歷經(jīng)多輪修訂完善，《烏魯木齊市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2026年1月1日正式施行。新版《條例》在1998年原版基礎(chǔ)上，聚焦行業(yè)發(fā)展新需求，新增網(wǎng)約車與第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)監(jiān)管規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)管理及法律責(zé)任體系，全面兼顧經(jīng)營(yíng)者、駕駛員與乘客合法權(quán)益，推動(dòng)客運(yùn)出租汽車行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：完善準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化合規(guī)要求

“隨著網(wǎng)約車、聚合平臺(tái)等新業(yè)態(tài)興起，舊《條例》已無法覆蓋行業(yè)新場(chǎng)景，存在監(jiān)管盲區(qū)。新《條例》填補(bǔ)了監(jiān)管空白，適配行業(yè)新生態(tài)?！?2月16日，烏魯木齊市交通運(yùn)輸局客運(yùn)管理科副科長(zhǎng)王騰說，相較于舊《條例》僅聚焦巡游出租汽車管理的局限，新版《條例》首次將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車納入法定監(jiān)管范疇，明確其資質(zhì)要求、服務(wù)規(guī)范與法律責(zé)任，推動(dòng)巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車“巡網(wǎng)融合”，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，通過6年經(jīng)營(yíng)許可與經(jīng)營(yíng)權(quán)期限設(shè)定，結(jié)合服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核決定許可延續(xù)，倒逼經(jīng)營(yíng)者提升服務(wù)質(zhì)量。

新版《條例》，對(duì)駕駛員準(zhǔn)入條件進(jìn)行了優(yōu)化。與全國行業(yè)改革趨勢(shì)同步，明確駕駛員需滿足的從業(yè)申請(qǐng)條件。

同時(shí)，車輛標(biāo)準(zhǔn)也做了升級(jí)要求。巡游車需安裝衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警裝置及合格計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，網(wǎng)約車明確為“七座及以下乘用車、初次注冊(cè)未滿六個(gè)月”，兩類車輛均鼓勵(lì)使用新能源車型，契合綠色交通發(fā)展要求，呼應(yīng)自治區(qū)新能源出租汽車補(bǔ)貼政策。

此外，新增第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)相關(guān)管理要求，如第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)不得接入無資質(zhì)企業(yè)或車輛，不得干預(yù)定價(jià)與調(diào)度，填補(bǔ)了第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)領(lǐng)域的監(jiān)管空白。

服務(wù)管理：細(xì)化權(quán)責(zé)邊界，保障三方權(quán)益

王騰說，新版《條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任進(jìn)行了加碼。要求企業(yè)開展駕駛員職業(yè)道德、安全營(yíng)運(yùn)等教育，依法購買承運(yùn)人、駕駛員人身意外傷害保險(xiǎn)，杜絕“無證駕駛、擅自停運(yùn)”等行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，破解舊《條例》中企業(yè)管理責(zé)任模糊的問題。

明確駕駛員需保持車輛整潔、按規(guī)定路線行駛、規(guī)范使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備并出具發(fā)票，嚴(yán)禁拒載、拼客等違規(guī)行為，同時(shí)新增“車內(nèi)禁止吸煙”“定期參加教育培訓(xùn)”等要求，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

值得注意的是，首次明確乘客6類拒付車費(fèi)情形，包括“巡游車不使用計(jì)價(jià)設(shè)備、網(wǎng)約車誘導(dǎo)線下交易、拒絕收取現(xiàn)金”等，針對(duì)計(jì)程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，建立法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定機(jī)制，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，切實(shí)解決消費(fèi)維權(quán)難問題。

此外，市、區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門將會(huì)同有關(guān)單位建設(shè)客運(yùn)出租汽車綜合服務(wù)區(qū)，提供餐飲、休息、充（換）電等服務(wù)，在機(jī)場(chǎng)、火車站等客流集散地加強(qiáng)調(diào)度管理，填補(bǔ)舊《條例》中行業(yè)配套服務(wù)的制度空白。

法律責(zé)任：精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，提高違法成本

新版《條例》針對(duì)舊《條例》處罰力度不足、追責(zé)范圍較窄的問題，細(xì)化各類違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)：

無資質(zhì)從事營(yíng)運(yùn)的，扣押車輛并處3000元至1萬元罰款，沒收違法所得；駕駛員發(fā)生道路交通亡人事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，車輛經(jīng)營(yíng)者將被處2萬至5萬元罰款，相應(yīng)車輛停業(yè)整頓一個(gè)月，經(jīng)營(yíng)許可到期后核減相應(yīng)車輛巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)或網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)；第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)接入未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)的，最高可罰3萬元，從源頭遏制非法營(yíng)運(yùn)亂象。

王騰說，新版《條例》的施行，標(biāo)志著烏魯木齊市客運(yùn)出租汽車管理進(jìn)入法治化、規(guī)范化、精細(xì)化新階段，將有效破解行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)行業(yè)與城市發(fā)展相適配，更好滿足社會(huì)公眾的出行需求。

本文來源／烏魯木齊晚報(bào)