特朗普第二任期，白宮內(nèi)部出現(xiàn)了一個(gè)極不尋常的信號(hào)。本該負(fù)責(zé)“踩剎車(chē)”的幕僚長(zhǎng)，開(kāi)始在公開(kāi)場(chǎng)合談?wù)摽偨y(tǒng)的決策細(xì)節(jié)，甚至直接糾正總統(tǒng)的部分說(shuō)法。與此同時(shí)，行政命令持續(xù)加速推出，多項(xiàng)政策迅速進(jìn)入司法審查程序。當(dāng)內(nèi)部決策細(xì)節(jié)被擺上臺(tái)前，而政策推進(jìn)的速度卻沒(méi)有放慢，白宮的權(quán)力運(yùn)作方式，已經(jīng)被推到了聚光燈下。

當(dāng)內(nèi)部約束走向臺(tái)前，行政加速與制度審查同時(shí)展開(kāi)，特朗普第二任期的權(quán)力運(yùn)行方式，正在顯露出前所未有的張力。在美國(guó)政治中，有一類(lèi)人，通常是不該站出來(lái)多說(shuō)話(huà)的。白宮幕僚長(zhǎng)，就是其中之一。因?yàn)檫@個(gè)位置，本身就意味著內(nèi)部協(xié)調(diào)，而不是對(duì)外表達(dá)。但在特朗普第二任期，一個(gè)不太尋常的變化正在發(fā)生——白宮幕僚長(zhǎng)蘇茜·懷爾斯，開(kāi)始在公開(kāi)采訪中，持續(xù)談?wù)摽偨y(tǒng)的決策方式，以及她在內(nèi)部試圖“踩剎車(chē)”的真實(shí)經(jīng)歷。

懷爾斯并不是旁觀者。她是特朗普最核心、也最受信任的高級(jí)官員之一，職責(zé)本身就是在總統(tǒng)的個(gè)人判斷與制度運(yùn)行之間，盡量維持平衡。也正因?yàn)槿绱�，她在采訪中承認(rèn)的一點(diǎn)，顯得格外關(guān)鍵：白宮內(nèi)部確實(shí)存在試圖放緩決策節(jié)奏的機(jī)制，但這種“剎車(chē)”，并不總是穩(wěn)固。

她舉的例子很具體。比如在是否赦免部分一月六日國(guó)會(huì)騷亂中涉及暴力行為的人士問(wèn)題上，她明確表示，自己曾建議不要一次性大范圍推進(jìn)；在關(guān)稅問(wèn)題上，她也提到，內(nèi)部對(duì)節(jié)奏和時(shí)點(diǎn)存在明顯分歧，希望不要倉(cāng)促宣布。但這些建議，最終并沒(méi)有改變總統(tǒng)的決定，政策仍然快速出臺(tái)。她并沒(méi)有把這種情況描述成沖突，而是形容為一種反復(fù)出現(xiàn)、卻難以改變的現(xiàn)實(shí)。

在解釋這種現(xiàn)實(shí)時(shí)，懷爾斯談到了特朗普的決策方式。她沒(méi)有使用情緒化的詞，而是提到一種她長(zhǎng)期感受到的狀態(tài)：特朗普對(duì)自己的判斷有著極強(qiáng)的信心，幾乎相信“沒(méi)有什么是做不到的”；在這種心態(tài)下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、邊界和限制的耐心相對(duì)有限，更傾向于先采取行動(dòng)，再處理由此帶來(lái)的問(wèn)題。她甚至用“類(lèi)似酒鬼式人格”的比喻來(lái)形容這種狀態(tài)——不是指行為本身，而是指那種對(duì)后果低估、對(duì)自身掌控力高度自信的決策心理。

也正是在這樣的背景下，她對(duì)特朗普核心決策圈的描述，才顯得尤為罕見(jiàn)。作為幕僚長(zhǎng)，她在采訪中直接點(diǎn)名并評(píng)價(jià)了多位對(duì)政策走向具有重要影響的人物。比如，她公開(kāi)表示，副總統(tǒng)萬(wàn)斯長(zhǎng)期帶有陰謀論式的思維傾向；在談到預(yù)算事務(wù)負(fù)責(zé)人拉塞爾·沃特時(shí)，她直言對(duì)方是立場(chǎng)極為堅(jiān)定、意識(shí)形態(tài)色彩濃厚的保守派；而在提到埃隆·馬斯克參與政府改革、特別是對(duì)美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的“破壞式調(diào)整”時(shí)，她毫不掩飾自己的震驚，甚至明確表示，并不認(rèn)同這種做法。

在白宮幕僚長(zhǎng)這個(gè)層級(jí)，如此直接地點(diǎn)名、評(píng)價(jià)核心圈子成員，并不常見(jiàn)。這并不是人事糾紛，而是在傳遞一個(gè)清晰的信息：特朗普第二任期的決策環(huán)境，比以往更加復(fù)雜，各種力量疊加在一起，使得內(nèi)部協(xié)調(diào)本身，變得更加困難。

如果把這些內(nèi)部描述放回現(xiàn)實(shí)中來(lái)對(duì)照，就會(huì)看到一個(gè)明確而清晰的變化。特朗普第二任期以來(lái)，行政命令的推出明顯提速，數(shù)量和覆蓋范圍都在擴(kuò)大，從貿(mào)易、移民到文化議題，再到針對(duì)政治對(duì)手的措施，多個(gè)方向同時(shí)推進(jìn)。不過(guò)，我們也應(yīng)該看到，目前的狀態(tài)并不是發(fā)生在國(guó)會(huì)完全失靈的情況下。而在共和黨掌控國(guó)會(huì)的背景下，行政命令依然成為推進(jìn)議程的重要工具。這更像是一種執(zhí)政方式的選擇，而不是制度被迫的結(jié)果。

行政命令的加速，也迅速在制度層面引發(fā)反應(yīng)。多項(xiàng)命令在簽署后不久便遭到起訴，部分措施被法院凍結(jié)或叫停，司法系統(tǒng)被頻繁介入相關(guān)審查，總統(tǒng)權(quán)限的邊界問(wèn)題反復(fù)被推到臺(tái)前。一邊是不斷推進(jìn)的政策，一邊是緊隨其后的法律挑戰(zhàn)，美國(guó)政治的運(yùn)行節(jié)奏，明顯處在一種持續(xù)拉扯之中。

在懷爾斯的表態(tài)中，還有一個(gè)細(xì)節(jié)，在華盛頓引發(fā)了更大的關(guān)注。她在談及杰弗里·愛(ài)潑斯坦相關(guān)問(wèn)題時(shí)，直接糾正了特朗普的公開(kāi)說(shuō)法，明確表示，并沒(méi)有證據(jù)表明前總統(tǒng)克林頓曾前往愛(ài)潑斯坦的私人島嶼。在美國(guó)政治中，白宮幕僚長(zhǎng)在任期間，公開(kāi)指出總統(tǒng)在具體事實(shí)上“不準(zhǔn)確”，幾乎是不可想象的。這一表態(tài)，本身就釋放出一個(gè)信號(hào)——某些原本應(yīng)在內(nèi)部消化的問(wèn)題，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入公共空間。

而在談到第二任期可能面臨的權(quán)力走向時(shí)，懷爾斯的說(shuō)法同樣耐人尋味。她沒(méi)有預(yù)判未來(lái)會(huì)發(fā)生什么，而是在提到可能的對(duì)外行動(dòng)升級(jí)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)法律前提和國(guó)會(huì)授權(quán)的重要性。懷爾斯的這一說(shuō)辭反映出特朗普政府的一個(gè)現(xiàn)實(shí)壓力：當(dāng)邊界需要被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，本身就說(shuō)明，這些邊界正在承受考驗(yàn)。

把這些線(xiàn)索連在一起，可以看到一條逐漸清晰的脈絡(luò)。白宮幕僚長(zhǎng)罕見(jiàn)發(fā)聲，承認(rèn)內(nèi)部“剎車(chē)”并不總是奏效；她點(diǎn)名核心圈子，揭示決策環(huán)境的復(fù)雜性；行政命令持續(xù)提速，司法系統(tǒng)被頻繁拉入。這并不是某一次爭(zhēng)議，而是特朗普第二任期，權(quán)力運(yùn)行方式正在發(fā)生的一次整體變化。

懷爾斯仍在任，行政命令仍在不斷簽署，法律挑戰(zhàn)也仍在持續(xù)。這種高度依賴(lài)個(gè)人判斷、強(qiáng)調(diào)速度的執(zhí)政方式，正在進(jìn)入一個(gè)更受關(guān)注、也更受檢驗(yàn)的階段。因此，特朗普第二任期的權(quán)力運(yùn)行方式，已經(jīng)以行政主導(dǎo)、制度同步反應(yīng)的方式，正呈現(xiàn)在公眾視野之中。