為落實省委、省政府抓項目促投資工作調(diào)度會議精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以來深入實施抓項目促投資百日專項行動，聚焦推進(jìn)項目早開快建、抓好項目策劃儲備、做好項目服務(wù)保障三大方面重點工作，全力以赴抓項目、促投資、穩(wěn)增長。為積極營造熱烈工作氛圍，市發(fā)展改革委推出“大抓項目 力促投資”專欄，持續(xù)發(fā)布全市重大項目典型案例、重點區(qū)（市）縣經(jīng)驗做法，示范引領(lǐng)帶動項目投資工作。

本期聚焦

“專業(yè)化運營、多元化招商、

精細(xì)化服務(wù)”的

成都經(jīng)開區(qū)實踐

去年以來，成都經(jīng)開區(qū)貫徹落實市委市政府關(guān)于“立園滿園”行動決策部署，堅持“去行政化、趨市場化”原則，聚焦“招、建、服”項目全生命周期，推進(jìn)園區(qū)管理運營體制機(jī)制專業(yè)化市場化轉(zhuǎn)型，努力打造具有影響力和競爭力的現(xiàn)代化特色化專業(yè)化一流園區(qū)。2025年1-9月，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、全市第5，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%、全市第3，制造業(yè)投資增長36.4%、工業(yè)技改投資增長14.6%、民間投資增長17.9%。

機(jī)構(gòu)“瘦身”+人才“強(qiáng)身”

激活“專業(yè)化”園區(qū)運營“內(nèi)驅(qū)力”

堅持龍泉驛區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)“政區(qū)合一”體制機(jī)制整體不變，按照效率優(yōu)先、機(jī)構(gòu)精簡、職責(zé)清晰的原則，剝離園區(qū)部分行政職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。聚焦項目“招引+促建+服務(wù)”全生命周期服務(wù)，按照“大部制、扁平化”原則，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，形成“1+3+1”運行架構(gòu)（1個綜合機(jī)構(gòu)抓統(tǒng)籌，專業(yè)機(jī)構(gòu)專攻招商、促建、服務(wù)3大環(huán)節(jié)，1個專業(yè)公司抓運營）。

成都經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

明確3位管委會副主任專職負(fù)責(zé)項目招引、促建、服務(wù)，擇優(yōu)配強(qiáng)22名產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)班子成員，80%具備企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)鏈研究或經(jīng)濟(jì)部門工作經(jīng)歷。推行“員額制”“特職特聘”等選人用人機(jī)制，選拔各類干部人才154名，儲備駐外招商干部39名。深入實施引聚人才“十百千萬”行動，設(shè)立全省首個10億元“院士基金”和10億元人才發(fā)展專項資金，吸引集聚青年人才來成都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為園區(qū)發(fā)展注入智力活力。

以商“鏈”商+基金“撬”商

打造“多元化”項目集聚“強(qiáng)磁場”

以商招商織密合作網(wǎng)絡(luò)

完善“招商網(wǎng)絡(luò)＋招商大使＋行業(yè)協(xié)會”的以商招商機(jī)制，聚焦“一圈七鏈”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立北京、長春等5個駐外招商引智中心，邀請20余名行業(yè)協(xié)會、駐區(qū)企業(yè)高層擔(dān)任招商大使，深化與成都外商投資企業(yè)協(xié)會、成都中小企業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)筑起輻射全國、覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化招商網(wǎng)絡(luò)，大幅縮短項目洽談周期。

例如，在振興產(chǎn)業(yè)園項目高層的宣傳推薦下，成功招引總投資30億元的力華盛新型顯示產(chǎn)業(yè)基地總部，實現(xiàn)以商引商、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

基金招商撬動資本賦能

創(chuàng)新“省市基金聯(lián)投+子基金返投+招投聯(lián)動”基金招商機(jī)制，經(jīng)開產(chǎn)投基金聯(lián)合振興基金、重產(chǎn)基金等11家省市基金重點引進(jìn)“鏈主”項目，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；聯(lián)合吉利厚同資本等產(chǎn)業(yè)子基金，重點投資科技創(chuàng)新、關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)；通過“政府出政策、基金投資金、園區(qū)配要素”協(xié)同模式，精準(zhǔn)做好項目落地服務(wù)。

例如，聯(lián)合成都交投資本引進(jìn)總投資18億元的星漢航宇可重復(fù)使用液體運載火箭總部，填補全市商業(yè)運載火箭總體單位產(chǎn)業(yè)空白。

產(chǎn)業(yè)鏈招商完善生態(tài)布局

完善“產(chǎn)業(yè)圖譜共研、產(chǎn)業(yè)政策共制、項目招引協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同一汽-大眾、中創(chuàng)新航等鏈主企業(yè)共研產(chǎn)業(yè)圖譜、共制發(fā)展規(guī)劃、共推政策落地，聯(lián)合鏈主企業(yè)拜訪產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸配套企業(yè)200余次。

例如，結(jié)合吉利集團(tuán)新能源車型布局需求，協(xié)同簽約引進(jìn)寧波杰誠、瀚思通等核心零部件配套項目。又如，搭建智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用場景，完成智能座艙、路側(cè)感知等27個關(guān)鍵領(lǐng)域布局，覆蓋率達(dá)67.5%，吸引聚集中汽研、百度阿波羅等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)102家。1-10月簽約引進(jìn)東風(fēng)新能源等重點項目26個，協(xié)議投資額321.75億元，累計聚集零部件企業(yè)800余家。

流程“再造”+服務(wù)“賦能”

營造“精細(xì)化”項目服務(wù)“新生態(tài)”

擴(kuò)權(quán)賦能實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”

制定擴(kuò)權(quán)賦能工作辦法和事項清單，推動8項市場化改革措施落地，承接省市管理審批權(quán)限19項。搭建經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（產(chǎn)業(yè)服務(wù)分中心），通過直接下沉、委托行使、駐點服務(wù)等方式實現(xiàn)168項審批服務(wù)事項“一站式”辦理，推動1183個政務(wù)服務(wù)事項100%“網(wǎng)上可辦”、95%的高頻事項全程網(wǎng)辦。創(chuàng)新“委托行使+駐點辦理+幫辦代辦”模式，推行“企業(yè)少跑路、服務(wù)零距離”機(jī)制，大幅提升審批服務(wù)效率。

流程再造壓縮項目建設(shè)周期

推進(jìn)集成化、并聯(lián)化改革，探索實施“多審合一、多評合一、多驗合一”，試點推行“告知承諾制、零材料受理制、容缺辦理制”，推動項目“工業(yè)上樓”論證、交通影響評價等與供地前設(shè)計方案評審“多評合一”，合規(guī)性審查、工程規(guī)劃許可等事項并聯(lián)審批，施工許可證核發(fā)“容缺辦理”，項目工程建設(shè)審批平均周期從141天縮減到40天。

例如，萬洋科技城項目在合規(guī)性審查、建設(shè)條件集成、工程規(guī)劃許可辦理環(huán)節(jié)施行并聯(lián)審批，將34個工作日的審批流程壓縮至6個工作日；在施工許可證核發(fā)環(huán)節(jié)“容缺辦理”，時限由12個工作日精簡到1個工作日，是全市第一個通過容缺承諾形式辦理的社會投資項目和第一個工業(yè)項目。

管家服務(wù)助推項目加速落地

聚焦產(chǎn)業(yè)項目全生命周期需求，“量身定制”推進(jìn)方案，倒排地塊上市、土地交付、項目開工等關(guān)鍵節(jié)點，形成可視化“任務(wù)書”，確保項目按進(jìn)度推進(jìn)。堅持“企業(yè)有呼、政府必應(yīng)”，實行“行業(yè)+綜合”調(diào)度、“一項目一專班”服務(wù)機(jī)制，對企業(yè)反映事項“即呼即應(yīng)、急事急辦”，將“有效市場”與“有為政府”深度結(jié)合。

例如，大面東洪63畝土地出讓后，專人專班為項目提供全流程咨詢和精細(xì)化指導(dǎo)，量身定制報規(guī)報建“路線圖”，實現(xiàn)從拿地到報規(guī)9個工作日完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》“雙證齊發(fā)”，報規(guī)報建審批時限壓縮70%。1-10月，推動中創(chuàng)新航二期等51個項目落地開工，德賽西威等95個項目加快建設(shè)，大華西南智慧基地等36個項目竣工投運，進(jìn)一步激活“立園滿園”新動能。

“我為成都‘十五五’發(fā)展獻(xiàn)一策”

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? 來源 | 市發(fā)展改革委