特朗普一紙聲明，給美國(guó)移民政策投下深水炸彈，全球南方國(guó)家成為主要限制對(duì)象。

“為保護(hù)美國(guó)體系安全，我宣布永久停止受理來(lái)自第三世界國(guó)家的所有移民申請(qǐng)?！?1月底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交平臺(tái)上發(fā)表簡(jiǎn)短而強(qiáng)硬的聲明，瞬間引發(fā)全球輿論震蕩。

這份聲明還明確表示將“立即終止拜登任內(nèi)對(duì)非法入境者的寬容政策”，并取消所有非公民享有的聯(lián)邦福利待遇。聲明中，“第三世界國(guó)家”這一近乎被遺忘的冷戰(zhàn)術(shù)語(yǔ)重新成為政策核心概念。

01 突發(fā)事件成政策催化劑

這場(chǎng)移民政策劇變的直接導(dǎo)火索是感恩節(jié)前夕發(fā)生在白宮附近的一起襲擊事件。兩名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員遭遇槍擊，其中一人因傷勢(shì)過(guò)重不幸身亡。

犯罪嫌疑人身份迅速被公布——一名2021年通過(guò)拜登政府難民項(xiàng)目入境的阿富汗公民。這一身份信息立即被特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)緊緊抓住，成為推動(dòng)移民政策全面收緊的突破口。

美國(guó)國(guó)土安全部隨后宣布，立即暫停處理所有阿富汗公民的移民申請(qǐng)，并對(duì)近兩年入境的阿富汗難民進(jìn)行全面背景復(fù)查。移民局內(nèi)部文件顯示，19個(gè)主要來(lái)自亞非拉國(guó)家的公民將成為重點(diǎn)審查對(duì)象。

02 冷戰(zhàn)詞匯的復(fù)活與爭(zhēng)議

“第三世界國(guó)家”這個(gè)在國(guó)際關(guān)系中早已邊緣化的概念，在特朗普聲明中被重新激活并賦予新的政策含義。值得注意的是，這一術(shù)語(yǔ)本身在當(dāng)代國(guó)際法或移民法中并無(wú)明確定位。

根據(jù)公開(kāi)資料，特朗普政府今年夏季已秘密制定了一份包含19個(gè)國(guó)家的名單，這些國(guó)家?guī)缀跞课挥趤喼?、非洲和拉丁美洲。如今，這份名單成為了新移民政策的具體抓手。

移民局內(nèi)部指令要求，對(duì)所有來(lái)自這些國(guó)家的綠卡申請(qǐng)進(jìn)行重新審核，包括已經(jīng)獲批的案例。這意味著許多已經(jīng)在美國(guó)生活工作的合法移民也可能面臨身份危機(jī)。

03 “凈貢獻(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)的潛在影響

特朗普在聲明中提出的“凈貢獻(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)尤為引人注目。按照新規(guī)，移民官將根據(jù)申請(qǐng)人可能對(duì)美國(guó)做出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來(lái)決定是否批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

然而問(wèn)題在于，“凈貢獻(xiàn)”的定義充滿主觀性。誰(shuí)來(lái)界定？標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定？這些都成為質(zhì)疑焦點(diǎn)。更令人擔(dān)憂的是，聲明中“無(wú)法熱愛(ài)美國(guó)”的表述，幾乎等同于要求移民進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣誓。

移民律師們警告，新政策可能造成行政系統(tǒng)的混亂。丹佛一家餐館的老板告訴記者，由于員工和顧客都擔(dān)心移民檢查，他的生意已經(jīng)大受影響?！?strong>恐懼正在蔓延，這傷害的是所有美國(guó)人?！?/p>

04 政策背后的價(jià)值沖突

特朗普的新移民政策引發(fā)了對(duì)美國(guó)核心價(jià)值觀的深入討論。有學(xué)者指出，嚴(yán)格的邊境管控固然必要，但過(guò)度收緊政策可能導(dǎo)致社會(huì)割裂和對(duì)立。

值得注意的是，新政策可能產(chǎn)生意想不到的經(jīng)濟(jì)后果。從農(nóng)業(yè)到科技行業(yè)，移民一直是美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。過(guò)度限制移民可能加劇當(dāng)前的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家指出，任何大規(guī)模遣返措施都難以避免人道主義爭(zhēng)議?！?strong>政策越嚴(yán)厲，執(zhí)行過(guò)程中的沖突就越多，這是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

05 國(guó)際格局中的美國(guó)缺席

就在特朗普收緊移民政策的同時(shí)，美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的角色也在發(fā)生變化。近期舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)和G20峰會(huì)，美國(guó)均未派出高級(jí)別代表團(tuán)參與。

這些重要國(guó)際場(chǎng)合的缺席，與美國(guó)內(nèi)向型政策的加強(qiáng)形成呼應(yīng)。分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著美國(guó)正在從全球領(lǐng)導(dǎo)者的位置上逐步后退。

與此同時(shí)，全球南方國(guó)家正在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。巴西、印度、南非等新興經(jīng)濟(jì)體在氣候治理、經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域積極構(gòu)建新的合作框架。

特朗普的移民新政在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為這是保護(hù)國(guó)家安全的必要舉措，反對(duì)者則警告說(shuō)，美國(guó)正在背離其作為移民國(guó)家的立國(guó)精神。

而在國(guó)際層面，新興市場(chǎng)國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)合作進(jìn)程，展現(xiàn)出不同于西方模式的發(fā)展道路。正如一位亞洲學(xué)者所說(shuō)：“歷史不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)國(guó)家的缺席而停止前進(jìn)?！?/p>