產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)打響，全球汽車格局重構(gòu)。

當?shù)聡偫砟闹毖浴爸С秩∠睢保划敋W洲車企在電動化浪潮中節(jié)節(jié)敗退；當歐盟政策制定者準備按下暫停鍵，調(diào)整2035年目標……

12月16日舉行的歐盟委員會全體會議上，歐盟提出了包括廢除“2035年內(nèi)燃機禁令”的一攬子計劃。

這一重大政策轉(zhuǎn)向引發(fā)全球關(guān)注，而這并非孤立事件。

早在今年7月5日，美國總統(tǒng)特朗普簽署的“大而美”法案，提前終止了新能源車稅收抵免政策，放寬燃油車能效標準。

這意味著，全球兩大主要發(fā)達汽車市場已經(jīng)相繼在電動化領(lǐng)域踩下剎車踏板，放松燃油車限制。

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此次政策調(diào)整，被視為歐盟近10年來在綠色轉(zhuǎn)型政策上的最大讓步。

歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯在接受采訪時表示：“內(nèi)燃機禁令實際上已成為歷史！”

最新提案中明確，2035年起汽車制造商的減排要求將從100%降至90%，剩余10%的排放可以通過低碳鋼、電子燃料或生物燃料來抵消。此外，制造商還可通過“積分存儲和借用”機制獲得更大靈活性。

此外，根據(jù)新提案，通過更加靈活的機制，汽車制造商只需實現(xiàn)平均減排40%，而非原計劃的50%。

一旦提案明年被歐洲議會審議通過，意味著雖然歐盟仍強調(diào)向純電動轉(zhuǎn)型，但2035年起，以混合動力為代表的技術(shù)路線得以保留，插電式混合動力和增程式電動車甚至符合條件的燃油車將得以繼續(xù)銷售。

對于歐洲消費者而言，尤其是那些居住在充電設(shè)施匱乏區(qū)域或有頻繁長途出行需求的用戶，將擁有更多選擇權(quán)。

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此番政策得以實施后，歐洲汽車市場將進入多技術(shù)路線并行的發(fā)展階段。

根據(jù)新政策框架，不同技術(shù)路線將獲得差異化的政策待遇。

這意味著在大眾“排放門”丑聞后電動化轉(zhuǎn)型最激進的歐洲，將全面回歸動力能源多樣化的路徑，而不再執(zhí)著于純電動。

歐盟委員會交通運輸委員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯表示：“這一制度將促進可持續(xù)燃料的普及。這是一個明確的信號，表明2035年后，市場上可以推出除純電動汽車外的其他技術(shù)。”（對吉利的甲醇可能是一個機會，冰島有試點）

值得注意的是，歐盟政策調(diào)整預(yù)計將對英國形成壓力，或促使英國重新考慮其2030年的燃油車禁令，可英國日前明確表示不會改變其電動化決心。

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歐盟這一政策轉(zhuǎn)向背后是歐洲汽車產(chǎn)業(yè)面臨的多重現(xiàn)實壓力。

汽車制造業(yè)占德國國內(nèi)生產(chǎn)總值約6%，關(guān)聯(lián)近百萬個工作崗位。同樣，法國和意大利等歐洲汽車強國，也有龐大的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

“汽車”二字，對于歐洲而言，堪稱牽一發(fā)而動全身之命脈。

德國汽車工業(yè)協(xié)會曾發(fā)出警告，強行推進“禁燃令”可能直接危及約27萬個就業(yè)崗位。

國際投行摩根士丹利分析顯示，傳統(tǒng)車企在歐洲每售出一輛電動車，平均虧損或高達3000~6000歐元。

就在歐盟委員會討論廢除“禁燃令”當天，大眾汽車集團正式關(guān)閉其位于德國東部德累斯頓的工廠，這是88年來大眾汽車首次關(guān)閉本土工廠，令整個歐洲感到震驚。

除了內(nèi)部壓力，來自歐盟外部的競爭同樣不容忽視。

2025年上半年，在28個歐洲國家的新車注冊中，中國品牌占比已達到5.1%，幾乎是去年同期的兩倍。

今年11月，比亞迪一舉拿下德國市場月度插混車型銷冠；前11個月，比亞迪在德國這個全球汽車工業(yè)的發(fā)源地，已累計銷售近2萬輛，同比增長近6.5倍。

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與此同時，歐洲汽車品牌已經(jīng)陷入罕見的利潤暴跌困境。

根據(jù)2025年前三季度財報數(shù)據(jù)，大眾、寶馬、奔馳三大德國汽車集團的盈利能力均顯著承壓。

其中，大眾汽車集團在三季度遭遇近五年來的首次季度凈虧損，而奔馳集團同期營收、凈利潤也顯著下滑。另有統(tǒng)計顯示，今年以來，德國汽車行業(yè)已裁撤超5萬個崗位。

大眾汽車集團CFO明確表示，低利潤率的電動車產(chǎn)量增加是業(yè)績走弱的主要原因。

2025年三季報清晰地傳遞出一個信號，德國汽車巨頭正處在一個“舊利潤體系動搖，新盈利模式未立”的艱難轉(zhuǎn)折點。

歐洲車企在電動化轉(zhuǎn)型中，普遍面臨技術(shù)積累、成本控制和市場接受度等多重挑戰(zhàn)。

調(diào)查顯示，高達28%的歐洲消費者因充電不便而放棄購買電動車。受制于多重因素，時至今日，歐洲充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不均衡，再加之電池成本居高不下等現(xiàn)實因素，使得歐盟原有政策難以順利落地。

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不過，歐洲電動汽車行業(yè)警告稱，這一政策回退將拉大與中國在電動汽車領(lǐng)域的差距。

有市場機構(gòu)預(yù)測，歐洲電動車市場增速可能進一步放緩。2024年歐盟純電汽車銷量同比已下滑5.9%，政策調(diào)整可能進一步影響消費者購買信心。

從全球市場的角度看，歐盟與美國的汽車政策突然發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，可能導(dǎo)致全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線進一步割裂。

美國“大而美”法案終止了新能源車稅收抵免政策，并對純電與混動汽車分別征收年度道路維護費。

值得關(guān)注的是，政策差異大概率會造成不同市場間的技術(shù)差異加劇，歐洲、美國，包括中國的汽車制造商，未來可能需要針對不同市場開發(fā)不同的技術(shù)路線和產(chǎn)品組合。

近期，為應(yīng)對各國對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準和路徑的差異，全球最大兩家汽車公司——大眾汽車集團和豐田汽車，分別加強了在中國本土的研發(fā)、制造、銷售閉環(huán)。

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不容回避的是，歐美政策調(diào)整對中國汽車產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生更加復(fù)雜的影響。

短期來看，歐洲本土車企將獲得喘息機會，可能會減緩中國品牌在歐洲市場的擴張速度。

然而，從長遠看，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢難以逆轉(zhuǎn)。

比亞迪、吉利汽車、奇瑞汽車、上汽集團等中國上市車企，已在歐洲市場建立起初步品牌認知和銷售網(wǎng)絡(luò)。

更何況，吉利、上汽也擁有汽車全能源路徑技術(shù)，并不擔心歐盟放棄“禁燃令”沖擊。

2025年前11個月，中國汽車出口總量已達634.3萬輛，同比增長18.7%。

接下來，歐盟政策調(diào)整可能導(dǎo)致部分歐洲消費者延緩購買電動化產(chǎn)品，短期可能影響中國車企在歐洲的銷量增長。但也將促使中國車企調(diào)整產(chǎn)品策略，加強插電混動等過渡技術(shù)的研發(fā)和推廣。

從全球競爭格局看，歐盟政策轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)上是間接承認中國在電動化汽車領(lǐng)域已形成競爭優(yōu)勢?；谶@種形成于產(chǎn)業(yè)層面的優(yōu)勢，中國新能源車企在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)有望進一步提升。

Views of AutosKline：

歐美國家曾經(jīng)高舉環(huán)保旗幟推出汽車“禁燃令”，如今在就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)競爭面前，又不得不做出調(diào)整。

當大眾、奔馳等代表著歐洲制造業(yè)實力的企業(yè)，因電動車業(yè)務(wù)虧損而苦苦掙扎時，政策的務(wù)實轉(zhuǎn)向已成必然。

這場圍繞汽車“禁燃令”的政策調(diào)整，表面上是環(huán)保目標的讓步，實質(zhì)上是全球汽車產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)爭奪的縮影。

政策語言從“逐步淘汰內(nèi)燃機”變?yōu)椤巴ㄏ蛄闩欧诺穆肪€圖”，這不僅僅是措辭的修改，更是發(fā)展戰(zhàn)略從“理想主義”到“實用主義”的轉(zhuǎn)換。