國(guó)家嚴(yán)格管控的抗生素注射液，竟成了餐飲后廚的“秘密武器”？部分藥店長(zhǎng)期未憑處方大量銷售處方藥硫酸慶大霉素注射液（以下簡(jiǎn)稱慶大霉素），其中部分違規(guī)銷售的慶大霉素流向餐飲業(yè)，竟被添加至特定菜品中，用以降低菜品不新鮮或者未熟透等質(zhì)量問題產(chǎn)生的腹痛腹瀉風(fēng)險(xiǎn)……11月6日，最高檢發(fā)布大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型輔助公益訴訟辦案典型案例，其中就包括該起案例。

2023年11月，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院在審查起訴一起生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件中發(fā)現(xiàn)本案線索。面對(duì)全區(qū)500余家零售藥店的監(jiān)管難題，傳統(tǒng)排查方式效能有限，2023年12月29日立案后，崇川區(qū)檢察院研發(fā)了“慶大霉素違規(guī)零售法律監(jiān)督模型”，科學(xué)設(shè)定兩項(xiàng)研判規(guī)則：?jiǎn)未武N售慶大霉素超過5盒屬于異常，未憑處方銷售處方藥屬于違規(guī)。依托該模型的數(shù)據(jù)篩查功能，該院對(duì)涵蓋銷售時(shí)間、門店、購(gòu)買者身份、銷售數(shù)量等核心要素的2200余條慶大霉素銷售記錄數(shù)據(jù)，進(jìn)行系統(tǒng)化抓取與結(jié)構(gòu)化分析，精準(zhǔn)識(shí)別出140余條高風(fēng)險(xiǎn)銷售記錄，最終鎖定存在異常銷售行為的藥店主體27家。

辦案人員調(diào)取這27家藥店包含處方開具醫(yī)生、開具時(shí)間、用法用量、處方編號(hào)等要素的慶大霉素的處方記錄，從兩個(gè)維度與銷售記錄比對(duì)。一是按“慶大霉素規(guī)格+銷售門店”，在處方記錄中匹配對(duì)應(yīng)處方，無(wú)處方或規(guī)格不一致為違規(guī)銷售；二是時(shí)間邏輯核驗(yàn)比對(duì)，若慶大霉素銷售時(shí)間早于處方開具時(shí)間，可視為時(shí)間邏輯違規(guī)。最終篩查確認(rèn)違規(guī)銷售慶大霉素線索110余條。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，多家藥店長(zhǎng)期未憑處方或違規(guī)開具處方銷售慶大霉素。

針對(duì)暴露的監(jiān)管漏洞，崇川區(qū)檢察院于2024年1月31日向市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議：對(duì)個(gè)案中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害食品以及未憑處方銷售處方藥的行為依法作出行政處罰；對(duì)案涉藥品零售門店大量銷售慶大霉素的流向進(jìn)行跟蹤調(diào)查；在轄區(qū)開展食品非法添加藥品全面摸排與處方藥違規(guī)零售專項(xiàng)整治。

市場(chǎng)監(jiān)管部門收到檢察建議后，依法對(duì)涉案酒店及責(zé)任人員作出行政處罰，并將酒店和責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單；對(duì)15家藥店逐一責(zé)令整改；圍繞食品非法添加系統(tǒng)排查餐飲企業(yè)335家，督促?gòu)?qiáng)化食品生產(chǎn)原料控制；同時(shí)部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)違規(guī)銷售處方藥，約談培訓(xùn)10家連鎖企業(yè)總部和全部單體藥店負(fù)責(zé)人，檢查零售企業(yè)508家，作出行政處罰4件，責(zé)令105家藥品零售企業(yè)進(jìn)行整改，壓實(shí)零售藥店主體責(zé)任。案涉藥品零售連鎖總部因?qū)﹂T店處方藥銷售管理指導(dǎo)不到位，被省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處警告。后續(xù)調(diào)查顯示，各零售門店已統(tǒng)一設(shè)置注射液類藥品單次銷量超過2盒的銷售異常預(yù)警，相關(guān)銷售記錄均能提供對(duì)應(yīng)處方。

崇川區(qū)檢察院將模型篩查范圍延伸至南通其他縣市，發(fā)現(xiàn)129條線索，經(jīng)南通市檢察院交辦，各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還存在未憑處方銷售其他處方藥，以及人用處方藥在養(yǎng)殖領(lǐng)域違法使用問題。該院將原有法律監(jiān)督模型迭代升級(jí)為“抗生素類處方藥違規(guī)零售使用法律監(jiān)督模型”，使其適用于排查各類處方藥零售問題，并具備篩查餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中非法添加處方藥案件線索的功能。全市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)模型排查線索，共辦理行政公益訴訟案件11件。江蘇省檢察院在全省部署開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)省級(jí)主管部門開展處方藥違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題全面整治。

【來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng) 作者：汪銀平 王詩(shī)雅】