從尚勇村的甜龍竹林到龍門村的人參果地，從尚岡村的傣家民宿到磨龍村的瑤寨茶煙，從昆磨兩地各族青少年交流到技能培訓(xùn)……

2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明市全面托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)。這一創(chuàng)舉打破了行政壁壘，開拓跨區(qū)域協(xié)作“試驗(yàn)田”，讓昆明市成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會(huì)城市。

尚岡村群眾盛裝參加活動(dòng)

3年多來，這場跨區(qū)域的幫扶，以“以城帶邊、以城興邊”的創(chuàng)新實(shí)踐為筆，以磨憨6個(gè)邊境行政村的田埂村寨和國際口岸為紙，在不斷拓寬各族群眾互嵌式發(fā)展路徑的過程中，將集中力量辦大事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促均衡、心系民生謀福祉的優(yōu)越性，繪制成邊境各族群眾看得見、摸得著的具體實(shí)踐。

金秋十月，由民族團(tuán)結(jié)雜志社和云南省民族宗教委聯(lián)合舉辦的“從邊境幸福村看中國”主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)來到磨憨鎮(zhèn)，見證了當(dāng)?shù)馗髯迦罕娫谥腥A民族大家庭中，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、民生溫度更加炙熱的幸福實(shí)景，“黨的光輝照邊疆”的生動(dòng)畫卷在磨憨大地已然繪就，“邊疆人民心向黨”成為各族群眾共同的心聲。

火龍果特色產(chǎn)業(yè)基地

制度賦能：跨域協(xié)同鋪就振興底色

習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！?/p>

集中力量，才能保證重點(diǎn)。

在幫帶共建過程中，昆明市舉全市之力，將邊境幸福村建設(shè)與磨憨國際口岸城市建設(shè)作為磨憨口岸建設(shè)的“車之兩輪”“鳥之兩翼”，主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

幫帶之初，昆明市強(qiáng)化制度保障，組建起市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為雙組長，昆明市民族宗教委為牽頭部門，市級(jí)36家單位參與，合作區(qū)、磨憨鎮(zhèn)配合的組織架構(gòu)，成立磨憨—磨丁合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、幫帶共建區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村幫帶工作隊(duì)、各級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍等，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組議大事、各層級(jí)組織機(jī)構(gòu)抓日常的“六級(jí)”組織架構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、全面覆蓋、規(guī)范有序的工作體系，實(shí)現(xiàn)邊境幸福村建設(shè)力量的有效整合、提升。

大龍哈村主道上熱鬧的“趕擺”

同時(shí)，科學(xué)編制并推動(dòng)實(shí)施了《昆明市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》《貫徹落實(shí)〈推動(dòng)各民族共同邁向現(xiàn)代化實(shí)施“幸?；ㄩ_”工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2023——2025年）〉工作方案》《昆明市托管磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)實(shí)施方案》《磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)總體規(guī)劃》《昆明市磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升實(shí)施方案》等一系列有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和政策措施。

在此基礎(chǔ)上，市級(jí)聯(lián)動(dòng)五華、盤龍、官渡等6區(qū)（市）與磨憨鎮(zhèn)6個(gè)行政村結(jié)對(duì)幫扶，在政策體系構(gòu)建、制度完善及實(shí)踐創(chuàng)新中，將興邊富民行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深度融合，引導(dǎo)資源要素向邊境地區(qū)合理流動(dòng)，城市的規(guī)劃理念、產(chǎn)業(yè)資源、治理經(jīng)驗(yàn)被“打包”送到邊疆，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為磨憨看得見的發(fā)展實(shí)效：

累計(jì)投入省、市各級(jí)資金3.59億元用于磨憨邊境幸福村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)磨憨各族群眾共同富裕打下良好基礎(chǔ)、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

以安寧市為例：先后投入1600余萬元實(shí)施6大項(xiàng)36小項(xiàng)工程，圍繞磨整村基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)設(shè)施、村莊美化亮化工程等方面，既實(shí)施機(jī)耕生產(chǎn)路、全寨主路、支路及廣場混凝土硬化等“面子工程”，也實(shí)施居民飲水、道路雨污排水等“里子工程”，各族群眾在享受幫帶共建帶來的變化的同時(shí)，凝聚起“邊疆人民心向黨”的共識(shí)；在邊境幸福村鞏固提升階段，安寧又助力磨整村農(nóng)文旅融合發(fā)展。

安寧市石莊村與磨憨村共同研發(fā)了6個(gè)幸福村里的第一款產(chǎn)品“喝茶聽?wèi)颉?，截至今年上半年，累?jì)銷量300余套，銷售額9萬元。

這個(gè)看似小巧的產(chǎn)品，背后是兩地資源整合的智慧——安寧市帶來了文創(chuàng)設(shè)計(jì)理念和銷售渠道，磨憨村提供了優(yōu)質(zhì)茶葉和民族文化素材，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的合作成效。

五華區(qū)幫帶共建的尚勇村磨站村民小組亦是如此：實(shí)施了更換仿真茅草、疏通村內(nèi)道路等大量基礎(chǔ)設(shè)施新建、改造工程，磨站村容村貌與村民居住環(huán)境得到大幅提升。

龍門村村民種植的人參果喜獲豐收 楊璽 攝

值得欣喜的是，尚勇村里還發(fā)展起1500余畝甜龍竹產(chǎn)業(yè)，村集體收入大幅提升；同樣，呈貢區(qū)幫帶龍門村時(shí)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展土壤改良試驗(yàn)，通過施用有機(jī)肥、優(yōu)化灌溉系統(tǒng)等技術(shù)手段，將昔日的“低產(chǎn)田”變成“金土地”，為后續(xù)人參果產(chǎn)量大幅增長奠定了基礎(chǔ)。

在磨龍村，西山區(qū)的幫扶團(tuán)隊(duì)聚焦“茶經(jīng)濟(jì)”痛點(diǎn)，不僅幫助修繕特色曬茶棚，還邀請(qǐng)昆明茶葉研究所專家開展制茶工藝培訓(xùn)，從殺青、揉捻到晾曬的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)；在專家的指導(dǎo)下，村民以前靠傳統(tǒng)方法制茶，每公斤茶葉最多賣80元，經(jīng)過培訓(xùn)后產(chǎn)出的明前春茶，在昆明茶博會(huì)上賣出了每公斤380元的價(jià)格……

這只是磨憨邊境幸福村建設(shè)的一個(gè)縮影。

當(dāng)下，磨憨邊境幸福村建設(shè)取得階段性成效，磨憨鎮(zhèn)“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆美、黨建強(qiáng)”6個(gè)方面22項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，6個(gè)典型示范村全面建成，磨憨—磨丁合作區(qū)成為國家民委第二批“共同現(xiàn)代化試點(diǎn)”。截至今年上半年，磨憨6個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入最高的磨憨村達(dá)到122萬余元，是托管前的10余倍，制度賦能的成效在村集體賬本上清晰顯現(xiàn)。

文化惠民演出走進(jìn)曼莊村

產(chǎn)業(yè)興村：“一村一品”激活發(fā)展動(dòng)能

發(fā)展是解決邊疆民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”。

昆明始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興村”核心思路，結(jié)合磨憨自然稟賦和民族特色，從熱帶作物種植到農(nóng)文旅融合，推動(dòng)邊疆產(chǎn)業(yè)從“輸血依賴”向“造血自強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，為磨憨各族群眾增收開辟了廣闊空間。

“我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地配套不斷完善，還開展了3期省級(jí)玉米新品種適應(yīng)性評(píng)價(jià)試驗(yàn)，既保障糧食安全，又為游客提供農(nóng)耕體驗(yàn)，發(fā)展勁頭越來越足?！甭f村黨總支書記、村委會(huì)主任陳全武表示。

幫帶共建以來，官渡區(qū)按照“大龍哈田園鄉(xiāng)愁”的主題，將民族文化與鄉(xiāng)村旅游深度融合，引入云南野居文化公司，將傣族特色村落與田園風(fēng)光相融合重點(diǎn)打造大龍哈小組的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。組織開展“古渡飛馬育才”助學(xué)項(xiàng)目、大龍哈民宿項(xiàng)目、全家福拍攝、文化旅游交流、愛心捐贈(zèng)暨企業(yè)家看磨憨等活動(dòng)，游客們親身體驗(yàn)了邊境幸福村的別樣風(fēng)情，有效提升邊境村發(fā)展吸引力。

龍門村地處山區(qū)，土壤肥力不足，傳統(tǒng)作物產(chǎn)量低、收益少。呈貢區(qū)幫帶共建后，精準(zhǔn)施策開展土壤改良與農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效項(xiàng)目，在8個(gè)村小組選取21戶村民進(jìn)行試點(diǎn)，通過技術(shù)手段，讓土地?zé)òl(fā)新生。

“2023年，我們整個(gè)行政村人參果銷售1800余噸，銷售收入1400余萬元，人均增收1萬余元。2024年，我們的人參果不但賣到昆明，還遠(yuǎn)銷安徽、廣東、海南等地，大家生活蒸蒸日上?！饼堥T村黨總支副書記趙慶明感慨地說。

尚岡村通過直播帶貨增收

不僅如此，龍門村的人參果產(chǎn)業(yè)還形成了輻射效應(yīng)，帶動(dòng)磨龍村委會(huì)青松村民小組20多戶群眾加入種植，形成“一村帶動(dòng)、多村受益”的產(chǎn)業(yè)格局。

此外，為推動(dòng)磨憨從“單一農(nóng)業(yè)村”向“多元文旅村”轉(zhuǎn)型，2024年4月，昆明市印發(fā)《磨憨鎮(zhèn)六個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)文旅融合發(fā)展工作方案》，以“磨整邊關(guān)風(fēng)情、磨站哈尼營地、尚岡醉美傣家、青松茶香瑤寨、龍門雨林時(shí)光、大龍哈田園鄉(xiāng)愁”六大特色主題為引領(lǐng)，推動(dòng)6個(gè)重點(diǎn)村農(nóng)文旅融合發(fā)展。

尚岡村擁有保存完好的傣家竹樓、古井和古榕，但過去“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。盤龍區(qū)幫帶共建后，按照“醉美傣家”的主題定位，全力推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，讓這個(gè)邊陲傣寨成為游客追捧的“寶藏目的地”。

如今的尚岡村，傣家竹樓錯(cuò)落有致，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，游客可以體驗(yàn)原汁原味的傣家生活，農(nóng)文旅融合的“魔力”讓這個(gè)村寨煥發(fā)新生。

在尚勇村磨站村民小組，哈尼風(fēng)情的茅草屋頂將村子和秋天融為一體，村子墻壁上畫滿了哈尼族農(nóng)耕文化和昆明城市景觀的壁畫，成為連接昆明和磨憨的“視覺橋梁”。

今年4月15日，“水潤千寨 醉美磨憨”首次旅游線路發(fā)布暨體驗(yàn)活動(dòng)舉辦，現(xiàn)場開放磨站和大龍哈兩個(gè)村民小組作為本次活動(dòng)的體驗(yàn)點(diǎn)，以“磨站哈尼風(fēng)情、大龍哈田園鄉(xiāng)愁”為主題打造體驗(yàn)線路。

活動(dòng)中，去哈尼風(fēng)情的磨站舂粑粑、打陀螺、看斗雞、吃長街宴，去滿是田園鄉(xiāng)愁的大龍哈采摘瓜果、河道摸魚、旅拍……旅游產(chǎn)品的豐富讓村子有了“吸引力密碼”，為各族群眾增收注入更多的助力。

如今，隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、旅游產(chǎn)品持續(xù)豐富，磨憨的農(nóng)文旅融合發(fā)展迸發(fā)出強(qiáng)勁活力。

據(jù)報(bào)道，2024年，磨憨旅游總?cè)藬?shù)達(dá)148.6萬人，同比增長34.2%，旅游總花費(fèi)達(dá)20.6億元，增長14.9%。僅今年國慶假期前3天，搭乘中老鐵路經(jīng)中老邊境磨憨鐵路口岸出入境的旅客達(dá)3400余人次，同比增長15.23%，“數(shù)”里行間透出的是各族群眾交往交流交融的熱度。

尚勇村

民生提質(zhì)：點(diǎn)滴事繪就幸福圖景

人居環(huán)境的不斷改善、教育醫(yī)療不斷升級(jí)、文化生活不斷豐富……在磨憨6個(gè)村子的變遷中，“以人民為中心”的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉，“生活好”的目標(biāo)在一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中落地生根，各族群眾幸福內(nèi)涵不斷延伸。

人居環(huán)境的改善是看得見的實(shí)惠。

磨整村變得像花園一樣美，磨站村換了仿真茅草屋頂又美觀又隔熱，尚岡入村大道干凈整潔……走進(jìn)任何一個(gè)村子，藍(lán)天白云掩映下的特色民居錯(cuò)落有致，曾經(jīng)的“臟亂差”變成了“潔凈美”。

教育是民生之基。

建設(shè)后煥然一新的龍門村

10月23日晚，“呈心夜校 龍門育家課”家長夜?；顒?dòng)在磨憨鎮(zhèn)龍門村溫情開講，活動(dòng)緊扣龍門村家長對(duì)家庭教育的實(shí)際需求，提升家長家庭教育素養(yǎng)、明確法律責(zé)任、強(qiáng)化青少年心理疏導(dǎo)能力，助力龍門村新時(shí)代文明實(shí)踐工作從“有陣地”向“能服務(wù)、受歡迎”轉(zhuǎn)變，為昆明市“興滇潤邊新時(shí)代文明實(shí)踐帶”建設(shè)筑牢基層家庭基礎(chǔ)。

這是昆明充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢，開展教育幫扶的一個(gè)真實(shí)寫照。

幫帶共建以來，昆明市開展“名校帶村校”行動(dòng)，將先進(jìn)的辦學(xué)思想、教育理念和教學(xué)方法送到邊疆。同時(shí)，為了讓邊疆學(xué)子享受到昆明的優(yōu)質(zhì)教育資源，自呈貢區(qū)2023年正式啟動(dòng)教育幫扶計(jì)劃以來，今年已經(jīng)開展至第3期，共計(jì)23名學(xué)子在昆明市就學(xué)。為解決孩子來昆明就學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力，呈貢區(qū)還對(duì)符合條件并愿意就讀的磨憨鎮(zhèn)龍門村委會(huì)村民子女提供教育幫扶并給予一定的生活補(bǔ)助。

醫(yī)療是民生之安。

昆明市通過不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障體系等措施，為磨憨各族群眾提供健康保障。

昆明正式托管磨憨之前，磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院只有1個(gè)全科科室，群眾就診流程和體驗(yàn)效果與現(xiàn)在有明顯差距。

自2023年5月昆明市延安醫(yī)院全面托管磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、加掛磨憨分院牌子以來，衛(wèi)生院在診療硬件設(shè)施上發(fā)生了變化：投入專項(xiàng)資金，新建標(biāo)準(zhǔn)化手術(shù)室、產(chǎn)房；增設(shè)口腔科、康復(fù)科等特色科室；調(diào)撥配備彩超、胎心監(jiān)護(hù)儀、遠(yuǎn)程心電診斷會(huì)診設(shè)備……

如今，磨憨鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在保障本地群眾醫(yī)療需求的同時(shí)，與老撾等周邊國家民眾共享優(yōu)質(zhì)資源，建立完善跨境醫(yī)療協(xié)作與應(yīng)急機(jī)制，營造多語服務(wù)環(huán)境，方便與患者交流。2024年，老撾等外籍患者到院就診人次增長49.5%，口岸醫(yī)療服務(wù)吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

文化生活的豐富讓各族群眾的日子更有滋味。

大龍哈村入口處新建了籃球場，還經(jīng)常舉行磨憨鎮(zhèn)曼莊邊境幸福村籃球賽。

“球場建起來后一下子就熱鬧起來了，村民自己組隊(duì)每天練球，連周邊村組的居民也會(huì)來?？吹酱迕窀邼q的熱情，我們就主動(dòng)邀請(qǐng)周邊各村來這里打比賽。”陳全武表示，因球相聚、以球會(huì)友，一場場籃球賽架起了各族群眾交往交流交融的“連心橋”。

幫帶共建不斷提升磨憨各族群眾生活品質(zhì)，幸福底色在細(xì)節(jié)中愈發(fā)厚重，而所有的改革發(fā)展都被賦予“三個(gè)意義”，磨憨的各族群眾在感受著中華民族大家庭的溫暖中，聽黨話、感黨恩、跟黨走成為共同的行動(dòng)自覺，一幅邊疆繁榮、邊民幸福、邊關(guān)美麗的壯麗畫卷正在徐徐展開。

記者觀察

制度之優(yōu) 邊疆蝶變的根本密碼

從磨憨6個(gè)邊境幸福村的蝶變中，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)實(shí)踐清晰可見。

這種優(yōu)越性體現(xiàn)在跨域統(tǒng)籌的協(xié)同力、產(chǎn)業(yè)興村的驅(qū)動(dòng)力、文旅融合的創(chuàng)造力和民生提質(zhì)的保障力之中，成為“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的核心密碼。

集中力量辦大事的統(tǒng)籌優(yōu)勢，讓邊疆發(fā)展打破壁壘，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的顯著體現(xiàn)。

昆明托管磨憨后，省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣等多級(jí)聯(lián)動(dòng)，資金、技術(shù)、人才等資源向邊疆民族地區(qū)傾斜，短短3年多時(shí)間就解決了6個(gè)村子長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等難題。

這種“一盤棋”的統(tǒng)籌能力，只有在社會(huì)主義制度下才能打破地域分割和利益壁壘，形成推動(dòng)邊疆發(fā)展的強(qiáng)大合力。

而以人民為中心的價(jià)值追求，讓發(fā)展成果惠及民生，一直貫穿在昆明市幫帶共建磨憨邊境幸福村過程始終。

從人居環(huán)境的改善到教育醫(yī)療的升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)增收的扶持到文化生活的豐富，昆明始終圍繞“讓磨憨各族群眾過上好日子”展開工作，生動(dòng)詮釋了社會(huì)主義制度“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的根本宗旨。

磨憨是邊疆，也是發(fā)展的前沿陣地，更是展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)窗口。

依托中老鐵路和口岸城市建設(shè)，磨憨從“邊陲小鎮(zhèn)”蛻變?yōu)椤皣H樞紐”，6個(gè)村子也借機(jī)發(fā)展跨境貿(mào)易、農(nóng)文旅融合等產(chǎn)業(yè)，邊民在開放中獲得實(shí)實(shí)在在的收益。

這種依托國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家大局的發(fā)展實(shí)踐，讓磨憨在開放中實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。

如今的磨憨，6個(gè)邊境幸福村如同6顆璀璨的明珠，鑲嵌在滇南邊陲，成為一道道堅(jiān)實(shí)的守邊屏障。

尚勇村的甜龍竹隨風(fēng)搖曳、龍門村的人參果掛滿枝頭、尚岡村的民宿賓客盈門、磨龍村的茶香飄向遠(yuǎn)方、曼莊村的旅游綻放光彩、磨憨村的文創(chuàng)產(chǎn)品備受追捧、國內(nèi)外無數(shù)有志者“追風(fēng)到磨憨”……

這些看得見的變化，是昆明市實(shí)施“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的豐碩成果，更是我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性在邊疆民族地區(qū)落地生根的生動(dòng)實(shí)踐。

可見，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依托社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，持續(xù)深化興邊富民行動(dòng)，邊疆民族地區(qū)必將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，邊境各族群眾必將過上更加幸福美好的生活，邊疆穩(wěn)固、邊防堅(jiān)固的屏障也必將更加堅(jiān)實(shí)。

本版稿件由民族時(shí)報(bào)全媒體記者 馬新煥／采寫

圖片除署名外由昆明市民族宗教委提供

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