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近日，江西贛州經(jīng)開區(qū)力高水投君逸府小區(qū)的一起“飄窗爭議”引發(fā)廣泛關(guān)注。原本順利推進(jìn)的業(yè)委會(huì)籌備工作，因5名候選人被指違規(guī)打飄窗而突然暫停，業(yè)主質(zhì)疑聲四起，官方則回應(yīng)稱嚴(yán)格依規(guī)辦事。這起事件不僅折射出業(yè)委會(huì)成立過程中的常見難題，更凸顯了有關(guān)部門的關(guān)鍵作用。本文將詳細(xì)梳理事件經(jīng)過，并深入解析各部門在業(yè)委會(huì)成立中的職責(zé)與意義。

事件回顧：飄窗爭議如何引發(fā)業(yè)委會(huì)籌備風(fēng)波？

力高水投君逸府小區(qū)近期正積極籌備成立業(yè)主委員會(huì)（簡稱“業(yè)委會(huì)”），旨在提升業(yè)主自治水平，改善居住環(huán)境?；I備工作進(jìn)入候選人報(bào)名階段時(shí)，要求報(bào)名合格人員不低于12名，且黨員過半。最終有15名業(yè)主通過審核并進(jìn)入公示期，一切看似順利。

然而，風(fēng)波驟起。公示期間，社區(qū)接到實(shí)名投訴，指稱其中5名候選人在房屋裝修過程中存在“打飄窗”行為，屬于違規(guī)改建。社區(qū)隨即與有關(guān)部門溝通，并決定取消這5人的報(bào)名資格。這一決定引發(fā)業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)，他們通過贛州某平臺(tái)提出五大質(zhì)疑：

投訴動(dòng)機(jī)不純：業(yè)主懷疑投訴人可能是現(xiàn)物業(yè)利益相關(guān)者，如工抵房業(yè)主或物業(yè)員工，故意阻撓業(yè)委會(huì)成立。

程序不透明：社區(qū)未透露投訴人信息，且未經(jīng)籌備組業(yè)主代表同意便取消資格，被指操作不規(guī)范。

政策依據(jù)模糊：住建局未出具書面認(rèn)定書，也未明確打飄窗行為影響業(yè)委會(huì)報(bào)名。

歷史原因特殊：小區(qū)飄窗問題源于開發(fā)商設(shè)計(jì)，多數(shù)業(yè)主裝修時(shí)打掉飄窗，物業(yè)曾默許并收取費(fèi)用，若嚴(yán)格認(rèn)定違建，業(yè)委會(huì)恐難成立。

雙重標(biāo)準(zhǔn)嫌疑：一名在物業(yè)工作的候選人被認(rèn)定合格，被質(zhì)疑不公。

面對(duì)爭議，官方迅速介入。由區(qū)住建局、房管所、街道、社區(qū)組成的聯(lián)合核查小組實(shí)地查看涉事房屋，確認(rèn)打飄窗行為屬實(shí)，并征詢市住建局意見。2025年10月14日，社區(qū)召開籌備組專題會(huì)，明確政策依據(jù)：區(qū)住建局指出，依據(jù)《住房裝飾相關(guān)條例》第九條，打飄窗改變房屋主體結(jié)構(gòu)可處以5萬至10萬元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀；區(qū)房管所所則引用《江西省業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》第四十四條，規(guī)定“拒不遵守管理規(guī)約或履行業(yè)主義務(wù)”的業(yè)主不得擔(dān)任業(yè)委會(huì)成員。

最終，屬地街道采納部門意見，暫?；I備工作，待核查處置后再推進(jìn)。官方強(qiáng)調(diào)，整個(gè)過程嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，不存在物業(yè)或社區(qū)消極對(duì)待的情況。此舉既維護(hù)了法規(guī)權(quán)威，也保障了業(yè)委會(huì)成立的合規(guī)性。

ZF部門在業(yè)委會(huì)成立中的關(guān)鍵作用解析

業(yè)委會(huì)作為業(yè)主自治的核心組織，其成立過程涉及多部門協(xié)作。力高水投君逸府小區(qū)的案例生動(dòng)展現(xiàn)了區(qū)住建局、房管所、街道、社區(qū)等部門的職能分工。以下結(jié)合此事，詳細(xì)分析它們的角色與作用。

1. 社區(qū)：業(yè)委會(huì)籌備的“一線執(zhí)行者”

社區(qū)是業(yè)委會(huì)成立最直接的推動(dòng)力量。在本次事件中，社區(qū)負(fù)責(zé)組織籌備組、審核候選人資格、公示信息及處理投訴。其作用包括：

組織籌備工作：根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，社區(qū)需牽頭成立籌備組，召集業(yè)主代表，制定選舉流程。

日常監(jiān)督與協(xié)調(diào)：社區(qū)需確保流程透明，如及時(shí)公示候選人名單，處理業(yè)主異議。本案中，社區(qū)接到投訴后啟動(dòng)核查，雖引發(fā)爭議，但體現(xiàn)了其執(zhí)行職責(zé)。

橋梁作用：社區(qū)上傳下達(dá)，聯(lián)系業(yè)主與上級(jí)部門。例如，將飄窗問題反饋至區(qū)住建局，并傳達(dá)認(rèn)定結(jié)果。

然而，社區(qū)行動(dòng)也需平衡業(yè)主意愿與法規(guī)要求。業(yè)主質(zhì)疑社區(qū)“私自操作”，反映出基層工作需更注重民主參與。理想狀態(tài)下，社區(qū)應(yīng)廣泛征詢業(yè)主意見，避免單邊決策。

2. 區(qū)住建局：建筑安全與合規(guī)的“守門人”

區(qū)住建局在業(yè)委會(huì)成立中主要負(fù)責(zé)建筑安全與裝飾規(guī)范監(jiān)管。本案中，其角色至關(guān)重要：

違規(guī)行為認(rèn)定：住建局依據(jù)《住房裝飾相關(guān)條例》，對(duì)打飄窗等改變主體結(jié)構(gòu)的行為進(jìn)行專業(yè)判定。飄窗雖被部分業(yè)主視為“小改動(dòng)”，但可能影響整體建筑安全，住建局的嚴(yán)格把關(guān)防范了潛在風(fēng)險(xiǎn)。

提供政策指導(dǎo)：住建局向社區(qū)出具專業(yè)意見，確保決定有法可依。例如，明確飄窗違建的可處罰性，為資格取消提供依據(jù)。

長遠(yuǎn)規(guī)劃：住建局可推動(dòng)開發(fā)商遺留問題解決。本案業(yè)主提到飄窗設(shè)計(jì)缺陷，住建局若能協(xié)調(diào)歷史問題，或可避免矛盾激化。

住建局的介入彰顯了依法行政原則，但也需注意：認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一透明，避免因“一刀切”影響業(yè)主權(quán)益。

3. 區(qū)房管所：業(yè)委會(huì)資格的“規(guī)則制定者”

區(qū)房管所 聚焦物業(yè)管理與業(yè)委會(huì)制度落實(shí)。其作用體現(xiàn)在：

資格審核依據(jù)：房管所引用《江西省業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，明確候選人須遵守管理規(guī)約。本案中，打飄窗行為被視作“拒不履行業(yè)主義務(wù)”，直接影響資格。

規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作：房管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)委會(huì)選舉、備案及日常運(yùn)行，確保其符合地方政策。

糾紛調(diào)處：房管所可協(xié)調(diào)物業(yè)與業(yè)主矛盾。本例若物業(yè)默許打飄窗卻事后追責(zé)，房管所需審視物業(yè)責(zé)任，促進(jìn)公平。

房管所的判定強(qiáng)化了規(guī)約約束力，但也需警惕規(guī)則執(zhí)行中的靈活性。例如，對(duì)普遍存在的歷史問題，可否設(shè)過渡期或特例處理？

4. 街道：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“總指揮”

街道 作為基層行政單位，承擔(dān)業(yè)委會(huì)成立的統(tǒng)籌角色：

最終審批與監(jiān)督：街道對(duì)籌備組決定擁有審批權(quán)，確保流程合法。本案中，街道同意部門認(rèn)定，暫?；I備，體現(xiàn)了終審職責(zé)。

跨部門協(xié)調(diào)：街道組織住建局、房管所、社區(qū)聯(lián)合核查，提升效率。這種協(xié)作模式值得推廣，可避免部門推諉。

維穩(wěn)與宣傳：街道需化解矛盾，如通過電話向業(yè)主解釋結(jié)果，并建議閱讀《議事規(guī)則》等文件，增強(qiáng)業(yè)主法治意識(shí)。

街道的宏觀把控保障了大局穩(wěn)定，但需注重細(xì)節(jié)：如及時(shí)公開信息，減少業(yè)主誤解。

啟示與展望：業(yè)委會(huì)成立如何兼顧自治與監(jiān)管？

力高水投君逸府小區(qū)的風(fēng)波雖未平息，卻為業(yè)委會(huì)成立提供了深刻啟示。業(yè)委會(huì)是業(yè)主維護(hù)權(quán)益的重要平臺(tái)，其成立必須平衡業(yè)主自治與政府監(jiān)管。一方面，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)《管理規(guī)約》等文件，避免因“無心之失”喪失資格；另一方面，有關(guān)部門需做到：

透明化操作：公示投訴信息、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，減少猜疑。

柔性執(zhí)法：對(duì)普遍性歷史問題，可酌情處理，如設(shè)整改期。

教育先行：加強(qiáng)法規(guī)宣傳，從源頭上減少違規(guī)。

總之，業(yè)委會(huì)成立不是簡單的投票過程，而是多方協(xié)作的系統(tǒng)工程。政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管是保障公平的基石，但最終目標(biāo)應(yīng)是促進(jìn)社區(qū)和諧，實(shí)現(xiàn)業(yè)主對(duì)美好生活的向往。唯有業(yè)主、物業(yè)、政府?dāng)y手，才能讓業(yè)委會(huì)真正成為社區(qū)治理的“潤滑劑”。

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