“管道堵了打個(gè)電話，師傅半天就來修好，收費(fèi)比外面實(shí)在！”“益食堂的煲仔飯13元還送例湯，吃著香心里更暖！”……在江門市蓬江區(qū)白沙街道，蓬江區(qū)善鄰社區(qū)服務(wù)有限公司（以下簡稱“善鄰公司”）因?qū)Ｗ⒓艺S修、養(yǎng)老助餐等民生瑣事，被街坊親切喚作“婆婆媽媽公司”。

日前，蓬江區(qū)環(huán)市街道26家“社區(qū)公司”集中揭牌。這意味著，一大批“婆婆媽媽公司”的招牌正悄然遍布蓬江的大街小巷。從全市首家社區(qū)社會(huì)企業(yè)在象山社區(qū)的“破冰”，到白沙街道“1+4”品牌矩陣的形成，再到如今在環(huán)市街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋推廣，“社區(qū)辦公司”的全新模式正在僑鄉(xiāng)落地生根。

象山社區(qū)推出的家政維修、養(yǎng)老助餐等服務(wù)，吸引了不少街坊體驗(yàn)。 受訪者供圖

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求提升縣域綜合承載能力，而社區(qū)作為城市的基本單元，其治理效能直接關(guān)系居民的獲得感。今年以來，江門市委、市政府積極探索挖掘社區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力、激活樓宇等經(jīng)濟(jì)，蓬江區(qū)積極響應(yīng)，實(shí)施社區(qū)服務(wù)力提升行動(dòng)，探索“公益+低償”新模式，一批頗具活力的“婆婆媽媽公司”反哺社區(qū)治理，成為蓬江區(qū)實(shí)施“百千萬工程”三年初見成效的生動(dòng)寫照。

市場化破局

激活沉睡的“社區(qū)資源”

今年1月，廣東省首家社區(qū)社會(huì)企業(yè)——“善鄰公司”正式揭牌運(yùn)營，推出涵蓋8類46項(xiàng)服務(wù)的“兩張清單”——專業(yè)化有償服務(wù)清單和公益性無償服務(wù)清單。“以前找維修師傅，要么找不到，要么怕被‘宰’，現(xiàn)在找‘婆婆媽媽公司’，心里踏實(shí)！”象山社區(qū)居民華叔的評(píng)價(jià)道出了不少街坊的心聲。

社區(qū)公司運(yùn)營收益主要用于反哺社區(qū)服務(wù)和建設(shè)。圖為煥然一新的象山社區(qū)。 受訪者供圖

過去，社區(qū)服務(wù)依賴財(cái)政撥款、行政推動(dòng)，常常面臨錢不夠、辦法單一、難持續(xù)等難題。作為廣東省“兩社三中心”建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)，蓬江區(qū)以象山社區(qū)“善鄰公司”為探索試點(diǎn)，通過“小生意+大公益”破局，探索新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，讓社區(qū)服務(wù)從“靠財(cái)政輸血”變?yōu)椤白晕以煅薄?/p>

從具體運(yùn)營模式看，各家社區(qū)公司順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于激活沉睡的“社區(qū)資源”。蓬江按照各個(gè)社區(qū)公司的資源稟賦，將其劃分為“全優(yōu)型”“資源型”“陣地型”“探索型”四大類別，因地制宜制定社區(qū)運(yùn)營策略——

甘化社區(qū)憑借轄區(qū)醫(yī)療資源集聚的優(yōu)勢，打造“康養(yǎng)陪診”服務(wù)，為居民提供便捷的醫(yī)療陪同與健康管理支持；

江華社區(qū)聚焦老舊小區(qū)治理痛點(diǎn)，推出“鄰里住宅維護(hù)”解決方案，讓居民的居住環(huán)境更舒心；

圩頂社區(qū)深挖歷史街區(qū)文化底蘊(yùn)，精心開發(fā)“歷史文旅服務(wù)” 項(xiàng)目，讓游客和居民感受老街區(qū)的獨(dú)特魅力；

復(fù)興社區(qū)瞄準(zhǔn)轄區(qū)廠企招工用工服務(wù)需求，搭建“零工市場 + 就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，為求職者和企業(yè)搭建橋梁……

其中，作為白沙街道第二批社區(qū)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，圩頂社區(qū)公司依托長堤歷史文化街區(qū)的豐富資源，以“歷史文旅服務(wù)”為突破口，精心設(shè)計(jì)三條主題研學(xué)路線，串聯(lián)青年廣場、啟明里、僑批館等20余個(gè)文化地標(biāo)，讓靜態(tài)的建筑成為可觸可感的“活歷史”。

圩頂社區(qū)公司依托長堤歷史文化街區(qū)的豐富資源，推出歷史文旅服務(wù)。 受訪者供圖

“百年前，無數(shù)僑胞正是從這些騎樓下出發(fā)，帶著夢想遠(yuǎn)渡重洋……”如今，在《狂飆》取景地的現(xiàn)場，該公司的講解員一邊還原劇情場景，一邊向游客深入講述騎樓背后的真實(shí)僑史，已成為圩頂街頭的常態(tài)，也為社區(qū)帶來了更多的收益。

當(dāng)然，與一般的企業(yè)相比，社區(qū)公司的運(yùn)營有著更強(qiáng)烈的公益性質(zhì)?！拔覀兠鞔_了‘低償收益反哺公益’的運(yùn)營原則，要求社區(qū)公司運(yùn)營收益主要用于反哺社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，規(guī)定不低于10%的利潤投入民生服務(wù)領(lǐng)域。”蓬江區(qū)委組織部、社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

這種“資源盤活—服務(wù)創(chuàng)收—反哺民生”的閉環(huán)，讓社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從“等靠要”到自我“造血”的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，蓬江區(qū)各個(gè)“社區(qū)公司”通過微利運(yùn)營和積累發(fā)展資金，目前運(yùn)營產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益超80萬元，累計(jì)反哺社區(qū)資金達(dá)13萬元，形成了“服務(wù)—收益—再服務(wù)”的良性循環(huán)，初步實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)市場化運(yùn)營。

新角色轉(zhuǎn)型

從“社區(qū)書記”到“社區(qū)CEO”

社區(qū)治理的關(guān)鍵，除了機(jī)制，還在于人。社區(qū)公司成立后，各社區(qū)黨組織書記多了一個(gè)新頭銜——分公司負(fù)責(zé)人、法人代表。

“萬事開頭難，我們也是在摸著石頭過河?！毕笊缴鐓^(qū)黨委書記、“善鄰公司”法定代表人劉曉梅回憶，作為全省首家社區(qū)公司，象山社區(qū)公司在前期籌備階段，便面臨沒有土地、沒有集體資產(chǎn)等難題。在這樣的情況下，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)通過召開居民代表大會(huì)、紅色議事會(huì)、上門征集意見、志愿樓長宣傳等方式了解居民需求，并結(jié)合市場調(diào)研完成企業(yè)可行性分析，最終確立了“以需求為導(dǎo)向、向空間求發(fā)展、用服務(wù)見效益”的市場化運(yùn)營思路。

有了發(fā)展方向，很快該公司的業(yè)務(wù)就踏上了正軌：依托社區(qū)“大黨委”的良好基礎(chǔ)，發(fā)起了社區(qū)“合伙人”計(jì)劃，吸引銀行、外賣、眼科醫(yī)院、家政服務(wù)、優(yōu)品超市等20家社區(qū)生活服務(wù)企業(yè)作為“合伙人”參與企業(yè)運(yùn)營。近一年來，這家特殊的企業(yè)已承接居民服務(wù)訂單超100筆，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額約30萬元?！皟糍?萬余元，賺的雖是小錢，辦的卻是民生大事。”劉曉梅舉例說，幾個(gè)月前，該公司通過周末合作托管班新增了1500多元的收入，轉(zhuǎn)頭就用來更換社區(qū)模糊不清的道路廣角鏡。

象山社區(qū)的成功探索，讓蓬江其他社區(qū)“CEO”上崗后有了更足的信心?！敖衲?月，我們正式注冊(cè)成立了幸鄰服務(wù)有限公司天福分公司?！痹诃h(huán)市街道天福社區(qū)黨委書記、幸鄰服務(wù)有限公司天福分公司法人羅嘉怡看來，“社區(qū)CEO”要以雙重身份參與運(yùn)營，既要懂治理，又要會(huì)經(jīng)營，尤其是要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場思維整合資源、策劃項(xiàng)目。

天福社區(qū)鄰里食堂啟動(dòng)試運(yùn)營。 董有逸 攝

她舉例說，天福社區(qū)擁有不少閑置的公共場地。社區(qū)公司成立后，她在區(qū)慈善會(huì)的指導(dǎo)下，推動(dòng)天福社區(qū)慈善基金設(shè)立，并推出“以場地?fù)Q公益”的運(yùn)作模式?！巴ㄟ^活動(dòng)場地預(yù)約使用、自愿捐贈(zèng)的方式，半年來我們已募集善款3000余元。這些資金全部?？顚Ｓ?，用于慰問幫扶轄區(qū)困難群眾?！?/p>

類似的案例，還發(fā)生在白沙街道甘化社區(qū)。甘化社區(qū)黨委書記黃碧瑩注意到，該社區(qū)60歲以上長者達(dá)2000余人，占社區(qū)總?cè)丝诘?7%，居民對(duì)“近在家門”的專業(yè)康養(yǎng)服務(wù)需求十分強(qiáng)烈。為此，甘化社區(qū)黨委通過整合社區(qū)內(nèi)外資源，牽頭成立了江門市蓬江區(qū)甘頤社區(qū)服務(wù)有限公司（簡稱“甘化社區(qū)公司”）。

“我們的特色做法是在空間資源上做文章?！秉S碧瑩介紹，甘化社區(qū)公司落戶于社區(qū)黨群服務(wù)中心旁的居家養(yǎng)老服務(wù)中心一樓，與江門市中心醫(yī)院僅一街之隔，很適合探索發(fā)展“樓下看病、樓上養(yǎng)老、家門口康復(fù)”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。為了最大化發(fā)揮空間價(jià)值，該公司打破場所原有功能分區(qū)局限，把800平方米的黨群服務(wù)中心優(yōu)化提升成為集行政服務(wù)、學(xué)習(xí)娛樂、照料康養(yǎng)于一體的康養(yǎng)服務(wù)主陣地，涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)站，提供中醫(yī)康養(yǎng)、日間照料等專業(yè)服務(wù)。

治理新格局

從“政府唱戲”到“大家搭臺(tái)”

“我們攜手社會(huì)力量推出以騎樓、僑批為靈感的文創(chuàng)產(chǎn)品，讓文化認(rèn)同可攜帶、可收藏。”圩頂社區(qū)黨委書記楊秀麗介紹，圩頂社區(qū)公司推出《狂飆》取景地紀(jì)念套裝冰箱貼等“小而美”的文創(chuàng)產(chǎn)品，成功將流量轉(zhuǎn)化為社區(qū)的“留量”，為社區(qū)帶來了更多經(jīng)濟(jì)收益。

鏈接專業(yè)社會(huì)力量，社區(qū)公司運(yùn)營更專業(yè)。 受訪者供圖

從現(xiàn)實(shí)情況看，社區(qū)公司自身力量有限，更核心的功能是作為平臺(tái)，整合鏈接專業(yè)社會(huì)力量。由此出發(fā)，蓬江區(qū)各個(gè)社區(qū)公司通過“社區(qū)合伙人”機(jī)制，初步構(gòu)建起政府、社會(huì)、居民多元互信、良性互動(dòng)的共同體。

石沖社區(qū)家政超市累計(jì)接辦訂單銷售額超13萬元。 受訪者供圖

作為全省首批社區(qū)運(yùn)營試點(diǎn)社區(qū)之一，環(huán)市街道石沖社區(qū)推行“陣地?fù)Q服務(wù)”，利用富余的黨群空間先后建成了零工市場、家政超市、小社微工廠等功能區(qū)，還引入社會(huì)專業(yè)力量協(xié)同運(yùn)營。其中，家政超市由江門市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營，提供長者陪護(hù)、居家清潔等服務(wù)，目前累計(jì)接辦訂單超 380 人次，銷售額超13萬元；零工市場與江門市邑才通科技有限公司攜手，把線下招聘會(huì)同步搬到了線上，還開展短視頻拍攝等培訓(xùn)，促成就業(yè)意向近2000人。

另一個(gè)省級(jí)社區(qū)運(yùn)營試點(diǎn)江僑社區(qū)則探索“公益+低償+市場”運(yùn)營模式，引入“商企合伙人”，通過由社區(qū)盤活提供場地，引導(dǎo)社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)駐黨群服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營的方式，引入天輔安中醫(yī)（綜合）診所投入超10萬元，在社區(qū)黨群服務(wù)中心二層打造康養(yǎng)中心，建起“5分鐘康養(yǎng)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“下樓即享”“舉步即達(dá)”。社區(qū)中醫(yī)館運(yùn)營一年以來，已開展公益服務(wù)120多場次，累計(jì)提供理療服務(wù)531人次（公益服務(wù)206人次，占比38.79%），營業(yè)收入超過2.2萬元。

甘化社區(qū)則聯(lián)合江門公用康養(yǎng)有限公司等搭建社區(qū)“合伙人”平臺(tái)，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心變?yōu)楣蚕砉し?，推出豐富多元的業(yè)務(wù)，涵蓋10類47項(xiàng)有償服務(wù)與10項(xiàng)公益免費(fèi)服務(wù)。在這里，居民既可以享受助浴、陪診、適老化改造等專業(yè)康養(yǎng)服務(wù)，也能參與義剪、法律咨詢、健康講座等公益活動(dòng)……

社區(qū)居民不僅是服務(wù)對(duì)象，更是服務(wù)主體。在蓬江，越來越多的居民從服務(wù)的被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)提供者、參與者和監(jiān)督者，主體意識(shí)被充分調(diào)動(dòng)，共同營造鄰里互助的良性生態(tài)，“共建共治共享”成為社區(qū)常態(tài)。

“我們發(fā)出‘社區(qū)便民服務(wù)人才庫’招募令沒多久，很快便得到不少居民支持，理發(fā)師傅周叔、水電工王師傅、維修達(dá)人黎叔等15位居民陸續(xù)加入?！眲悦方榻B，為了讓服務(wù)更“貼鄰”，象山社區(qū)公司積極挖掘社區(qū)“能人”組建“便民服務(wù)人才庫”，成為企業(yè)運(yùn)營的重要資源。

如今，隨著更多“婆婆媽媽公司”走進(jìn)蓬江市民的生活日常，一種“瑣事有人管、難事有人幫、社區(qū)有溫度”的鄰里生態(tài)正在這里蔚然成風(fēng)。這些扎根于街巷深處的社會(huì)企業(yè)，以市場化之手盤活了沉睡的社區(qū)資源，以公益之心溫暖了尋常百姓的家門，更以“共建共治共享”之理念，悄然重塑著城市基層治理的微觀單元，成為“百千萬工程”將高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活的生動(dòng)實(shí)踐。

編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

來源 | 南方+（記者 董有逸 通訊員 溫震威、吳卓錦）