廣東省臺山市深井鎮(zhèn)那中村委會八角村，一項總投資超320萬元的村容改造工程早在2021年11月就已驗收合格，可截至2023年9月，施工方仍被拖欠138萬元工程款（含到期保修金）。一邊是村民已享受近2年的改造成果，一邊是施工企業(yè)多次催款無果，這筆“民生賬”為何遲遲算不清？江門市12345熱線的咨詢記錄與官方回復，揭開了款項支付背后“拆舊復墾資金依賴癥”的困境。

一、項目合規(guī)推進：招投標落地，合同明確工程細節(jié)與支付約定

作為當?shù)馗纳妻r(nóng)村人居環(huán)境的重點民生項目，八角村村容改造工程全程遵循正規(guī)流程，從招投標到合同簽訂均明確權責與標準：

招投標與中標確認：2021年6月30日項目通過邀請招標開標，中部建設（深圳）有限公司以322.737104萬元中標（含綠色施工安全防護措施費15.158851萬元），工期120個日歷天（遇雨水天順延），質(zhì)量要求“合格”。7月1日《中標通知書》要求7月10日前簽合同。

合同核心條款：7月8日簽訂的《廣東省建設工程施工合同》明確，工程含村場搗混凝土、巷改造、排水工程等；同步簽《工程質(zhì)量保修書》，整體保修期2年。關鍵支付約定為：工程款分三階段，資金來源綁定拆舊復墾收益，完成50%工程量且資金到賬后付150萬，竣工后第三方審定結(jié)算付至97%，1年保修期滿付3%保修金。

（施工合同，當事人提供）

（施工合同，當事人提供）

（施工合同，當事人提供）

二、工程履約到位：按期竣工結(jié)算，發(fā)票已足額開具

從項目推進實際情況看，承包人嚴格按合同完成履約義務，工程驗收與結(jié)算流程合規(guī)：

工期與驗收：工程于2021年7月15日按期開工，11月15日完成全部工程量（較計劃竣工日延遲3天，屬合理范圍），當日通過發(fā)包人、監(jiān)理等多方聯(lián)合竣工驗收，驗收結(jié)論為“合格”。驗收前3天，承包人按合同要求提交了完整的竣工資料（含竣工圖）兩套。

結(jié)算審定：2021年11月16日，承包人編制《深井鎮(zhèn)那中村八角經(jīng)濟合作社村容改造工程結(jié)算書》，依據(jù)《全國市政清單（2013）》《廣東省市政工程綜合定額》及2021年6月《江門市工程造價信息》等，結(jié)合竣工圖紙與簽證表核算，結(jié)算價暫定為323.263834萬元。11月23日，經(jīng)第三方審核，最終審定結(jié)算金額為320.955150萬元。

發(fā)票開具：截至2023年9月，承包人已累計開具增值稅發(fā)票311.273037萬元（稅率9%），覆蓋結(jié)算價的97%以上，次開票中僅第四次171.27萬元款項未足額收到（已收款160萬元）。

（部分入賬回單，當事人提供）

（部分入賬回單，當事人提供）

（部分入賬回單，當事人提供）

三、款項支付困境：138余萬元待付，承包人提交正式申請

盡管工程竣工近2年且1年保修期已于2022年11月屆滿，工程款支付仍存在明顯缺口。2023年9月4日，中部建設（深圳）有限公司向八角經(jīng)濟合作社提交《結(jié)款申請書》，明確：已完成全部工程量并驗收交付，第三方審定結(jié)算320.955150萬元；累計收款160萬元，應收未收97%結(jié)算款剩余部分151.273037萬元，加到期保修金9.682113萬元，合計申請支付138萬元。

四、官方回復：拆舊復墾資金未到位，支付需等上級下?lián)?/strong>

針對市民通過江門市12345熱線“明確工程款支付時間”的咨詢，臺山市深井鎮(zhèn)人民上級部門于2023年7月作出正式回應：“那中村八角經(jīng)濟合作社村容改造工程費用從該社拆舊復墾項目指標交易收益中列支，截至2023年7月，合作社應收拆舊復墾收益約467萬元，但資金尚未到位，暫無法支付剩余工程款，擬待上級下?lián)芎笤侔醇s定支付?！蹦壳皶簾o公開反饋結(jié)果。

五、民生工程需“完工即結(jié)算”，資金撥付成關鍵

針對八角村改造工程欠款問題，現(xiàn)提出三點核心訴求：懇請臺山市級部門對接上級，跟蹤467萬元拆舊復墾收益進度，明確到賬時限，確保資金到位后3個工作日內(nèi)付清138萬元工程款；建議鎮(zhèn)上級部門梳理農(nóng)村基建合同，補簽“資金延遲補償”“備選資金渠道”協(xié)議，避免單一資金卡殼；要求農(nóng)村集體工程每月公示付款進度，接受監(jiān)督，杜絕“竣工不結(jié)算、結(jié)算不付款”。

農(nóng)村基建是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，“竣工即付款”不僅關系施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，更影響后續(xù)項目參與積極性。此次八角村工程折射出部分農(nóng)村基建“資金來源單一、支付依賴上級撥款”的共性問題——盡管合同已明確資金綁定拆舊復墾收益，但未對資金延遲到賬的應對機制作出約定，導致承包人權益保障存在漏洞。后續(xù)需推動民生項目建立更穩(wěn)定的資金保障機制，例如引入多元資金來源、明確資金延遲到賬的補償條款等，真正實現(xiàn)“完工即結(jié)算、結(jié)算即支付”，讓惠民工程落地見效，同時保障建設方與施工方的合法權益。