放棄越南核電合作，被坑了10多年以后，日本人懸著的心終于死了。

自10多年前的福島核事故以來，日本在“核”這個(gè)字上似乎一直在走霉運(yùn)，要么別沾，沾上就沒好事。

據(jù)路透社報(bào)道，河內(nèi)方面近日傳來一則令國際能源界頗感意外，卻又在情理之中的消息：日本正式確認(rèn)，將不再繼續(xù)推進(jìn)日越合作的寧順二號(hào)（NinhThuan2）核電站項(xiàng)目。

當(dāng)年的“天作之合”：日本的野心與越南的算盤

2010年那會(huì)，東南亞的地緣棋盤上，各方勢力正打得火熱。中國的影響力在這一區(qū)域不斷提升，這讓一直把東南亞當(dāng)成“后花園”的日本坐不住了。時(shí)任日本首相菅直人手里攥著一張王牌——核電技術(shù)。當(dāng)時(shí)的日本核電產(chǎn)業(yè)有多牛？全球每10臺(tái)運(yùn)行的核電機(jī)組里，就有1臺(tái)用的是日本技術(shù)，東芝、日立這些企業(yè)更是行業(yè)里的“頂流”。

安倍晉三后來上臺(tái)后，更是把“核電出口”當(dāng)成了國家戰(zhàn)略，喊出要打造“核電版豐田”的口號(hào)。而越南，正好成了日本實(shí)現(xiàn)這一野心的最佳跳板。當(dāng)時(shí)的越南正處在經(jīng)濟(jì)高速增長期，電力需求噌噌往上漲，2009年時(shí)甚至樂觀預(yù)測未來十年電力需求年增長率能達(dá)到17%到20%?？總鹘y(tǒng)的水電和火電根本跟不上，建核電站成了越南眼里的“捷徑”。

更妙的是，越南的小算盤打得比誰都精。它一口氣規(guī)劃了寧順一號(hào)和二號(hào)兩座核電站，特意把一號(hào)給了俄羅斯，二號(hào)給了日本。這樣一來，既能用俄羅斯的技術(shù)壓低成本，又能靠日本的資金和影響力平衡地區(qū)勢力，順便還能向美國表忠心——畢竟日本是美國的鐵桿盟友。越南總理阮晉勇當(dāng)時(shí)跟菅直人會(huì)面時(shí)，拍著胸脯保證寧順二號(hào)2014年就能動(dòng)工，2021年第一臺(tái)反應(yīng)堆就能發(fā)電，說得比唱的都好聽。

日本這邊更是志得意滿。為了拿下這個(gè)項(xiàng)目，日本原子能發(fā)電公司牽頭，拉上了福島核電站的運(yùn)營方東京電力公司，還有東芝、日立這些巨頭組成財(cái)團(tuán)，光可行性研究就砸了好幾億。在日本人眼里，拿下寧順二號(hào)不僅能賺幾十億美元的工程款，更能在東南亞樹立起“日本技術(shù)可靠”的招牌，趁機(jī)把中國的影響力擠出去。當(dāng)時(shí)日本媒體甚至歡呼，這是“日本核電產(chǎn)業(yè)走向全球的里程碑”。

十年拉鋸：從信心滿滿到心力交瘁

誰都沒想到，一場突如其來的災(zāi)難，給這樁“天作之合”澆了一盆冷水。2011年3月11日，日本發(fā)生“3·11”大地震，福島核電站發(fā)生嚴(yán)重泄漏。這起事故不僅讓日本國內(nèi)反核浪潮洶涌，更直接擊垮了越南民眾對(duì)核電的信任。越南寧順省的民眾拉著橫幅上街抗議，喊著“不要第二個(gè)福島”的口號(hào)，原本板上釘釘?shù)膭?dòng)工計(jì)劃就此擱置。

如果說福島事故是“天災(zāi)”，那越南接下來的操作就是純粹的“人禍”。首先是預(yù)算失控。2009年剛規(guī)劃時(shí)，寧順二號(hào)的預(yù)算還只有100億美元，到2016年就飆升到了270億美元，翻了一倍還多。這錢咋漲的？越南一會(huì)兒要求增加安全防護(hù)設(shè)施，一會(huì)兒又要修改機(jī)組設(shè)計(jì)，每次改動(dòng)都讓成本往上跳一截。可越南本身的財(cái)政狀況根本撐不住——當(dāng)時(shí)越南的年度財(cái)政收入也就幾百億美元，投在一個(gè)核電站上就要占去一半多，這根本就是不可能完成的任務(wù)。

更讓人頭疼的是越南的反復(fù)無常。2016年，越南國會(huì)直接以“經(jīng)濟(jì)可行性低”為由，叫停了包括寧順一號(hào)和二號(hào)在內(nèi)的所有核電項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成急得跳腳，公開表示“非常令人遺憾”，可越南根本不管不顧?？傻搅?023年，情況又變了——越南遭遇極端高溫，氣溫飆升到43.8℃，電力供應(yīng)缺口高達(dá)8000兆瓦。蘋果、三星的工廠被迫24小時(shí)輪流停電，養(yǎng)雞場因?yàn)閿嚯妼?dǎo)致1000多只肉雞熱死，民眾只能跑到商場“蹭空調(diào)”。

電力告急的越南又想起了日本，回頭就向伊藤直樹拋出橄欖枝，希望重啟寧順二號(hào)項(xiàng)目。可這時(shí)候的日本，早就不是10年前的樣子了。福島事故后，日本核電人才大量流失，東芝、日立等企業(yè)的核電業(yè)務(wù)連年虧損，甚至被迫退出海外市場。

更關(guān)鍵的是，越南根本沒吸取教訓(xùn)，重啟談判時(shí)還是老樣子：既要日本提供最先進(jìn)的安全技術(shù)，又要壓低造價(jià)，還要求2030年前必須完工。這種“既要又要還要”的吃相，徹底耗盡了日本的耐心。

日本退局：止損背后的警示，中國不能不防

2025年日本宣布退出，表面看是“工期太緊”，實(shí)則是一場及時(shí)止損。日本心里比誰都清楚，再跟越南耗下去，只會(huì)越陷越深。寧順二號(hào)項(xiàng)目就像一個(gè)無底洞，越南的財(cái)政狀況、審批流程、民眾情緒，每一個(gè)都是不確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。更重要的是，隨著可再生能源技術(shù)的發(fā)展，核電已經(jīng)不是東南亞國家的唯一選擇，日本犯不著為了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)極高的項(xiàng)目，賭上整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)。

日本的遭遇，給正在東南亞大力推進(jìn)基建合作的中國敲響了警鐘。這些年，中國在東南亞的“一帶一路”項(xiàng)目遍地開花，中老鐵路、雅萬高鐵進(jìn)展順利，但也有馬來西亞東鐵、中泰鐵路這樣的項(xiàng)目遭遇波折，原因跟寧順二號(hào)大同小異——東道國政治更迭、預(yù)算超支、訴求反復(fù)。越南這種“反復(fù)無?！钡暮献黠L(fēng)格，在東南亞并不是個(gè)例。

說到底，東南亞的基建合作從來不是“一錘子買賣”，而是一場長期博弈。越南想要靠核電解決電力短缺，又不想承擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)；日本想要靠技術(shù)輸出擴(kuò)大影響力，又沒能力掌控風(fēng)險(xiǎn)。這種不對(duì)等的合作，注定難以長久。中國要做的，就是既要展現(xiàn)合作的誠意，也要守住風(fēng)險(xiǎn)的底線，別讓日本的今天，變成我們的明天。

參考資料：