我一直覺得，澳大利亞近年來(lái)病了，病得不輕。得了一種全民好逸惡勞的社會(huì)病。

自2016年以來(lái)，澳洲生產(chǎn)率零增長(zhǎng)。8年停滯。

過(guò)去60年平均增長(zhǎng)1.6%。2015年后平均增長(zhǎng)僅0.4%。下降75%。

尤為可怕的是，2024年勞動(dòng)生產(chǎn)率下降1.2%，連續(xù)第二年負(fù)增長(zhǎng)。

對(duì)比其他OECD國(guó)家，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度墊底。

此外，OECD其他國(guó)家平均實(shí)際收入比疫情前高7%。澳洲卻比疫情前低2%。拉開了9%的差距。

央行的困境

2025年12月9日，澳洲央行宣布維持3.6%利率不變，明年可能加息。

央行面臨選擇困境。加息打擊增長(zhǎng)，降息推高通脹，不動(dòng)看著滯漲惡化。

困境的根源是生產(chǎn)率。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)里，低失業(yè)率對(duì)應(yīng)高生產(chǎn)率。

澳大利亞的數(shù)據(jù)卻是低失業(yè)率，以及更低的生產(chǎn)效率。

我不禁想知道，這4.3%失業(yè)率到底代表著什么?

公共部門膨脹

2014年，政府等公共部門占總就業(yè)12.5%。2024年，上升到17.9%。

10年增長(zhǎng)43%。

2022到2024年，82.1%的新增就業(yè)來(lái)自公共部門。私營(yíng)部門的就業(yè)增長(zhǎng)幾乎停滯。

公共支出占GDP的28%，1985年以來(lái)最高。

失業(yè)率低，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)勁。是因?yàn)楣膊块T在吸納就業(yè)。但是公共部門的就業(yè)卻帶不來(lái)生產(chǎn)力的提升。

澳洲央行可以通過(guò)貨幣政策調(diào)整需求，卻改變不了供給結(jié)構(gòu)。

最典型的案例是NDIS。

NDIS：71.5萬(wàn)人的福利

2011年，國(guó)家殘疾保險(xiǎn)計(jì)劃(NDIS)啟動(dòng)。預(yù)算70億澳元。保護(hù)嚴(yán)重身體殘疾群體。

2024-25財(cái)年，NDIS實(shí)際支出463億。

增長(zhǎng)6.6倍。

什么概念?

2024-25財(cái)年聯(lián)邦政府總支出7340億。NDIS占6.3%。

對(duì)比：

• 2024-25財(cái)年國(guó)防預(yù)算533億，NDIS是87%

• 2024-25財(cái)年中小學(xué)教育292億，NDIS是1.6倍

• 2024年經(jīng)過(guò)多年博弈后終于得以推行的學(xué)生債務(wù)減免總金額為200億，NDIS是2.3倍

• 2024-25財(cái)年全澳洲的醫(yī)療研究基金新增6.5億，NDIS是71倍

2024年，NDIS已經(jīng)把覆蓋范圍擴(kuò)到社交焦慮、ADHD、輕度抑郁。只要有醫(yī)生診斷書，你就能申請(qǐng)補(bǔ)助。

2025年，NDIS覆蓋71.5萬(wàn)人，占總就業(yè)人口4.9%。雇傭35.3萬(wàn)從業(yè)者，工作內(nèi)容是審批申請(qǐng)，陪護(hù)服務(wù)，即使是申請(qǐng)人的親人也符合要求。

目前NDIS從業(yè)者35.3萬(wàn)人，對(duì)GDP貢獻(xiàn)1.7%。

行業(yè)平均時(shí)薪33-50澳元，70%兼職。

對(duì)比采礦業(yè)：26萬(wàn)人，占總就業(yè)人口1.8%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)14.3%。

生產(chǎn)率謎題的答案浮現(xiàn)：就業(yè)在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)集中在低生產(chǎn)率的公共部門。例如NDIS的人均生產(chǎn)率僅為采礦業(yè)的8.7%。

110美元的鐵礦石

26萬(wàn)采礦業(yè)從業(yè)者從事的澳大利亞原材料出口，支撐著整個(gè)福利體系。

2023-24財(cái)年，礦產(chǎn)出口4050億澳元，占出口總額63%。鐵礦石1380億，煤炭950億。

政府從資源行業(yè)獲得稅收：企業(yè)所得稅325億、礦區(qū)使用費(fèi)269億，合計(jì)594億澳元。

26萬(wàn)人挖礦帶來(lái)594億，流向NDIS(463億)、國(guó)防(533億)、教育、醫(yī)療。

107萬(wàn)人靠NDIS生存，200萬(wàn)張選票聯(lián)系著這個(gè)體系。

與此同時(shí)，澳洲的制造業(yè)正在消失。1970年代，制造業(yè)占GDP的25%，雇傭100萬(wàn)人。2025年，6%，雇傭80萬(wàn)人。

消失的不只是工廠，還有技能、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)對(duì)沖擊的韌性。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變成：原材料出口，進(jìn)口消費(fèi)品，用福利維持內(nèi)需。資源價(jià)格一跌，沒有其他產(chǎn)業(yè)接替。

韌性歸零。

60年前，荷蘭經(jīng)歷過(guò)類似的問題。

格羅寧根1959

荷蘭發(fā)現(xiàn)天然氣田，儲(chǔ)量全球第八。1960到1970年代，天然氣出口占財(cái)政15%。

財(cái)富涌入，貨幣升值。匯率上升后，制造業(yè)出口失去競(jìng)爭(zhēng)力。工廠關(guān)閉，產(chǎn)業(yè)萎縮。

經(jīng)濟(jì)變成：資源繁榮，其他衰退。

1982年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家命名這個(gè)現(xiàn)象："荷蘭病"(Dutch Disease)。

這個(gè)病通常分為三個(gè)階段。

第一階段：資源紅利，福利擴(kuò)張。

1959到1970年，天然氣收入充裕。1967年，荷蘭引入殘疾保險(xiǎn)法(WAO)，保護(hù)工傷勞動(dòng)者。新教"工作是天職"的倫理開始松動(dòng)。

第二階段：選票陷阱。

1970到1982年，WAO覆蓋范圍擴(kuò)大。背痛、精神壓力都能申請(qǐng)。1980年，66萬(wàn)人領(lǐng)殘疾金，占勞動(dòng)力10%。

政治家發(fā)現(xiàn)：用資源紅利發(fā)福利，能贏選舉。1976到1982年，政府雇員增長(zhǎng)25%，公共部門工資超私營(yíng)部門。工資推通脹，通脹推工資，螺旋啟動(dòng)。

第三階段：滯漲爆發(fā)。

1982年，失業(yè)率突破10%，財(cái)政赤字占GDP的6.5%。制造業(yè)倒閉，經(jīng)濟(jì)畸形。

新教倫理"延遲滿足""工作神圣"瓦解。"福利是權(quán)利"成為新共識(shí)。

機(jī)制在三層運(yùn)作：

經(jīng)濟(jì)層：資源出口→貨幣升值→制造業(yè)死亡→經(jīng)濟(jì)單一化。

政治層：資源紅利→福利擴(kuò)張→選票鎖定→改革消失。

文化層：財(cái)富涌入→工作倫理瓦解→"福利是權(quán)利"。

三重疊加，滯漲陷阱形成。

剪刀差

澳大利亞正在走荷蘭的老路。時(shí)間線更短，速度更快。

2008年，鐵礦石繁榮啟動(dòng)，價(jià)格從60美元漲到2011年的190美元。同年，NDIS引入，預(yù)算70億。

到2025年，NDIS覆蓋71.5萬(wàn)人，占就業(yè)人口4.9%。預(yù)算463億，增長(zhǎng)6.6倍。

對(duì)比荷蘭1980年：WAO覆蓋66萬(wàn)人，占勞動(dòng)力10%。

剪刀差：NDIS支出每年漲10%，鐵礦石價(jià)格110美元，比2011年跌42%。制造業(yè)占GDP從25%降到6%。

福利在漲，資源在跌，產(chǎn)業(yè)在萎縮。

從"荷蘭病"到"澳洲病"

1982年，荷蘭失業(yè)率10%，WAO覆蓋66萬(wàn)人，占勞動(dòng)力10%。危機(jī)夠深，刺激了改革。

2025年，澳大利亞NDIS覆蓋71.5萬(wàn)人，占就業(yè)人口4.9%。數(shù)字看似更輕，但改革更難。

為什么?

荷蘭有文化同質(zhì)性。能形成"我們是荷蘭人，必須共渡難關(guān)"的敘事。能重建"濫用福利可恥"的公共壓力。

澳大利亞從未建立統(tǒng)一的"澳大利亞夢(mèng)"。"我們"是誰(shuí)?沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。

挪威：提前預(yù)防

1969年，另外一個(gè)歐洲國(guó)家挪威在北海發(fā)現(xiàn)石油。1971年開始生產(chǎn)。

1977年，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)明"荷蘭病"這個(gè)詞。

挪威看到了。

1990年，挪威建立主權(quán)財(cái)富基金。石油收入不進(jìn)日常預(yù)算，每年只用4%收益。到2024年，基金規(guī)模1.75萬(wàn)億美元，相當(dāng)于每個(gè)挪威人32萬(wàn)美元。

這是制度。但制度背后是文化。

挪威歷史上96%人口信路德宗，"工作是天職，揮霍是罪惡"的倫理內(nèi)化為公共共識(shí)。移民融入要求嚴(yán)格。

文化同質(zhì)性形成"為未來(lái)儲(chǔ)蓄是道德責(zé)任"的共識(shí)。主權(quán)基金是這個(gè)共識(shí)的產(chǎn)物，不是原因。

制度是果。文化是因。

荷蘭：20年逆轉(zhuǎn)

1982年，瓦森納協(xié)議。工會(huì)同意工資凍結(jié)三年，企業(yè)承諾增加就業(yè)，政府削減赤字。

此后26年，荷蘭沒有衰退，失業(yè)率從10%降到4%。

代價(jià)是10年撕裂。失業(yè)者接受低工資，年輕人推遲消費(fèi)，中產(chǎn)承受稅負(fù)上升。

一代人犧牲。

為什么荷蘭能成功?

文化同質(zhì)性高。新教工作倫理是公共共識(shí)，能形成"濫用福利可恥"的道德壓力。

危機(jī)夠深。失業(yè)率10%觸發(fā)集體危機(jī)感，形成"不改革就完蛋"的共識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)當(dāng)。政治家承受短期代價(jià)，推動(dòng)改革。

關(guān)鍵是文化基礎(chǔ)尚存。加爾文宗倫理雖然松動(dòng)，但"我們是荷蘭人"這個(gè)身份從未消失。能形成"必須共渡難關(guān)"的敘事，能重建"工作創(chuàng)造財(cái)富，福利必須有度"的價(jià)值觀同盟。

挪威更簡(jiǎn)單。文化同質(zhì)性從未松動(dòng)，主權(quán)基金是這個(gè)共識(shí)的產(chǎn)物。

澳大利亞呢?

危機(jī)推演:當(dāng)資源紅利終結(jié) 沖擊:鐵礦石跌30%

鐵礦石價(jià)格110美元每噸,已比去年下跌15%。假設(shè)繼續(xù)下跌30%,至77美元。

這不是危言聳聽。2015年鐵礦石曾跌至40美元。最明顯的理由是中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)整，此外鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、巴西與西非產(chǎn)能釋放,任何一項(xiàng)都可能觸發(fā)。

沖擊立即顯現(xiàn):出口收入減少400億澳元。聯(lián)邦稅收15%來(lái)自資源行業(yè),礦業(yè)稅收、公司稅雙重受挫。財(cái)政赤字從GDP的1%擴(kuò)大至3%。

NDIS年支出460億澳元,占聯(lián)邦支出8%,成為削減的首選目標(biāo)。削減10%——46億澳元——數(shù)字看似合理。

但背后是:71.5萬(wàn)受益者失去部分服務(wù),35.3萬(wàn)從業(yè)者面臨收入下降或失業(yè)。加上家屬、供應(yīng)商、相關(guān)服務(wù)業(yè),直接涉及選票超過(guò)200萬(wàn)。

更棘手的是:誰(shuí)的福利該削減?

按收入削減?高收入殘疾者會(huì)質(zhì)疑:"殘疾不分貧富,憑什么歧視?"

按需求評(píng)估?評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)定?心理健康支持算不算必需?文化敏感服務(wù)算不算必需?

按使用頻率?移民群體使用率較高,削減容易被解讀為"針對(duì)性政策"。

每一種方案都會(huì)觸發(fā)某個(gè)群體的強(qiáng)烈反彈。

傳導(dǎo):經(jīng)濟(jì)螺旋向下

福利削減傳導(dǎo)至消費(fèi)。107萬(wàn)人收入下降,消費(fèi)萎縮。零售、餐飲首當(dāng)其沖。失業(yè)率從4%升至6%。

房貸違約率上升。澳大利亞家庭債務(wù)占GDP 120%,全球第二高。房?jī)r(jià)下跌10%,資不抵債的家庭激增。銀行壞賬增加,信貸收緊。房地產(chǎn)相關(guān)崗位——建筑、裝修、中介——面臨壓力。

失業(yè)進(jìn)一步推高福利支出。財(cái)政赤字繼續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)與福利,雙重螺旋向下。

撕裂:沒有"我們"

每個(gè)群體都有不讓步的理由:

殘疾群體:"我們已經(jīng)是弱勢(shì),憑什么要我們犧牲?削減NDIS就是歧視!"

從業(yè)者:"我們提供的是專業(yè)服務(wù),不是可有可無(wú)的工作。削減預(yù)算就是不尊重專業(yè)價(jià)值!"

移民群體:"我們依法納稅,享受福利天經(jīng)地義。削減是不是因?yàn)槲覀兊奈幕尘?"

本地中產(chǎn):"我們工作納稅養(yǎng)活福利,憑什么還要我們勒緊褲腰帶?先削減那些濫用福利的人!"

原住民:"歷史欠債還沒還清,現(xiàn)在就要削減我們的權(quán)益?這是二次殖民!"

每個(gè)群體的訴求都有道理。問題在于:沒有一個(gè)超越族群的"我們"來(lái)協(xié)調(diào)。

荷蘭1980年代能達(dá)成"瓦森納協(xié)議",因?yàn)?我們是荷蘭人"這個(gè)身份從未消失。工會(huì)、企業(yè)、政府認(rèn)同同一個(gè)共同體。澳大利亞的"我們"是誰(shuí)?沒有答案。

多元文化政策的基礎(chǔ)是"所有文化價(jià)值觀平等"。這讓"工作是責(zé)任"難以成為統(tǒng)一共識(shí)。批評(píng)某些文化的福利觀容易被指控"文化歧視"。無(wú)法重建"濫用福利可恥"的公共壓力。"共同犧牲"的敘事難以形成。

任何削減方案都會(huì)被某個(gè)族群解讀為"針對(duì)性迫害":削減移民福利?文化歧視。削減殘疾福利?弱勢(shì)歧視。削減原住民福利?歷史債務(wù)。削減本地福利?不公平。

政府陷入僵局。經(jīng)濟(jì)困境加劇族群對(duì)立。社會(huì)撕裂。

改革需要文化同質(zhì)性——形成"共同犧牲"的共識(shí)。但多元文化政策下,這種同質(zhì)性難以建立。

改革需要政治空間——承受短期陣痛換取長(zhǎng)期收益。但200萬(wàn)選票的制約,讓政治家缺乏行動(dòng)激勵(lì)。

改革需要時(shí)間窗口——在危機(jī)到來(lái)前完成調(diào)整。但福利依賴已深度固化,調(diào)整周期遠(yuǎn)長(zhǎng)于危機(jī)演化。

三重組合,鎖死改革。

單看,資源紅利、民主政治、多元文化都是自然的饋贈(zèng)和文明的成果。三者疊加,成為改革的枷鎖。

格羅寧根的幽靈

1959年的荷蘭證明，資源財(cái)富能摧毀工作倫理。

2025年的澳大利亞，是否即將證明，文化同質(zhì)性缺失時(shí)，這一摧毀更加徹底。

荷蘭30年陷入，20年爬出，代價(jià)一代人。WAO從66萬(wàn)人(占勞動(dòng)力10%)降到可控水平，靠的是文化同質(zhì)性支撐的"大妥協(xié)"。

澳大利亞尚未建立統(tǒng)一的"澳大利亞夢(mèng)"。"我們"是誰(shuí)?沒有答案。剎車失靈。族群撕裂風(fēng)險(xiǎn)上升。

不禁讓人猜測(cè)："澳洲病"比"荷蘭病"更難治愈。

不是因?yàn)榘Y狀更重，而是因?yàn)槿鄙傥幕庖呦到y(tǒng)。

選票政治將短期福利固化為長(zhǎng)期毒藥。多元文化拆除了道德約束。經(jīng)濟(jì)單一化摧毀了應(yīng)對(duì)危機(jī)的韌性。

這個(gè)故事不只在澳大利亞上演。所有"民主+多元+資源"的國(guó)家都面對(duì)同樣挑戰(zhàn)。

挪威守住了，靠文化同質(zhì)性。荷蘭爬出來(lái)了，用20年代價(jià)重建共識(shí)。

澳大利亞如何恢復(fù)健康?

作者在澳洲生活20余年，希望我們一直擁有一個(gè)美好的澳洲。

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