2025年歲末，中國電力消費(fèi)即將迎來一個(gè)里程碑時(shí)刻——2025年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)將首次突破10萬億千瓦時(shí)大關(guān)。回首中國用電量數(shù)據(jù)，20世紀(jì)90年代，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)發(fā)展和居民生活水平提升共同推動(dòng)了電力需求的迅猛增加。1996年，中國全社會(huì)用電量首次突破1萬億千瓦時(shí)大關(guān)。

隨后，中國經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入快速增長階段，尤其是2001年中國正式加入WTO之后，中國經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)高速發(fā)展，全社會(huì)用電量增長也進(jìn)入加速階段。2011年全社會(huì)用電量突破5萬億千瓦時(shí)，2021年突破8萬億千瓦時(shí)。

壹

10萬億時(shí)代

國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1-10月全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)到8.62萬億千瓦時(shí)，比上年同期繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。此時(shí)，距離10萬億千瓦時(shí)大關(guān)，僅僅相差1.37萬億。而2025年還剩下兩個(gè)月時(shí)間未統(tǒng)計(jì)，根據(jù)去年同期數(shù)據(jù)，幾乎可以肯定，2025年全年，中國全社會(huì)用電量超過10萬億已成定局。

過往數(shù)據(jù)顯示，2024年11月和12月，全國合計(jì)用電量達(dá)到1.67萬億千瓦時(shí)，已經(jīng)超過1.37萬億的空缺，而2025年10月的月度用電量繼續(xù)保持高位，同比增速良好，顯示出經(jīng)濟(jì)活力、氣候因素、電氣化進(jìn)展及新興行業(yè)需求正在共同拉動(dòng)中國用電量增長。

按照當(dāng)前增速測(cè)算，若2025年11－12月用電量維持近似水平，今年全國用電量大概率將達(dá)到10.2-10.3萬億千瓦時(shí)。這意味著中國將首次跨入“10萬億千瓦時(shí)時(shí)代”。

表1：中國全社會(huì)用電量變化

（來源：公開資料整理）

這一突破意義非凡。10萬億千瓦時(shí)相當(dāng)于2020年全年用電量（7.51萬億千瓦時(shí)）的1.35倍，更是接近美國、印度、日本三大經(jīng)濟(jì)體的年度用電量總和。毫無疑問，中國電力消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)站上世界之巔。

貳

“十四五”回顧：
用電量增速背后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“十四五” 期間（2021-2025年），中國電力消費(fèi)呈現(xiàn)“總量躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的鮮明特征。截至2024年，全行業(yè)用電量較2020年增長29.5%，四年間年均增速達(dá)6.7% ，其中2021-2024年全社會(huì)用電量年均增長更高達(dá)7.0%，較“十三五”時(shí)期提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。若2025年最終實(shí)現(xiàn) 10.2萬億千瓦時(shí)，“十四五”期間用電量累計(jì)增長超過35%，年均增速維持6.2%左右的中高位水平。

表2：“十四五”GDP與用電量年均增速對(duì)比

（來源：公開資料整理）

而電力消費(fèi)彈性系數(shù)（用電量增速/GDP增速）的變化，揭示了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心邏輯?！笆奈濉鼻八哪辏袊鳪DP從2020年的103.49萬億元增長至2024年的129.43萬億元，年均增速約5.7%，而電力消費(fèi)年均增速7.0%，使得電力消費(fèi)彈性系數(shù)升至1.27，結(jié)束了2020年前十年低于1的狀態(tài)。

這一背離并非傳統(tǒng)高耗能擴(kuò)張所致，而是轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)的必然結(jié)果：一方面，新能源汽車、鋰電池、光伏組件“新三樣”出口帶動(dòng)新型高耗能產(chǎn)業(yè)增長，2024年電氣機(jī)械、電子設(shè)備等行業(yè)用電量增速超10%；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電氣化加速滲透，2024年充換電服務(wù)業(yè)用電量增長50.9%，信息傳輸業(yè)增長11.9%，終端電氣化率從2020年的26%提升至2025年的30%，而世界平均水平僅為20%左右。

叁

“十五五” 預(yù)測(cè)：用電量仍將中速增長

面向2026—2030年的“十五五”，中國用電增長將進(jìn)入“高質(zhì)量擴(kuò)張期”。綜合經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、電氣化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能政策等因素，相關(guān)機(jī)構(gòu)給出了以下判斷：

國家電網(wǎng)、電規(guī)總院等“權(quán)威共識(shí)陣營”預(yù)測(cè)增速4.2%-5.6%，2030年指向13萬億千瓦時(shí)以上；中電聯(lián)給出4.6%-5.4%的中速增長區(qū)間；結(jié)合電力替代趨勢(shì)與GDP增速推演，若“十五五” GDP年均增長5%，按1.1的彈性系數(shù)測(cè)算，全社會(huì)用電量增速約為5.5%。

表3：各機(jī)構(gòu)“十五五”用電量年均增速預(yù)測(cè)

（來源：公開資料整理）

以下三大核心支撐力將決定中國“十五五”電力消費(fèi)增長的基本面。

一是新型高耗能產(chǎn)業(yè)接力。新能源汽車保有量預(yù)計(jì)2030年達(dá)1億輛，帶來持續(xù)充電負(fù)荷；AI數(shù)據(jù)中心、綠氫等新興領(lǐng)域增速迅猛，會(huì)帶來電力消費(fèi)的較快增長，但受能效約束，預(yù)計(jì)上述產(chǎn)業(yè)帶來的電力消費(fèi)將呈現(xiàn)溫和增量，而非爆發(fā)式擴(kuò)張。

二是電氣化率持續(xù)提升。工業(yè)電弧爐煉鋼、建筑電采暖、交通電動(dòng)化加速推進(jìn)，終端電氣化率有望每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，2030年達(dá)35%，電力在終端能源消費(fèi)中的占比進(jìn)一步提高。

三是能源轉(zhuǎn)型硬約束。“十五五”風(fēng)光裝機(jī)年均增量需超2億千瓦，2030年占比超50%，但系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本年均增長7.8%，要求用電量增速與新能源消納能力相匹配。

整體判斷，“十五五”期間，中國用電量增速仍可能超過GDP增速，并呈現(xiàn)出更加綠色、高效、數(shù)字化的增長形態(tài)。

當(dāng)全社會(huì)用電量邁上10萬億千瓦時(shí)，中國能源體系和產(chǎn)業(yè)體系都將站在新的起點(diǎn)上。

這既是經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)健的表現(xiàn)，也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和城市現(xiàn)代化快速推進(jìn)的結(jié)果?！笆逦濉奔爸?，中國能源電力行業(yè)，即將迎來一個(gè)更加廣闊的“新電力時(shí)代”。

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