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大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

大連市城市管理局

發(fā)布通知

進(jìn)一步強(qiáng)化城市房屋

室內(nèi)裝飾裝修安全管理

一、明確主體責(zé)任

按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，城市房屋所有權(quán)人、使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）是房屋室內(nèi)裝飾裝修過程安全管理的第一責(zé)任人，裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位（人）共同承擔(dān)安全主體責(zé)任。

裝修人實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。裝飾裝修所用材料及設(shè)備的品種、規(guī)格、性能，特別是防火性能，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求及國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家、省、市明令淘汰的材料及設(shè)備。

裝修人在實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)當(dāng)持不動產(chǎn)登記證明或證明其合法權(quán)益的有效憑證，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理單位），進(jìn)行申報(bào)登記，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)的，房屋建筑產(chǎn)權(quán)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為管理單位。委托裝飾裝修企業(yè)施工的，還需提供營業(yè)執(zhí)照及所需的裝飾裝修資質(zhì)證書。對于應(yīng)當(dāng)申請辦理施工許可證的工程，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可報(bào)建手續(xù)，不得違法分解工程，規(guī)避申請辦理施工許可證。

裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的，要承擔(dān)整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。禁止以下影響建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和使用安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸；

（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（五）將無防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、書房和廚房的上方；

（六）其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。

如果發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)安全隱患，裝修人應(yīng)立即委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時委托設(shè)計(jì)、施工單位維修加固房屋。裝修人應(yīng)加強(qiáng)空調(diào)室外機(jī)安全管理，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝空調(diào)室外機(jī)，有墜落風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)及時加固或更換。

二、落實(shí)管理責(zé)任

房屋裝飾裝修過程中，管理單位有告知、巡查、制止、報(bào)告的責(zé)任，要做好相關(guān)記錄。管理單位與裝修人簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議時，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)；按照協(xié)議約定加強(qiáng)裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時報(bào)告區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）城市管理執(zhí)法部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處城管執(zhí)法隊(duì)。

對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入施工現(xiàn)場。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項(xiàng)、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報(bào)告的，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

三、規(guī)范從業(yè)行為

（一）設(shè)計(jì)單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)。對于設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

（二）裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級承攬。對于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

涉及變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案不得施工。

四、相關(guān)工作要求

（一）各地區(qū)住建部門要會同相關(guān)部門建立健全權(quán)責(zé)清晰的裝飾裝修接訴處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓(xùn)力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要加強(qiáng)對裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，建立健全城市房屋室內(nèi)裝飾裝修網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確區(qū)域管理責(zé)任，履行管理職責(zé)，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，及時受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提交的相關(guān)報(bào)告或投訴。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處職責(zé)范圍的，要及時處理；屬于其他相關(guān)部門職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門處理。

（三）各地區(qū)城管執(zhí)法部門對群眾投訴的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責(zé)范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，要及時函告有關(guān)部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。

（四）各區(qū)（市、縣）人民政府、各有關(guān)部門（單位）要充分利用宣傳欄、公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強(qiáng)對城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的普法宣傳，增強(qiáng)裝飾裝修守法意識，營造文明裝修、安全施工的良好社會氛圍。

信源：大連住房城鄉(xiāng)建設(shè)、大連發(fā)布