上周，我們報道了北約內(nèi)部為凝聚空中戰(zhàn)斗力及應(yīng)對全球空中力量格局演變的關(guān)鍵節(jié)點，由特朗普政府執(zhí)政下的美國主導(dǎo)并重啟了土耳其重返F-35“閃電II”戰(zhàn)斗機(jī)項目的談判，但土耳其最新消息傳出——土耳其仍為俄制S-400防空系統(tǒng)的使用劃定明確紅線，這一立場正考驗北約內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與美國法律約束力。

土耳其國防部最新立場顯示，盡管面臨美國政府施壓及美國法律限制，土耳其政府仍將其主權(quán)防務(wù)自主置于北約聯(lián)盟的一致性之上。此前，土耳其在美國制造的F-35戰(zhàn)機(jī)因土方采購俄制S-400防空系統(tǒng)而遭美制裁，始終未完成交付列裝。截至2025年12月，該問題已成為北約內(nèi)部的核心分歧點，集中體現(xiàn)多極化安全環(huán)境下國家戰(zhàn)略自主與聯(lián)盟互操作性的戰(zhàn)略博弈。

特朗普重返白宮為美土關(guān)系注入新動力，雙方均期待通過務(wù)實對話化解長期爭端。但S-400仍是美國政府不可談判的障礙，美國認(rèn)為其會導(dǎo)致北約第五代技術(shù)面臨情報竊取風(fēng)險，而土耳其則將其視為抵制外部脅迫、保障自身防務(wù)多元化的關(guān)鍵資產(chǎn)。

土耳其國防部明確表態(tài)“S-400無新進(jìn)展”，寧愿放棄F-35也不放棄已列裝的防空系統(tǒng)；同時強(qiáng)調(diào)與美談判聚焦“解除制裁、重返F-35項目”。土外長哈坎·菲丹稱有望“很快”解決制裁問題，但美國法律剛性約束難以突破——美駐土大使湯姆·巴拉克重申，土耳其需停止運營并放棄S-400方可重返F-35項目，這一法律障礙將妥協(xié)壓力完全推向土耳其政府。

危機(jī)起源與土被逐出F-35項目背景

2017年，土耳其以25億美元與俄羅斯簽署S-400采購協(xié)議，這一決策源于采購美制“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)受挫、技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制擔(dān)憂及南部邊境防空需求。2019年7月S-400交付后，美國及北約成員國強(qiáng)烈反對，認(rèn)為其與聯(lián)盟防空體系不兼容，可能泄露F-35等裝備的核心情報。

作為F-35項目三級合作伙伴，土耳其曾投資超10億美元，計劃采購100架F-35A并參與核心部件生產(chǎn)。但2019年7月，美國依據(jù)《通過制裁打擊美國對手法案》（CAATSA）暫停土參與資格，2020年12月實施制裁，切斷土與F-35體系的聯(lián)系。美國為剝離土企業(yè)出供應(yīng)鏈耗資5億至6億美元，而土耳其總統(tǒng)埃爾多安稱制裁“不公”，堅持S-400獨立運行，不融入北約網(wǎng)絡(luò)，美土關(guān)系陷入數(shù)十年低谷。

對北約一體化防御體系的影響

土耳其繼續(xù)擁有S-400嚴(yán)重沖擊北約集體防御態(tài)勢。北約作戰(zhàn)效能依賴互操作性、共享態(tài)勢感知及機(jī)密數(shù)據(jù)無縫交換，而S-400基于俄制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)路徑不透明，制造情報盲區(qū)與作戰(zhàn)摩擦點。尤其F-35依賴可控電磁環(huán)境運行，與S-400共存將危及第五代戰(zhàn)爭的信息優(yōu)勢核心假設(shè)。

盡管存在分歧，土耳其仍是北約第二大軍事貢獻(xiàn)國，控制博斯普魯斯海峽、托管關(guān)鍵設(shè)施，在巴爾干至高加索地區(qū)安全中作用關(guān)鍵。這種“戰(zhàn)略不可或缺性與政策分歧并存”的現(xiàn)狀，迫使北約在規(guī)則執(zhí)行與務(wù)實考量間平衡，S-400問題也演變?yōu)楸奔s適應(yīng)成員國自主防務(wù)戰(zhàn)略的時代考驗。

特朗普第二任期與談判新態(tài)勢

特朗普重返總統(tǒng)職位后，美土談判采用更務(wù)實的交易型模式。美駐土大使湯姆·巴拉克稱此次為“近十年最富成效對話”，期待未來數(shù)月達(dá)成兼顧雙方安全需求的突破。土耳其希望借助特朗普政府的務(wù)實態(tài)度，爭取制裁豁免或過渡安排，但CAATSA法案的法律約束仍需國會修訂方可解除，行政部門靈活空間有限。不過持續(xù)對話本身釋放積極信號，緩解了局勢升級風(fēng)險。

土耳其的戰(zhàn)略對沖方案

為應(yīng)對長期無法重返F-35項目的風(fēng)險，土耳其加速推進(jìn)空中力量多元化：計劃從卡塔爾、阿曼各采購12架“歐洲臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，以緩解當(dāng)前能力缺口；同時推進(jìn)國產(chǎn)第五代戰(zhàn)斗機(jī)項目，減少對外依賴與政治附加條件束縛。這一戰(zhàn)略凸顯土耳其政府在防務(wù)領(lǐng)域追求韌性、自主與靈活性的核心訴求，明確其“愿談判但不放棄主權(quán)防務(wù)核心決策”的立場。

北約未來的關(guān)鍵測試

圍繞S-400與F-35的僵局，已成為檢驗北約適應(yīng)多極世界的決定性案例。其解決方式將塑造美土關(guān)系，更將確立盟國間防務(wù)合作的未來準(zhǔn)則。在大國競爭加劇、地緣格局重塑的背景下，土耳其堅守立場、美國固守法律底線，北約正密切關(guān)注這一涉及法律、戰(zhàn)略與強(qiáng)權(quán)政治的復(fù)雜爭端演變。

【小編毒舌】隨著土耳其政府的這一新表態(tài)，之前關(guān)于其已經(jīng)購置的S-400防空系統(tǒng)的各種處置傳言也化為齏粉，但關(guān)鍵是特朗普政府如何來調(diào)停和取舍，從而完成對土耳其的拉攏——畢竟特朗普已經(jīng)熱臉都準(zhǔn)備好了……