不只是“江西之問(wèn)”

“院士輸出地”困境何解？

幾天前，兩年一度的中國(guó)科學(xué)院與中國(guó)工程院院士增選結(jié)果公布，即有江西媒體發(fā)文“求解”，直言作為典型的“院士輸出地”，江西對(duì)流失院士資源的“歸鄉(xiāng)”渴望尤為迫切。

這里所說(shuō)的“院士輸出地”，是指出生地/籍貫地與工作單位所在地的“錯(cuò)位”。以江西為例，據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耆y(tǒng)計(jì)，江西籍6人新當(dāng)選為兩院院士。此前消息顯示，江西超40人入選2025兩院院士增選有效候選人，但多為在外地工作的贛籍院士。

早在“十四五”規(guī)劃中，創(chuàng)新就被置于具體任務(wù)的首位，院士增選則被認(rèn)為是觀察中國(guó)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”?；赝^(guò)去五年，全國(guó)31省份共新增三批次、共418名兩院院士（不包含外籍院士），按工作單位所在地劃分，整體呈現(xiàn)“北京一枝獨(dú)秀、滬蘇鄂粵緊隨其后”的集中態(tài)勢(shì)。

進(jìn)一步把時(shí)間線拉長(zhǎng)，江蘇、湖南、河北、河南等多個(gè)省份都存在明顯的院士籍貫與工作地“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，還有不少“院士之鄉(xiāng)”因缺乏本土承載平臺(tái)陷入“只出不進(jìn)”的尷尬。

在這場(chǎng)“留才”與“用才”的較量中，各區(qū)域該如何破解院士引育難題，更好地高質(zhì)量發(fā)展？

1

院士去哪了？

11月21日，2025年度中國(guó)科學(xué)院與中國(guó)工程院院士增選結(jié)果正式公布，共144人，其中，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院分別增選73人、71人。從區(qū)域分布來(lái)看，今年有不少省份迎來(lái)了新突破——

其中，作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京的實(shí)力毋庸置疑。此次院士增選，整個(gè)北京地區(qū)共有65人當(dāng)選，覆蓋兩院全部學(xué)部，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一。目前，在京院士數(shù)量增至885人，占全國(guó)院士總數(shù)的46%。

山東此次共8人當(dāng)選（5位兩院院士、3位外籍院士），超過(guò)過(guò)去兩輪總和（2021年度3人，2023年度3人）。這也使得山東圓滿完成了“十四五”既定目標(biāo)（增選10人），是1995年以來(lái)最好成績(jī)。

同樣迎來(lái)“豐收季”的還有湖北，按照當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，此次湖北省有11位專家學(xué)者成功增選為院士，首次突破兩位數(shù)，為歷次增選人數(shù)最多的一次。湖北作為高教大省，武漢大學(xué)以3位院士領(lǐng)跑，華中科技大學(xué)以2位（其中一位為湖北首位外籍院士）緊隨其后。

拉長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，“十四五”期間，兩院院士增選工作共開展三輪，分別是2021年、2023年，2025年，合計(jì)418人。從院士工作單位所在地來(lái)看，新增院士幾乎覆蓋了全國(guó)31個(gè)省份，區(qū)域人才分布“頭部聚集、腰部崛起”的格局愈發(fā)清晰。

注：此處僅以兩院新當(dāng)選院士名單公布的工作單位所在地為主，不包含部分院士有多個(gè)工作所在地情況。例：崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室副主任趙書紅教授此次當(dāng)選中國(guó)工程院院士，她同時(shí)也是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、動(dòng)物醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)，但僅以名單公布單位崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室所在地計(jì)入。

其中，北京斷層領(lǐng)先，三輪院士增選名單共增加171人，占全國(guó)新增院士總數(shù)的40%。北京之后，上海、江蘇、湖北、廣東共同構(gòu)成全國(guó)院士區(qū)域分布的“第二陣營(yíng)”。

具體而言，上海、江蘇作為國(guó)內(nèi)人才資源較為集中的地區(qū)，新增院士數(shù)量分別為36人、30人，位居全國(guó)第二、三位。隨后是湖北與廣東，湖北憑借優(yōu)質(zhì)高校集群的科教優(yōu)勢(shì)，廣東依托高開放度與經(jīng)濟(jì)活力的產(chǎn)業(yè)支撐，分別新增院士22人、20人，展現(xiàn)了“科教強(qiáng)省”與“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的人才驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

陜西、四川、湖南、浙江等其余科教大省，過(guò)去五年新增兩院院士人數(shù)也均在10人以上，共同構(gòu)成國(guó)內(nèi)院士區(qū)域分布的“腰部軍團(tuán)”，成為我國(guó)科研人才梯隊(duì)的重要支撐。

值得一提的是，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)工程院院士人選以高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)企為主。不過(guò)，這種格局正在被不斷打破——

今年新當(dāng)選的工程院院士中，民營(yíng)企業(yè)科學(xué)家數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。比亞迪股份有限公司首席科學(xué)家廉玉波、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司首席科學(xué)家吳凱、金發(fā)科技股份有限公司首席技術(shù)官黃險(xiǎn)波3 人入選，創(chuàng)下中國(guó)工程院成立以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)選院士數(shù)的最高紀(jì)錄。

對(duì)此，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)秦尊文接受城市進(jìn)化論采訪時(shí)表示，來(lái)自企業(yè)界尤其是民營(yíng)企業(yè)的科技人才比例提升，將很大程度上加速高校與市場(chǎng)的結(jié)合，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2

“輸出地”困境

隨著院士增選名單公布，一場(chǎng)跨越省市的“院士認(rèn)領(lǐng)熱”迅速升溫。各地在為“本土走出的頂尖人才”倍感自豪的同時(shí)，更難掩對(duì)“院士歸鄉(xiāng)”的期待。

“您是從洞口走出去的杰出英才......我們熱切期盼您?；丶铱纯?，為家鄉(xiāng)發(fā)展傳經(jīng)送寶?！薄澳鷱臉?lè)平起步......熱切期盼您常念桑梓之情、?；貥?lè)平看看，一如既往關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展?！?/blockquote>

近日，湖南洞口縣、江西樂(lè)平市政府先后向尹周平院士、駱廣生院士發(fā)布賀信，折射出地方對(duì)高層次人才賦能發(fā)展的迫切渴求。

這份期待背后，一個(gè)普遍但值得深思的現(xiàn)象浮出水面，多數(shù)院士的籍貫地與長(zhǎng)期工作地呈現(xiàn)“錯(cuò)位”狀態(tài)，人才外流情況尤為突出。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501579265

根據(jù)上觀新聞?wù)淼闹袊?guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院的數(shù)據(jù)，截至目前，以湖南為出生地院士有178人，但以湖南為工作地的院士?jī)H有116人。若以“院士工作地/院士出生地”計(jì)算流動(dòng)比（大于1為凈流入，小于1為凈輸出），湖南的流動(dòng)比僅為0.65，凈輸出特征顯著。

至于喊話“留人”的江西，院士輸出程度比湖南更高，流動(dòng)比為0.47。如當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道所述，江西同作為院士輸出大省，大量贛籍院士在外工作，“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象突出。

事實(shí)上，這種困境并非中西部省份獨(dú)有。如河北籍貫的高層次人才很多，但卻較少回到家鄉(xiāng)效力。另?yè)?jù)媒體公開報(bào)道，江蘇、浙江、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)大省也存在著院士人才流失的問(wèn)題，以至于形成了一批缺少院士的“院士之鄉(xiāng)”。

與這些“輸出地”形成鮮明反差的是，北京、上海等地的高層次人才全國(guó)最多，但真正北京籍、上海籍的高層次人才卻并不多，是明顯的人才凈流入地區(qū)。

為何“院士之鄉(xiāng)”卻留不住院士？

在秦尊文看來(lái)，院士人才的供需在區(qū)域上存在差異。供給端，人口大省按比例往往能培育出更多院士。配置端，院士資源分配以科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略為指引，遵循“全國(guó)一盤棋”的統(tǒng)一部署。各類科技創(chuàng)新中心作為重要支撐，會(huì)相應(yīng)配置更多頂尖科研人才。這種供需差異，最終導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)院士錯(cuò)位的現(xiàn)象。

不過(guò)，值得關(guān)注的是，這種人才分布不均衡的“馬太效應(yīng)”正逐步減緩。天津工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)唐家龍?jiān)闹赋觯暝菏吭鲞x結(jié)果表明，人才區(qū)域分布的集中化趨勢(shì)有所松動(dòng)。

他建議，當(dāng)前區(qū)域?qū)用鎽?yīng)當(dāng)更多聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康，挖掘自身特色優(yōu)勢(shì)，打造不可替代的科研與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成對(duì)頂尖人才的持續(xù)吸引力。

3

引人與用人

在區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，“江西之問(wèn)”已經(jīng)擺在一眾“院士輸出地”面前，要如何突破先天資源限制、破解人才“錯(cuò)位”困局，實(shí)現(xiàn)從“培育人才”到“集聚人才”的跨越。

2025年兩院院士增選結(jié)果顯示，以江蘇為例，作為公認(rèn)的“院士出產(chǎn)第一大省”，近年正向“院士集聚地”逆轉(zhuǎn)，為這一全國(guó)性難題提供了實(shí)踐樣本——

長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇面臨國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置相對(duì)偏少的現(xiàn)狀，院士籍貫與工作地的“錯(cuò)位”現(xiàn)象客觀存在。但這并未阻礙江蘇成為院士集聚高地，此次增選后，江蘇兩院院士總數(shù)達(dá)122人，穩(wěn)居全國(guó)第三。

同樣有所改善的省份還有山東，2025年山東新增8位兩院院士，“十四五”期間住魯院士從86位躍升至165人，總量幾近倍增。高端人才的集聚，離不開實(shí)打?qū)嵉恼咧С峙c制度保障。蘇魯兩地均以頂格力度的政策設(shè)計(jì)，為院士等頂尖人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

江蘇的院士科研緊扣“產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”導(dǎo)向，例如，東南大學(xué)首席教授、博士生導(dǎo)師洪偉深耕毫米波基礎(chǔ)理論與芯片技術(shù)；南京大學(xué)電子科學(xué)與工程學(xué)院教授施毅長(zhǎng)期扎根于微電子領(lǐng)域，從事人工智能核心的機(jī)器學(xué)習(xí)理論、模型與算法研究。

山東則以“戰(zhàn)略賽道”吸引頂尖人才。從研究領(lǐng)域看，山東新增8位兩院院士，主要研究方向包括原子核物理理論、信息與電子、海洋環(huán)境與生態(tài)學(xué)、納米光電材料及器件、密碼系統(tǒng)構(gòu)建與密碼分析、基因組編輯技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，與山東區(qū)域創(chuàng)新的目標(biāo)高度契合。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)700710324

一個(gè)例子是，公開報(bào)道顯示，隨著山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)，目前全職住魯海洋界院士達(dá)22人，占全國(guó)總數(shù)三分之一，居全國(guó)首位。

秦尊文表示，實(shí)踐證明，區(qū)域?qū)υ菏咳瞬诺奈?，并非單純依賴?guó)家級(jí)平臺(tái)的先天稟賦，更在于政策、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的協(xié)同發(fā)力。他建議，各地應(yīng)立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦細(xì)分前沿領(lǐng)域構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“人無(wú)我有”的賽道吸引力，讓人才有用武之地。

與此同時(shí)，構(gòu)建階梯式政策支持體系。既要有針對(duì)頂尖人才的“頂格資助”，解決科研啟動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的資金難題。也要有面向成果轉(zhuǎn)化的“全鏈條支持”，如設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)中試基地，降低科研成果產(chǎn)業(yè)化門檻。

此外，強(qiáng)化住房、教育、醫(yī)療等生活配套，讓人才無(wú)后顧之憂。

文字 | 劉旭強(qiáng)

*題圖來(lái)源：攝圖網(wǎng) *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。