12月8日，《廣東省“十五五”規(guī)劃建議》正式公布。這份重磅文件明確提出支持中山探索開(kāi)展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴(kuò)權(quán)賦能改革試點(diǎn)，并用好管好深中通道，以深中一體化為突破口推動(dòng)?xùn)|西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。中山市的小欖、古鎮(zhèn)、坦洲、黃圃、三鄉(xiāng)、三角這六個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，被賦予規(guī)劃建設(shè)的全新使命。

政策東風(fēng)

廣東省“十五五”規(guī)劃建議為中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇。文件明確要求“深化改革試點(diǎn)示范”，并支持東莞、中山探索開(kāi)展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴(kuò)權(quán)賦能改革試點(diǎn)。這意味著長(zhǎng)期以來(lái)制約中山鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)責(zé)不對(duì)等、“小馬拉大車”等難題，有望通過(guò)這場(chǎng)“能級(jí)革命”得到系統(tǒng)性解決。規(guī)劃建議還強(qiáng)調(diào)“以環(huán)珠江口為重點(diǎn)，以深中一體化為突破口，推動(dòng)?xùn)|西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展”。

六大強(qiáng)鎮(zhèn)蓄勢(shì)待發(fā)

這份文件明確提出支持中山探索開(kāi)展特大鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）擴(kuò)權(quán)賦能改革試點(diǎn)，而目前中山有至少六個(gè)特大鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)各具特色，均已具備“小城市”的發(fā)展基礎(chǔ)。

小欖鎮(zhèn)作為中山的經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，2024年GDP已達(dá)586.4億元，連續(xù)兩年對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度排名第一。該鎮(zhèn)正按現(xiàn)代化小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，探索可復(fù)制的“小欖方案”。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)作為“中國(guó)燈飾之都”，正在實(shí)施擦亮“古鎮(zhèn)燈飾”金字招牌的“1235”行動(dòng)。2024年古鎮(zhèn)外貿(mào)出口突破百億大關(guān)，同比增長(zhǎng)25%。坦洲鎮(zhèn)毗鄰珠澳，常住人口超40萬(wàn)。該鎮(zhèn)已制定高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，推動(dòng)從“中山南陲小鎮(zhèn)”向“大灣區(qū)西岸產(chǎn)城融合示范城市”轉(zhuǎn)型。黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)新推動(dòng)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，2022年以來(lái)累計(jì)整備土地3154畝，新動(dòng)工項(xiàng)目75個(gè)。通過(guò)“工改”，企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰挪出寶貴空間。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年GDP成功突破200億元，同比增長(zhǎng)3.1%。該鎮(zhèn)入選全省按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)，新增7個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目。三角鎮(zhèn)近期舉行項(xiàng)目集中簽約儀式，八個(gè)項(xiàng)目總投資超20億元。該鎮(zhèn)已成功入選省級(jí)以小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)、省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)。

從“鎮(zhèn)”到“城”的質(zhì)變

中山的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)從“專業(yè)鎮(zhèn)”到“小城市”的歷史性跨越。這些特大鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)將在不改變行政級(jí)別的前提下，以“小城市”標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)發(fā)展框架，補(bǔ)齊機(jī)制短板。擴(kuò)權(quán)賦能改革將使這些經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)獲得更多市級(jí)管理權(quán)限，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。

隨著“十五五”規(guī)劃的落地，中山六大強(qiáng)鎮(zhèn)將不再僅僅是地理名稱，而將成為粵港澳大灣區(qū)西岸充滿活力的新興增長(zhǎng)極，從珠江口西岸的“專業(yè)鎮(zhèn)集群”蝶變?yōu)榇鬄硡^(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“小城市矩陣”。