近年來(lái)，穰東鎮(zhèn)緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等“三新”領(lǐng)域，按照全市構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署，扎實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理效能，積極探索構(gòu)建服裝加工、金魚(yú)、紅薯種植、肉兔養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖等多個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，為這座千年商貿(mào)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代服裝新城注入了強(qiáng)大的“紅色動(dòng)能”，走出了一條黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、幸福宜居的發(fā)展新路。

服裝產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)員工工作圖

一、背景與起因

穰東鎮(zhèn)歷史悠久，轄32個(gè)行政村，總?cè)丝?3.5萬(wàn)人，鎮(zhèn)域面積98.98平方公里。作為曾經(jīng)的“內(nèi)地小香港”，其服裝產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代達(dá)到鼎盛，商戶(hù)數(shù)量曾高達(dá)2450家。然而，隨著時(shí)代發(fā)展，產(chǎn)業(yè)逐漸面臨諸多困境:一是企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化產(chǎn)品的需求。二是人才供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)的人才數(shù)量和質(zhì)量也有限，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到人才瓶頸的制約。三是基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不匹配，發(fā)展受限。近年來(lái)，穰東鎮(zhèn)在鄧州市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“八大行動(dòng)”，聚焦百億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)培育，深度融入全市“1+N”產(chǎn)業(yè)體系，百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

東大街購(gòu)物人群

二、做法與經(jīng)過(guò)

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)全域發(fā)展“方向盤(pán)”。堅(jiān)持將黨的政治建設(shè)擺在首位，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。一是高站位謀劃，發(fā)揮核心作用。鎮(zhèn)黨委制定“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效，三年大變樣”的目標(biāo)，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在招商引資方面，鎮(zhèn)政府積極向市委市政府申請(qǐng)，將穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)園納入全市總體規(guī)劃，享受開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資等一系列優(yōu)惠政策。二是精準(zhǔn)幫扶，完善基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)干部包聯(lián)政策，一對(duì)一解決企業(yè)難題，高標(biāo)準(zhǔn)完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力，為8萬(wàn)常住人口提供了高品質(zhì)的生產(chǎn)生活條件，也為服裝產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)注入了優(yōu)質(zhì)發(fā)展動(dòng)力。

（二）借力發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“全鏈條”。一是吸引人才，保障用工。利用8萬(wàn)常住人口優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬徒蜆I(yè)，提供穩(wěn)定勞動(dòng)力。二是利用區(qū)位，打造物流。地處交通“黃金三角”地帶，打造服裝物流集散基地，開(kāi)通常熟、柯橋、義烏等全國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)的班車(chē)和貨運(yùn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。三是依托底蘊(yùn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。結(jié)合歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代科技，借助線上平臺(tái)如網(wǎng)格直播、淘寶等拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”。一是轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立品牌意識(shí)。通過(guò)政策宣傳和指導(dǎo)，改變“小富即安”心態(tài)，注重產(chǎn)品質(zhì)量與設(shè)計(jì)創(chuàng)新。二是強(qiáng)化組織，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。成立服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、快速化發(fā)展。三是精準(zhǔn)對(duì)接，拓展市場(chǎng)空間。積極整合各方資源，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)穰東服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化、快速化發(fā)展軌道。

（四）錘煉隊(duì)伍，激活發(fā)展“動(dòng)力源”。一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，培養(yǎng)干部本領(lǐng)，讓干部下沉到基層企業(yè)，解決企業(yè)發(fā)展遇到的“急難愁盼”問(wèn)題。二是凝聚人才民心，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策吸引專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引更多優(yōu)秀人才。

三、成效與反響

（一）全域黨建覆蓋，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

消除黨組織覆蓋“空白點(diǎn)”，在服裝產(chǎn)業(yè)和街道網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，創(chuàng)新“線上+線下”流動(dòng)黨員管理模式，確保黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。在服裝產(chǎn)業(yè)園、服裝市場(chǎng)的東大街、北京路、香港路設(shè)置專(zhuān)屬網(wǎng)格，形成縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織體系。

（二）建成“三大基地”，護(hù)航產(chǎn)業(yè)集群

高標(biāo)準(zhǔn)完成服裝產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，引進(jìn)頭部企業(yè)22家，帶動(dòng)加工企業(yè)600余家，培育自主品牌80余個(gè)；升級(jí)改造服裝市場(chǎng)，形成9大交易區(qū)，年銷(xiāo)售額超60億元；建設(shè)商貿(mào)物流園，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，打造超百億服裝集群經(jīng)濟(jì)。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，助力群眾增收

依托服裝產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，穰東鎮(zhèn)引進(jìn)服裝行業(yè)頭部企業(yè)22家，培育自主品牌80余個(gè)，帶動(dòng)加工企業(yè)600余家、加工點(diǎn)1700余處，吸納勞動(dòng)力6萬(wàn)余人，形成年產(chǎn)值127億元的“超百億服裝集群經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)4.7萬(wàn)余名群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，人均月收入超3600元，有效帶動(dòng)基層群眾增收致富。

四、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）黨建賦能，凝聚發(fā)展合力

黨建引領(lǐng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。穰東鎮(zhèn)通過(guò)黨建引領(lǐng)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是黨建與產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)在服裝產(chǎn)業(yè)中建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面引領(lǐng)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向正確。二是黨建引領(lǐng)基層治理。通過(guò)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化了基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心作用，提升了基層治理效能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。三是黨建激發(fā)群眾參與。通過(guò)黨建引領(lǐng)，激發(fā)了廣大群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，形成了共建共享的良好局面，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。

（二）政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

政策支持是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。穰東鎮(zhèn)通過(guò)積極爭(zhēng)取政策支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。一是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。通過(guò)積極向市委市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取到一系列優(yōu)惠政策，為服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障。二是制定本地政策支持。結(jié)合本地實(shí)際，制定了一系列支持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，為企業(yè)發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的支持。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、提高服務(wù)效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向，拓展發(fā)展空間

市場(chǎng)導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。穰東鎮(zhèn)通過(guò)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求和變化趨勢(shì)，為企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方向提供了依據(jù)。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是拓展銷(xiāo)售渠道。通過(guò)積極搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，拓展銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)了產(chǎn)品走向更廣闊的市場(chǎng)，提升了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（圖文：沈俊偉 孫新艾）