本文轉(zhuǎn)載自12月13日政知見微信公眾號。

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12月12日至13日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。會議總結(jié)2025年發(fā)展改革工作，研究部署2026年發(fā)展改革重點任務(wù)。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔作工作報告。

會議指出，發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，扎實推動各項工作。

一是做好經(jīng)濟分析和政策研究，加強經(jīng)濟形勢研判，強化逆周期調(diào)節(jié)，推動出臺穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措，持續(xù)優(yōu)化宏觀政策取向一致性評估。

二是做好中長期規(guī)劃和年度計劃，做好“十五五”規(guī)劃《綱要》起草，推進重點領(lǐng)域規(guī)劃編制實施，加強對地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，高質(zhì)量編制實施年度計劃。

三是做好投資管理和項目建設(shè)，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，扎實推進“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作，設(shè)立投放新型政策性金融工具，進一步促進民間投資發(fā)展。

四是做好改革和創(chuàng)新，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，加力化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，頒布實施民營經(jīng)濟促進法，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施“人工智能+”行動，持續(xù)提升利用外資和境外投資質(zhì)量，高質(zhì)量推進共建“一帶一路”。

五是做好綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，統(tǒng)籌推動區(qū)域戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展，支持經(jīng)濟大省挑大梁，有序推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有效做好能源供應(yīng)保障，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)，扎實做好重要民生商品保供穩(wěn)價，穩(wěn)步加強基本公共服務(wù)。

會議強調(diào)，發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出“五個必須”的重要內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟工作的總體要求，結(jié)合職能扎扎實實做好明年發(fā)展改革重點工作。

一是編制實施好“十五五”規(guī)劃。深入領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，堅持因地制宜，提高規(guī)劃質(zhì)量，加強規(guī)劃內(nèi)容審核銜接，把黨的二十屆四中全會《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。同時，加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警分析，完善政策工具箱，加強預(yù)期管理，做好今明兩年政策銜接、工作銜接，推動政策靠前發(fā)力，實現(xiàn)良好開局。

二是多措并舉促進投資止跌回穩(wěn)。充分發(fā)揮“兩重”建設(shè)、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。面向“十五五”謀劃實施重大工程項目。進一步明確投資規(guī)則，扎實做好前期工作，加強投資項目調(diào)度。深入實施促進民間投資發(fā)展的若干措施，有效激發(fā)民間投資活力。

三是提振消費要出實招出新招。優(yōu)化實施消費品以舊換新政策，積極擴大服務(wù)消費，加快清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施，推動消費供給提質(zhì)升級。

四是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭和培育發(fā)展新動能。完善重點行業(yè)產(chǎn)能治理和重大基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)控，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大若干新興支柱產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”行動，補齊科技服務(wù)業(yè)短板，完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五是進一步全面深化改革。研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，協(xié)同推進“準(zhǔn)入、場景、要素”一體化改革。持續(xù)抓好招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等方面重點問題整治，堅決破除各類壁壘障礙。更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟，大力推動民營經(jīng)濟促進法配套制度建設(shè)。

六是深入擴大高水平對外開放。穩(wěn)步擴大制度型開放，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

七是以雙碳為引領(lǐng)加快推進全面綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步實施碳排放總量和強度雙控制度，完善配套制度，強化評價考核，嚴(yán)控新增“兩高”項目。

八是更大力度保障就業(yè)和改善民生。多渠道促進就業(yè)增收，提升公共服務(wù)水平，保障民生商品量足價穩(wěn)，切實增進民生福祉。

九是適應(yīng)人口形勢變化優(yōu)化公共資源配置。統(tǒng)籌謀劃推動人口高質(zhì)量發(fā)展，加快完善適應(yīng)人口變化的公共資源配置機制，加強教育資源前瞻布局。同時，扎實推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，加快促進區(qū)域間聯(lián)動融合發(fā)展，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提高糧食安全保障能力，持續(xù)推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

會議強調(diào)，要做好歲末年初重點工作，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，全力做好供暖季保暖保供和重要民生商品保供，抓好秋冬種生產(chǎn)，加強迎峰度冬煤電油氣運保障，組織協(xié)調(diào)做好春運工作。

會議還對地方關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展重點問題進行了回應(yīng)。

會議要求，發(fā)展改革系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央和國務(wù)院部署，樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是、因地制宜，堅持抓落實、求實效，以釘釘子精神推動發(fā)展改革各項工作邁上新的臺階，確?！笆逦濉睂崿F(xiàn)踏踏實實的良好開局。