是符合我國刑事訴訟法尊重和保障人權(quán)的精神的。

　　本條共分三款。第一款是關(guān)于在審理過程中，被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當重新審理的規(guī)定。

　　這里的“審理過程中”，是指從法院收到案件、開庭審理到判決、裁定發(fā)生法律效力之前的全過程，包括一審程序，也包括二審程序。實踐中，被告人一審時不在案的，對于一審判決可以根據(jù)第二百九十四條的規(guī)定，提出上訴，進入二審程序，在二審時自動投案或被抓獲的，人民法院也應(yīng)當重新審理。

　　這里的“自動投案”，是指在人民法院在審理過程中，被告人出于本人的意愿而主動向司法機關(guān)承認自己的犯罪事實，并自愿置于司法機關(guān)控制之下的行為。這里的“被抓獲”，是指在人民法院審理過程中，被告人被司法機關(guān)抓捕歸案。實踐中，雖然人民法院已經(jīng)決定缺席審理，但監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當繼續(xù)依法追逃追贓，盡可能采取勸返、遣返、引渡等方式讓被告人回國接受審判。對于上述機關(guān)經(jīng)過各方面工作，使得被告人自動投案或者被動歸案的，就應(yīng)當按照本條規(guī)定處理。

　　這里的“重新審理”，是指讓案件回到缺席審判之前的狀態(tài)地位，重新進行審判。人民法院重新審判案件，按照普通程序進行審理，審理程序包括決定開庭審理，告知訴訟權(quán)利，開展法庭調(diào)查，法庭辯論，被告人進行最后陳述，法院作出判決等。其中，被告人自動投案并如實供述自己的罪行的，根據(jù)我國刑法第六十七條的規(guī)定，構(gòu)成自首的，也應(yīng)按照刑法的規(guī)定，予以從寬處理，即可以從輕或者減輕處罰。

　　第二款是關(guān)于罪犯在判決、裁定發(fā)生法律效力后，交付執(zhí)行刑罰前到案的，如何處理的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，人民法院首先得告知罪犯有權(quán)對判決、裁定提出異議，只要罪犯提出異議，人民法院應(yīng)當重新審理。如果罪犯沒有提出異議，就不重新審理。

　　這里的“判決、裁定發(fā)生法律效力”是指一審判決、裁定作出后，在法定期限內(nèi)沒有上訴和抗訴，判決和裁定發(fā)生法律效力，或者上訴或抗訴后，二審的判決、裁定生效的情況。這里的“交付執(zhí)行刑罰前”強調(diào)的是被告人提出異議的時間節(jié)點，如果被告人在交付執(zhí)行刑罰后才提出異議的，則不能重新審理，而只能按照審判監(jiān)督程序處理。這里的“重新審理”和第一款規(guī)定的“重新審理”一樣，都是指人民法院按照一審普通程序重新審理案件。

　　第三款是關(guān)于依照生效判決、裁定對罪犯的財產(chǎn)的處理確有錯誤的，應(yīng)當予以返還、賠償?shù)囊?guī)定。

　　這里的“依照生效判決、裁定對罪犯的財產(chǎn)進行的處理”是指對違法所得及其他涉案財物的處理，以及財產(chǎn)刑的執(zhí)行等。主要包括對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息作出的處理，對違法所得的追繳和退賠被害人，對附帶民事訴訟判決、裁定的財產(chǎn)部分的執(zhí)行，對罰金和沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的執(zhí)行等。

　　這里的“確有錯誤”，主要是指人民法院根據(jù)本章的規(guī)定，對被告人的缺席審判的判決、裁定生效后，依照生效判決、裁定對其財產(chǎn)進行了處理，但人民法院經(jīng)重新審理，發(fā)現(xiàn)對其財產(chǎn)所作處理確實發(fā)生了錯誤的情況。“返還”，是指將錯誤處理的財產(chǎn)及時退還給被告人?！百r償”，是指錯誤的財產(chǎn)處理給被告人和有關(guān)利害關(guān)系人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當予以賠償，財產(chǎn)若已經(jīng)損毀或滅失的，也應(yīng)當予以賠償。

　　在本條的理解適用中，還需要注意以下幾個方面的問題：

　　第一，本條規(guī)定的重新審理僅指人民法院的審判階段，不包括監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查、公安機關(guān)的偵查和人民檢察院的審查起訴階段。若人民法院在審理過程中，對證據(jù)有疑問的，可以根據(jù)第一百九十六條的規(guī)定，宣布休庭，對證據(jù)進行調(diào)查核實；檢察人員提出補充偵查的建議的，人民法院可以根據(jù)第二百零四條的規(guī)定，決定延期審理。

　　第二，本條規(guī)定的重新審理適用的程序為一審普通程序。根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，簡易程序和速裁程序適用于基層人民法院審理的案件。而根據(jù)第二百九十一條的規(guī)定，被告人在境外的缺席審判案件，由犯罪地或者被告人離境前居住地或者最高人民法院指定的中級人民法院組成合議庭審理。因此，這里的重新審理應(yīng)當是按照普通程序進行審理，而不能適用簡易程序、速裁程序?qū)徖怼?/p>