記者 徐曉語(yǔ)

近日，最新一期“亨利護(hù)照指數(shù)”中幾則信息引起外界關(guān)注：美國(guó)護(hù)照首次跌出全球最強(qiáng)護(hù)照前十，新加坡連續(xù)數(shù)年居首，中國(guó)護(hù)照十年內(nèi)躍升30位。

外界認(rèn)為，這項(xiàng)排名早已超越評(píng)判各國(guó)護(hù)照的旅行便利范疇，更是衡量國(guó)家全球影響力與開放度的關(guān)鍵標(biāo)尺。

“美國(guó)護(hù)照≠全球暢行”

作為一項(xiàng)持續(xù)發(fā)布近二十年的權(quán)威排名榜單，“亨利護(hù)照指數(shù)”以持照人可免簽前往的目的地?cái)?shù)量為核心排名依據(jù)，數(shù)據(jù)直接來(lái)源于國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）。

在最新排名中，美國(guó)護(hù)照能免簽進(jìn)入其追蹤的227個(gè)目的地中的180個(gè)，與馬來(lái)西亞并列第12名。不僅如此，由于并列排名規(guī)則，實(shí)際上有36個(gè)國(guó)家的護(hù)照排在美國(guó)前面。而在2014年，美國(guó)高居該榜單榜首。

輿論表示，美國(guó)護(hù)照排名的急速下滑并非偶然，直接的導(dǎo)火索來(lái)自幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)家的政策調(diào)整。

今年4月，巴西以“缺乏互惠”撤銷對(duì)美國(guó)免簽。緊接著，索馬里啟用新的電子簽證系統(tǒng)對(duì)美要求變嚴(yán)，以及越南在最新免簽名單中將美國(guó)排除在外。這幾項(xiàng)變動(dòng)，成為壓垮美國(guó)護(hù)照排名的“最后一根稻草”。

有分析指出，美國(guó)護(hù)照的“滑鐵盧”時(shí)刻與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治氣候的轉(zhuǎn)變高度重合，尤其是美國(guó)總統(tǒng)特朗普重返白宮后大規(guī)模收緊移民政策。特朗普政府最初打擊對(duì)象為非法移民，但近來(lái)影響已逐步擴(kuò)大至游客、工作者和留學(xué)生。同時(shí)，美國(guó)與俄羅斯、伊朗等國(guó)關(guān)系惡化，免簽國(guó)數(shù)量持續(xù)萎縮。

“亨利護(hù)照指數(shù)”創(chuàng)始人凱林指出，美國(guó)護(hù)照“含金量”下滑不僅是簽證政策的倒退，更折射出其國(guó)際影響力的減弱，“那些擁抱開放與合作的國(guó)家正在快速前進(jìn)，而那些仍沉溺于昔日特權(quán)的國(guó)家則被甩在后面”。

當(dāng)傳統(tǒng)盟友對(duì)美國(guó)政策不確定性的感受增強(qiáng)時(shí)，“美國(guó)護(hù)照等于全球暢行”的刻板印象正被打破。

有觀察人士指出，不僅是美國(guó)，澳大利亞、加拿大和新西蘭等同樣享有高度旅行自由，但對(duì)他國(guó)入境設(shè)限較多的國(guó)家，其護(hù)照實(shí)力也普遍出現(xiàn)停滯或下滑。

折射影響力與開放度

自2015年“亨利護(hù)照指數(shù)”調(diào)整計(jì)算方法以來(lái)，新加坡始終穩(wěn)居全球護(hù)照實(shí)力榜首。

2025年，其護(hù)照持有者已可在全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)享受免簽或落地簽待遇，覆蓋歐洲申根區(qū)、北美、東南亞及中東主要經(jīng)濟(jì)體。

分析指出，這一通行優(yōu)勢(shì)植根于新加坡長(zhǎng)期踐行的“平衡外交”策略——既與西方國(guó)家保持緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，又積極拓展與東盟、中東等新興市場(chǎng)的合作網(wǎng)絡(luò)。

此外，中國(guó)護(hù)照的“加速升值”與美國(guó)形成鮮明對(duì)比。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國(guó)護(hù)照排名從2015年的第94位躍升至2025年的第64位，十年間上升30位，是同期進(jìn)步最顯著的國(guó)家之一。

在反映國(guó)家對(duì)外簽證寬松度的“亨利開放指數(shù)”中，中國(guó)也憑過(guò)去一年新增數(shù)十個(gè)免簽國(guó)，躍居第65位，其對(duì)外免簽國(guó)數(shù)量首次超越美國(guó)。

分析人士認(rèn)為，中國(guó)護(hù)照排名躍升源于其外交主動(dòng)開拓與強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引力。

一方面，中國(guó)通過(guò)深度參與全球治理，為護(hù)照版圖“開疆拓土”；另一方面，其龐大的出境游客與投資者群體，成為各國(guó)陸續(xù)對(duì)其免簽的“磁石”。

外界認(rèn)為，“亨利護(hù)照指數(shù)”的年度變化本質(zhì)上是全球權(quán)力格局與互信關(guān)系的“晴雨表”。

“護(hù)照的價(jià)值從不取決于紙張本身，而是背后國(guó)家的全球影響力與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的進(jìn)步正是這一邏輯的最佳注腳?！眲P林表示。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)