近日，南京江北新區(qū)與浦口區(qū)一體化融合發(fā)展推進部署會舉行，意味著區(qū)域協(xié)同發(fā)展進入新階段。會議明確，兩區(qū)將實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一體化運行”，推動在空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的資源整合，以提升區(qū)域整體發(fā)展效能。

近期，南京、重慶等多地陸續(xù)傳出區(qū)劃調(diào)整相關(guān)消息，反映出城市發(fā)展模式正逐步從各自發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)同合作。此類調(diào)整不僅涉及行政管理優(yōu)化，也與土地資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同及公共服務(wù)提升密切相關(guān)。作為長三角城市群中的重要一員，合肥在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下的規(guī)劃動向，值得持續(xù)關(guān)注。

NO.1 | 壹

南京江北新區(qū)與浦口區(qū)一體化融合：區(qū)域發(fā)展新引擎

南京江北新區(qū)與浦口區(qū)的一體化融合，是2025年區(qū)域調(diào)整的標(biāo)桿事件。根據(jù)部署會披露的《市委市政府關(guān)于推動南京江北新區(qū)與浦口區(qū)一體化融合發(fā)展的實施方案》，兩區(qū)將實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一體化運行”，重點在空間體系、產(chǎn)業(yè)布局、樞紐建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。會議強調(diào)，此舉旨在發(fā)揮國家級新區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間、提升能級，形成“1+1>2”的合力。南京市領(lǐng)導(dǎo)周紅波指出，這是一項“涉及全局的重大改革”，需穩(wěn)妥推進重點任務(wù)，如構(gòu)建高效領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化機構(gòu)運行機制等。

這一調(diào)整對南京意義深遠：行政邊界雖在，但經(jīng)濟統(tǒng)計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已實現(xiàn)事實融合。例如，兩區(qū)招商將避免內(nèi)耗，土地和資金可跨區(qū)流動，政務(wù)服務(wù)也將升級，惠及江北市民。而重慶在11月也迎來區(qū)劃調(diào)整，依托兩江新區(qū)國家級新區(qū)，撤銷江北區(qū)、渝北區(qū)，設(shè)立新的兩江新區(qū)，并整合北碚區(qū)部分街道。重慶兩江新區(qū)作為內(nèi)陸首個國家級新區(qū)，此次調(diào)整進一步強化了其輻射帶動作用，凸顯了國家級新區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的核心地位。

重慶兩江新區(qū)擴容示意圖

從南京到重慶，區(qū)劃調(diào)整的共同點是：通過體制機制改革，打破行政壁壘，提升資源效率。這對合肥具有重要借鑒意義。合肥作為長三角城市，需在區(qū)域協(xié)同中立足自身實際，走出一條特色發(fā)展道路。

NO.2 | 貳

合肥主城規(guī)劃升級：邁向國際化都市新步伐

當(dāng)南京和重慶如火如荼推進區(qū)劃調(diào)整時，合肥并未缺席。2025年11月2日，合肥市發(fā)布城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制消息，新規(guī)劃有望為老城、新城新區(qū)、提升區(qū)及郊野區(qū)等提供差異化分析，促進全市城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

控制性詳細規(guī)劃，是指導(dǎo)開展國土空間開發(fā)保護利用、實施國土空間用途管制、進行城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的基本依據(jù)。

本次規(guī)劃范圍為合肥市區(qū)，包括廬陽區(qū)、包河區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、合肥高新區(qū)、新站高新區(qū)、濱湖科學(xué)城管轄范圍及周邊需要統(tǒng)籌的區(qū)域，總面積約1000平方公里（具體將以單元劃分為準(zhǔn)）。

在規(guī)劃思路上，根據(jù)不同單元情況，開展差異分析。其中，老城區(qū)重點考慮地籍權(quán)屬，開展建筑質(zhì)量分析和可改造度分析；新城新區(qū)若同步開展城市設(shè)計，宜將城市設(shè)計成果納入單元控規(guī)管控體系；提升區(qū)宜強調(diào)增存并舉，提升功能，補足短板；郊野區(qū)優(yōu)先保障耕地和生態(tài)安全，合理控制建設(shè)總量，探索建設(shè)用地彈性布局。

規(guī)劃將嚴(yán)格遵循耕地和永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，確定各管理單元的用地面積、人口規(guī)模、建設(shè)容量、配套設(shè)施、綠地面積等指標(biāo)。

來源：合肥樓市航拍

為了方便城區(qū)出行，本次規(guī)劃將重點編制道路交通規(guī)劃方案，分析道路等級、道路網(wǎng)密度、道路斷面等；明確公共交通設(shè)施布局方案，提出公共停車場、配建停車場等控制要求。

這種精細化規(guī)劃有助于穩(wěn)定土地市場，提升區(qū)域價值。相比南京的“一體化融合”，合肥更強調(diào)“增存并舉”，合肥的規(guī)劃調(diào)整，雖未涉及行政區(qū)劃變動，但通過空間優(yōu)化間接呼應(yīng)了區(qū)域協(xié)同趨勢。

NO.3 | 叁

結(jié)語

南京和重慶的區(qū)劃調(diào)整，揭示了城市發(fā)展的一條規(guī)律：行政資源整合是提升競爭力的有效途徑。合肥雖未直接調(diào)整區(qū)劃，但通過主城規(guī)劃升級，展現(xiàn)了類似的邏輯：以空間優(yōu)化促高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域調(diào)整不是目的，而是手段，其核心在于實現(xiàn)資源效率最大化。

來源：合肥樓市航拍

第一房智庫觀點

合肥樓市短期需關(guān)注規(guī)劃落地帶來的結(jié)構(gòu)性機會。例如，老城區(qū)更新可能提升二手房價值，新城商業(yè)配套完善將吸引剛需人群。長期看，合肥若能在國家級新區(qū)建設(shè)上取得突破，將顯著提升城市能級。建議投資者密切關(guān)注規(guī)劃執(zhí)行情況，優(yōu)先選擇交通便利、配套成熟的區(qū)域。同時，樓市政策需保持穩(wěn)定性，防止大起大落。