產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)打響，全球汽車(chē)格局重構(gòu)。

當(dāng)?shù)聡?guó)總理默茨直言“支持取消禁令”；當(dāng)歐洲車(chē)企在電動(dòng)化浪潮中節(jié)節(jié)敗退；當(dāng)歐盟政策制定者準(zhǔn)備按下暫停鍵，調(diào)整2035年目標(biāo)……

12月16日舉行的歐盟委員會(huì)全體會(huì)議上，歐盟提出了包括廢除“2035年內(nèi)燃機(jī)禁令”的一攬子計(jì)劃。

這一重大政策轉(zhuǎn)向引發(fā)全球關(guān)注，而這并非孤立事件。

早在今年7月5日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的“大而美”法案，提前終止了新能源車(chē)稅收抵免政策，放寬燃油車(chē)能效標(biāo)準(zhǔn)。

這意味著，全球兩大主要發(fā)達(dá)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)相繼在電動(dòng)化領(lǐng)域踩下剎車(chē)踏板，放松燃油車(chē)限制。

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此次政策調(diào)整，被視為歐盟近10年來(lái)在綠色轉(zhuǎn)型政策上的最大讓步。

歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯在接受采訪時(shí)表示：“內(nèi)燃機(jī)禁令實(shí)際上已成為歷史！”

最新提案中明確，2035年起汽車(chē)制造商的減排要求將從100%降至90%，剩余10%的排放可以通過(guò)低碳鋼、電子燃料或生物燃料來(lái)抵消。此外，制造商還可通過(guò)“積分存儲(chǔ)和借用”機(jī)制獲得更大靈活性。

此外，根據(jù)新提案，通過(guò)更加靈活的機(jī)制，汽車(chē)制造商只需實(shí)現(xiàn)平均減排40%，而非原計(jì)劃的50%。

一旦提案明年被歐洲議會(huì)審議通過(guò)，意味著雖然歐盟仍強(qiáng)調(diào)向純電動(dòng)轉(zhuǎn)型，但2035年起，以混合動(dòng)力為代表的技術(shù)路線得以保留，插電式混合動(dòng)力和增程式電動(dòng)車(chē)甚至符合條件的燃油車(chē)將得以繼續(xù)銷(xiāo)售。

對(duì)于歐洲消費(fèi)者而言，尤其是那些居住在充電設(shè)施匱乏區(qū)域或有頻繁長(zhǎng)途出行需求的用戶(hù)，將擁有更多選擇權(quán)。

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此番政策得以實(shí)施后，歐洲汽車(chē)市場(chǎng)將進(jìn)入多技術(shù)路線并行的發(fā)展階段。

根據(jù)新政策框架，不同技術(shù)路線將獲得差異化的政策待遇。

這意味著在大眾“排放門(mén)”丑聞后電動(dòng)化轉(zhuǎn)型最激進(jìn)的歐洲，將全面回歸動(dòng)力能源多樣化的路徑，而不再執(zhí)著于純電動(dòng)。

歐盟委員會(huì)交通運(yùn)輸委員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯表示：“這一制度將促進(jìn)可持續(xù)燃料的普及。這是一個(gè)明確的信號(hào)，表明2035年后，市場(chǎng)上可以推出除純電動(dòng)汽車(chē)外的其他技術(shù)?！保▽?duì)吉利的甲醇可能是一個(gè)機(jī)會(huì)，冰島有試點(diǎn)）

值得注意的是，歐盟政策調(diào)整預(yù)計(jì)將對(duì)英國(guó)形成壓力，或促使英國(guó)重新考慮其2030年的燃油車(chē)禁令，可英國(guó)日前明確表示不會(huì)改變其電動(dòng)化決心。

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歐盟這一政策轉(zhuǎn)向背后是歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的多重現(xiàn)實(shí)壓力。

汽車(chē)制造業(yè)占德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約6%，關(guān)聯(lián)近百萬(wàn)個(gè)工作崗位。同樣，法國(guó)和意大利等歐洲汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，也有龐大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

“汽車(chē)”二字，對(duì)于歐洲而言，堪稱(chēng)牽一發(fā)而動(dòng)全身之命脈。

德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)曾發(fā)出警告，強(qiáng)行推進(jìn)“禁燃令”可能直接危及約27萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

國(guó)際投行摩根士丹利分析顯示，傳統(tǒng)車(chē)企在歐洲每售出一輛電動(dòng)車(chē)，平均虧損或高達(dá)3000~6000歐元。

就在歐盟委員會(huì)討論廢除“禁燃令”當(dāng)天，大眾汽車(chē)集團(tuán)正式關(guān)閉其位于德國(guó)東部德累斯頓的工廠，這是88年來(lái)大眾汽車(chē)首次關(guān)閉本土工廠，令整個(gè)歐洲感到震驚。

除了內(nèi)部壓力，來(lái)自歐盟外部的競(jìng)爭(zhēng)同樣不容忽視。

2025年上半年，在28個(gè)歐洲國(guó)家的新車(chē)注冊(cè)中，中國(guó)品牌占比已達(dá)到5.1%，幾乎是去年同期的兩倍。

今年11月，比亞迪一舉拿下德國(guó)市場(chǎng)月度插混車(chē)型銷(xiāo)冠；前11個(gè)月，比亞迪在德國(guó)這個(gè)全球汽車(chē)工業(yè)的發(fā)源地，已累計(jì)銷(xiāo)售近2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近6.5倍。

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與此同時(shí)，歐洲汽車(chē)品牌已經(jīng)陷入罕見(jiàn)的利潤(rùn)暴跌困境。

根據(jù)2025年前三季度財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，大眾、寶馬、奔馳三大德國(guó)汽車(chē)集團(tuán)的盈利能力均顯著承壓。

其中，大眾汽車(chē)集團(tuán)在三季度遭遇近五年來(lái)的首次季度凈虧損，而奔馳集團(tuán)同期營(yíng)收、凈利潤(rùn)也顯著下滑。另有統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，德國(guó)汽車(chē)行業(yè)已裁撤超5萬(wàn)個(gè)崗位。

大眾汽車(chē)集團(tuán)CFO明確表示，低利潤(rùn)率的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量增加是業(yè)績(jī)走弱的主要原因。

2025年三季報(bào)清晰地傳遞出一個(gè)信號(hào)，德國(guó)汽車(chē)巨頭正處在一個(gè)“舊利潤(rùn)體系動(dòng)搖，新盈利模式未立”的艱難轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

歐洲車(chē)企在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中，普遍面臨技術(shù)積累、成本控制和市場(chǎng)接受度等多重挑戰(zhàn)。

調(diào)查顯示，高達(dá)28%的歐洲消費(fèi)者因充電不便而放棄購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)。受制于多重因素，時(shí)至今日，歐洲充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不均衡，再加之電池成本居高不下等現(xiàn)實(shí)因素，使得歐盟原有政策難以順利落地。

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不過(guò)，歐洲電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)警告稱(chēng)，這一政策回退將拉大與中國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的差距。

有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，歐洲電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)增速可能進(jìn)一步放緩。2024年歐盟純電汽車(chē)銷(xiāo)量同比已下滑5.9%，政策調(diào)整可能進(jìn)一步影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)信心。

從全球市場(chǎng)的角度看，歐盟與美國(guó)的汽車(chē)政策突然發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，可能導(dǎo)致全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線進(jìn)一步割裂。

美國(guó)“大而美”法案終止了新能源車(chē)稅收抵免政策，并對(duì)純電與混動(dòng)汽車(chē)分別征收年度道路維護(hù)費(fèi)。

值得關(guān)注的是，政策差異大概率會(huì)造成不同市場(chǎng)間的技術(shù)差異加劇，歐洲、美國(guó)，包括中國(guó)的汽車(chē)制造商，未來(lái)可能需要針對(duì)不同市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不同的技術(shù)路線和產(chǎn)品組合。

近期，為應(yīng)對(duì)各國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和路徑的差異，全球最大兩家汽車(chē)公司——大眾汽車(chē)集團(tuán)和豐田汽車(chē)，分別加強(qiáng)了在中國(guó)本土的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售閉環(huán)。

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不容回避的是，歐美政策調(diào)整對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生更加復(fù)雜的影響。

短期來(lái)看，歐洲本土車(chē)企將獲得喘息機(jī)會(huì)，可能會(huì)減緩中國(guó)品牌在歐洲市場(chǎng)的擴(kuò)張速度。

然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。

比亞迪、吉利汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、上汽集團(tuán)等中國(guó)上市車(chē)企，已在歐洲市場(chǎng)建立起初步品牌認(rèn)知和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

更何況，吉利、上汽也擁有汽車(chē)全能源路徑技術(shù)，并不擔(dān)心歐盟放棄“禁燃令”沖擊。

2025年前11個(gè)月，中國(guó)汽車(chē)出口總量已達(dá)634.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.7%。

接下來(lái)，歐盟政策調(diào)整可能導(dǎo)致部分歐洲消費(fèi)者延緩購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)化產(chǎn)品，短期可能影響中國(guó)車(chē)企在歐洲的銷(xiāo)量增長(zhǎng)。但也將促使中國(guó)車(chē)企調(diào)整產(chǎn)品策略，加強(qiáng)插電混動(dòng)等過(guò)渡技術(shù)的研發(fā)和推廣。

從全球競(jìng)爭(zhēng)格局看，歐盟政策轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)上是間接承認(rèn)中國(guó)在電動(dòng)化汽車(chē)領(lǐng)域已形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；谶@種形成于產(chǎn)業(yè)層面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)新能源車(chē)企在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)有望進(jìn)一步提升。

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歐美國(guó)家曾經(jīng)高舉環(huán)保旗幟推出汽車(chē)“禁燃令”，如今在就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面前，又不得不做出調(diào)整。

當(dāng)大眾、奔馳等代表著歐洲制造業(yè)實(shí)力的企業(yè)，因電動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)虧損而苦苦掙扎時(shí)，政策的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向已成必然。

這場(chǎng)圍繞汽車(chē)“禁燃令”的政策調(diào)整，表面上是環(huán)保目標(biāo)的讓步，實(shí)質(zhì)上是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪的縮影。

政策語(yǔ)言從“逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)”變?yōu)椤巴ㄏ蛄闩欧诺穆肪€圖”，這不僅僅是措辭的修改，更是發(fā)展戰(zhàn)略從“理想主義”到“實(shí)用主義”的轉(zhuǎn)換。