湖南省財(cái)政廳等十三部門

關(guān)于印發(fā)《湖南省財(cái)政支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》的通知

湘財(cái)教〔2025〕31號(hào)

各市州、縣市區(qū)財(cái)政局、地方金融管理部門、發(fā)展和改革委員會(huì)（局）、教育（體）局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，共青團(tuán)各市州委、人民銀行各市州分行、各金融監(jiān)管分局：

現(xiàn)將《湖南省財(cái)政支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：湖南省財(cái)政支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施

附件

湖南省財(cái)政支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的決策部署，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2024〕42號(hào)）精神，緊密結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，省財(cái)政加力支持大學(xué)生留湘來湘創(chuàng)業(yè)，制定如下支持措施。

一、完善以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為重要因素的資金分配機(jī)制。在分配省屬高校生均經(jīng)常性撥款時(shí)，安排2億元對(duì)高校按照大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作績效予以獎(jiǎng)補(bǔ)。從高等教育發(fā)展專項(xiàng)和支持地方高校改革發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排合計(jì)5000萬元，支持高校創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳，排第一位的為牽頭單位，下同）

二、加大對(duì)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)培育力度。按照不同服務(wù)功能定位，分類建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，省財(cái)政安排3000萬元，支持2025至2026年每年認(rèn)定30家省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的，根據(jù)基地不同功能分別給予40萬元、50萬元、60萬元一次性培育獎(jiǎng)補(bǔ)；開展垂直領(lǐng)域省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)試點(diǎn)，疊加每家最高不超過20萬元的一次性試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省科技廳）

三、布局建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“導(dǎo)師+工作室”模式。依托高校、孵化載體等，布局建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。全省遴選300名導(dǎo)師精準(zhǔn)匹配至大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1500萬元，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室建設(shè)，每個(gè)工作室不超過50萬元，其中，場地建設(shè)20%、設(shè)備購置20%、創(chuàng)業(yè)任務(wù)60%，出臺(tái)建設(shè)工作指引，完成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師校園行、創(chuàng)業(yè)教育與活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)咨詢與輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化等工作任務(wù)，可按創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)績效給予導(dǎo)師適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。依托工作室，開展“1+1+N”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)模式，即：一個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室+一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+一系列創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、資源對(duì)接等活動(dòng)，建立健全“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

四、推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)開放共享，實(shí)行管理單位，團(tuán)隊(duì)、企業(yè)雙向補(bǔ)助。推動(dòng)省內(nèi)高校、科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等全部或部分通過財(cái)政資金投入建設(shè)和購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，全部對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)開放共享。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)通過湖南省科研設(shè)施和科研儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)預(yù)約科研設(shè)施和科研儀器開放共享使用。省財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)支持管理單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)開放共享，按向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)用戶開放共享收入最高不超過20%的比例給予后補(bǔ)助。同一年度單臺(tái)（套）科研設(shè)施和儀器補(bǔ)助金額不超過5萬元，同一管理單位同一年度補(bǔ)助金額不超過200萬元。省財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)使用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器支付費(fèi)用給予后補(bǔ)助，按大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)用戶支付費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助，同一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或同一企業(yè)同一年度最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持與服務(wù)。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置資產(chǎn)，通過場地供給、資金扶持、服務(wù)優(yōu)化等措施降低創(chuàng)業(yè)門檻，可對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，根據(jù)實(shí)際投資、設(shè)備需求、創(chuàng)業(yè)人數(shù)等，由各地結(jié)合實(shí)際給予一定比例的場地租金補(bǔ)貼；鼓勵(lì)將園區(qū)企業(yè)開發(fā)的存量未銷售或未出租的房產(chǎn)，以優(yōu)惠租金提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人居住，各地結(jié)合實(shí)際給予一定比例租金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由園區(qū)自行確定。省級(jí)對(duì)工作突出、效果明顯的園區(qū)予以政策、資金支持。各級(jí)人才政策中的租房和生活補(bǔ)貼可同時(shí)疊加申報(bào)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

六、加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的住房保障力度。加大行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)盤活力度，按照“同城同策”原則，向符合條件的大學(xué)生提供住房保障。加快建設(shè)“青年驛站（大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)驛站）”（以下簡稱“青年驛站”），為留湘來湘創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供免費(fèi)住宿和服務(wù)；對(duì)評(píng)價(jià)為“優(yōu)”的“青年驛站”項(xiàng)目由省財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助，撥付給市州或區(qū)縣用于“青年驛站”建設(shè)運(yùn)營和服務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)市縣從已建成的保障性租賃住房中拿出一部分房源，聚焦創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的住宿需求，制定完善“階梯式安居體系”；從已建成的公租房中拿出一部分房源，因城施策，允許用于保障創(chuàng)業(yè)大學(xué)生住房需求，一定時(shí)期內(nèi)可免費(fèi)居住。（責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、團(tuán)省委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“中小企業(yè)服務(wù)體系”。對(duì)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)驗(yàn)檢測、研發(fā)支持、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、政策咨詢、財(cái)稅服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面專項(xiàng)服務(wù)的中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按最高不超過30萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，每年擇優(yōu)支持一批平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)；按最高不超過50萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，每年擇優(yōu)支持一批新建的中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

八、推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金擴(kuò)面提效。將“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)”“大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)擔(dān)”等金融產(chǎn)品與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金開展“投貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)，建立“見投即貸、見貸即擔(dān)”快速響應(yīng)機(jī)制。項(xiàng)目投資全流程優(yōu)化到一個(gè)半月左右。擴(kuò)展項(xiàng)目來源，加大項(xiàng)目推薦力度，充分用好各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，力爭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金每年收集項(xiàng)目不少于4000個(gè)，3年投資項(xiàng)目不少于1000個(gè)，其中，2025年不少于200個(gè)。適當(dāng)增加20-30萬元投資額度的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，力爭支持更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體。充分利用金芙蓉基金數(shù)智化平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送項(xiàng)目情況、融資需求等信息并精準(zhǔn)撮合，推動(dòng)金芙蓉基金矩陣中的科創(chuàng)基金和產(chǎn)業(yè)基金“領(lǐng)投-跟投-接力投”。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省委金融辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、團(tuán)省委、湖南財(cái)信金控集團(tuán)、湖南銀行、湖南融資擔(dān)保集團(tuán)、湖南農(nóng)擔(dān)公司等）

九、創(chuàng)新推出有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和金融政策。鼓勵(lì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專屬金融產(chǎn)品，簡化申請(qǐng)程序，降低貸款門檻，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。對(duì)18家全國性銀行和地方法人銀行（村鎮(zhèn)銀行除外）發(fā)放的符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專屬貸款，省財(cái)政按照貸款實(shí)際利率的50%給予貼息。由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的，免收擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政按擔(dān)保金額的1.5%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；代償率在5%以內(nèi)的部分，由省財(cái)政、擔(dān)保公司、銀行分別按照40%、40%、20%的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的產(chǎn)品責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、意外傷害、費(fèi)用損失、創(chuàng)業(yè)失敗等提供風(fēng)險(xiǎn)保障，由省財(cái)政按保費(fèi)的30%給予補(bǔ)助。推出省區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營主體運(yùn)營大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專板，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)省區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營主體按照大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專板入板企業(yè)數(shù)量，規(guī)范、培育、孵化具體工作量和工作成效給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省委金融辦、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局、湖南財(cái)信金控集團(tuán)）

十、支持股權(quán)投資類企業(yè)等社會(huì)資本投向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對(duì)在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記且正常經(jīng)營的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人和在國家發(fā)展改革委備案且年檢合格的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采用股權(quán)投資方式投資我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，且持有股權(quán)滿1年的，按實(shí)際投資額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，投向成立時(shí)間不超過5年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，合計(jì)實(shí)際投資額達(dá)到1000萬元的，按不超過5%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)申報(bào)主體最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過300萬元；申報(bào)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)所投企業(yè)成立時(shí)間均不超過3年的，最高獎(jiǎng)補(bǔ)限額放寬到500萬元。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財(cái)政廳、湖南證監(jiān)局）

上述政策按照深化零基預(yù)算改革“以零為基、以事定錢、以效促用”的原則，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度據(jù)實(shí)安排資金。相關(guān)資金依照原有專項(xiàng)資金管理辦法或財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。本文件自2025年9月30日起施行，有效期5年，上級(jí)有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。

另外，近日，省財(cái)政廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》。文件明確：殘疾人大學(xué)生可放寬至畢業(yè)8年(含)內(nèi)的畢業(yè)生。

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來源：湖南省政府門戶網(wǎng)、湖南省殘聯(lián)教育就業(yè)部、為民熱線