12月12日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳公號發(fā)布《關于住房“以舊換新”的指導意見》。以下為全文：

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府有關工作要求，進一步暢通新房與二手房交易渠道，激活住房消費潛力，鞏固房地產市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門梳理總結各地經驗做法，形成住房“以舊換新”指導意見，供各市結合實際參照執(zhí)行。

一、豐富“換新”模式

（一）鼓勵“賣舊換新”。支持房地產經紀機構開展住房“賣舊換新”業(yè)務，推廣“幫賣”模式，由房地產經紀機構、房企與購房群眾簽訂三方協(xié)議，對舊房在約定時間內售出的，按約定流程辦理新建商品房購買手續(xù)；對舊房未在約定時間內售出的，由房地產經紀機構聯(lián)動房企對舊房開展“兜底收購”或退還新房意向金，意向客戶無需承擔違約責任。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二）引導“收舊換新”。鼓勵各類主體按照市場化原則收購二手房，可通過雙方協(xié)商、第三方機構評估等方式合理確定收購價格。由政府主導的，可結合國有企業(yè)主責主業(yè)指定本地國有企業(yè)作為收購主體，通過財政注資、銀行低息貸款、自有資金等方式，收儲轄區(qū)內的普通商品住房，用作保障性租賃住房、長租房、人才公寓、再次銷售等。由房企主導的，購房群眾先行支付新房首付，舊房房款可直接抵頂剩余新房房款。由其他主體主導的，舊房房款由收購主體直接撥付給銷售新房的房企。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省財政廳、省國資委）

（三）探索“拆舊換新”。依據國土空間總體規(guī)劃，加快推進城市更新所在區(qū)域詳細規(guī)劃編制或修編，鼓勵引導各市因城施策、一項目一策推進城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建。優(yōu)化完善規(guī)劃設計、產權登記、項目審批、財政支持等方面政策，尊重群眾意愿，成熟一個推進一個。項目在符合專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃等規(guī)劃要求、不對周邊產生負面影響（日照采光、建筑結構、質量安全等）且建設資金可實現(xiàn)平衡的前提下，允許補齊市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施等，增設必要的電梯、風道、公共走廊等附屬設施及公共景觀，新增建筑量不計入容積率。對建筑間距、退距、密度以及日照、綠地、停車泊位等無法達到現(xiàn)行標準和規(guī)范的，可通過技術措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進行更新。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

二、拓寬處置途徑

（四）鼓勵舊房“煥新”再售。鼓勵采用“微改造+功能升級”模式，對舊房通過簡單美化或全面精裝等方式，完善舊房使用功能，提升房屋品質和價值，提高市場流通性。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（五）支持用于發(fā)展租賃住房。鼓勵各類市場主體結合當?shù)貙嶋H和市場需求，將收購房屋改造為租賃用房。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新“收儲+托管”運營管理模式，委托第三方專業(yè)租賃機構開展租賃服務。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

三、降低換新成本

（六）加大換新購房補貼發(fā)放力度。鼓勵各市根據本地實際情況，對出售自有住房并購買新房的群眾發(fā)放“以舊換新”補貼，激活群眾多樣化改善性住房需求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省財政廳）

（七）鼓勵企業(yè)加大換新支持力度。鼓勵房企在依法依規(guī)前提下，給予換房人優(yōu)惠，引導中介機構為換房人降低服務費用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

四、完善金融服務

（八）推出金融支持產品。引導和鼓勵銀行等金融機構為各類主體收購舊房開發(fā)專項金融產品和服務，為住房“以舊換新”提供全方位金融支持。對于企業(yè)購買存量閑置房屋用作宿舍型保障性租賃住房，住房租賃企業(yè)購買存量閑置房屋用作保障性或商業(yè)性租賃住房長期持有運營的，鼓勵商業(yè)銀行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)、嚴格不新增地方政府隱性債務的前提下，發(fā)放住房租賃團體購房貸款。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局，責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（九）拓寬住房公積金使用范圍。開展二手房住房公積金貸款“帶押過戶”業(yè)務，提高交易便利性和時效性。允許符合條件的“以舊換新”購房者，再次申請公積金貸款購買新建商品房時，核減一次公積金貸款次數(shù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省自然資源廳）

（十）用好經營性物業(yè)貸款。允許房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構等符合條件的企業(yè)以經營性物業(yè)作為抵押物，向金融機構申請經營性物業(yè)貸款，用作承貸物業(yè)在經營期間的裝修改造資金或運營維護資金。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

五、優(yōu)化交易流程與服務

（十一）完善舊房評估服務機制。各市結合本地實際，制定二手房價格評估細則，明確評估標準、操作流程、評估模型等，形成統(tǒng)一標準規(guī)范，為二手房交易提供制度支撐。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（十二）推行多元化評估方式。推廣“雙盲”評估、輪換評估或多機構評估模式，打造公開、可追溯、多方監(jiān)督的二手房價格評估體系，更好保障交易公平，促進住房“以舊換新”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（十三）優(yōu)化“以舊換新”登記服務。鼓勵各市在舊房評估、新房選購、貸款審批、補貼核銷、合同簽約、稅費繳納、登記辦理等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務。企業(yè)收購二手房房源后可以申請辦理轉移預告登記，待舊房再次出售時，由企業(yè)申請注銷預告登記，舊房權利人與舊房購買人共同申請辦理轉移登記。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：省財政廳、省自然資源廳、省稅務局、青島市稅務局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

（十四）優(yōu)化網簽備案服務。進一步優(yōu)化住房“以舊換新”網簽備案程序，方便群眾享受相關優(yōu)惠政策。申辦住房“以舊換新”網簽服務時，群眾與房企可先簽訂新房買賣合同，待舊房完成不動產轉移登記后，再辦理新房合同網簽備案手續(xù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳）

六、健全風險防控機制

（十五）強化交易資金封閉監(jiān)管。各市結合新建商品房預售資金監(jiān)管、存量房交易資金監(jiān)管工作實際，強化對交易資金的封閉監(jiān)管，按照合同約定及交易進度節(jié)點及時足額撥付資金，確保專款專用、及時支付。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

國家稅務總局山東省稅務局

國家稅務總局青島市稅務局

中國人民銀行山東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局

國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局

2025年12月3日

文章來源:樂居買房