本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-貴州頻道

產(chǎn)城一體惠民生

——松桃苗族自治縣“十四五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化工作紀(jì)實(shí)

大美苗鄉(xiāng)，晨光初綻。每天的這一時(shí)刻，健身者奔跑在松江畫廊，菜農(nóng)穿梭在市井小巷，老人們乘坐加裝的電梯，孩子們走進(jìn)美麗的校園，老百姓涌入玩具夢(mèng)工廠……

“十四五”期間，松桃縣城正以日新月異的面貌，詮釋著新型城鎮(zhèn)化的生動(dòng)內(nèi)涵。五年奮進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率提升至38.3%，近17萬城鎮(zhèn)常住居民的生活空間悄然變化，一幅產(chǎn)城相融、山水相依的畫卷躍然松江河畔。

7月4日，拍攝的松桃苗族自治縣盤信鎮(zhèn)大灣苗寨生機(jī)盎然，風(fēng)景如畫。

規(guī)劃為筆：勾勒發(fā)展新格局

“北工南城、產(chǎn)城一體”，八個(gè)字錨定了松桃“十四五”時(shí)期城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略坐標(biāo)。站在全縣56.24平方公里的規(guī)劃藍(lán)圖上，“北優(yōu)、東控、南拓、西擴(kuò)”的發(fā)展思路清晰有力，引領(lǐng)城市從“規(guī)模擴(kuò)張”向“品質(zhì)提升”轉(zhuǎn)變。

北部以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，重點(diǎn)布局綠色食品加工、輕工制造、大健康等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；南部依托松江河生態(tài)走廊和現(xiàn)有城區(qū)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、居住等功能集聚，建設(shè)現(xiàn)代化宜居新城。東西兩翼則強(qiáng)化生態(tài)屏障與開發(fā)管控，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)更加均衡、可持續(xù)。

在國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)下，建成區(qū)面積拓展至26.55平方公里，城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？h城“一核兩軸三片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)逐步顯現(xiàn)：以老城為核心推進(jìn)城市更新，以松江畫廊為軸打造濱水休閑帶，以城南、城北為兩翼承載新增人口與功能，城市承載力與吸引力同步增強(qiáng)。

值得一提的是，松桃在規(guī)劃中注重延續(xù)苗族文化脈絡(luò)，將傳統(tǒng)建筑符號(hào)、景觀意象融入城市設(shè)計(jì)，讓新城發(fā)展留住鄉(xiāng)愁記憶。如今，縣城規(guī)劃區(qū)可建設(shè)用地達(dá)41平方公里，為未來人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了充足空間。

松桃縣城。謝慧芳攝

建管并重：筑就品質(zhì)新家園

新型城鎮(zhèn)化，核心是“人”，關(guān)鍵在“品”。五年間，松桃將城市更新作為提升品質(zhì)的主抓手，堅(jiān)持路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)“四網(wǎng)”同建和綠化、亮化、美化“三化”同推，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。

翻新外墻整潔明亮，瀝青路面平整暢通，新裝電梯上下無憂，規(guī)劃車位停放有序，管網(wǎng)煥新告別內(nèi)澇，周邊便民設(shè)施齊全……如今，踏入蓼皋街道濱江社區(qū)星月灣小區(qū)，宜居質(zhì)感撲面而來，舒適愜意直抵人心。

作為該縣“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程”項(xiàng)目之一，星月灣小區(qū)從2022年9月啟動(dòng)改造，于2024年12月全面竣工，實(shí)現(xiàn)了從“住有所居”到“住有宜居”的幸?？缭健?/p>

安居方能樂業(yè)。五年來，松桃累計(jì)實(shí)施23個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，117.7萬平方米的老舊空間重?zé)ㄉ鷻C(jī)。如今，125部加裝電梯讓老人下樓不再犯難，4864戶居民直呼“幸福來敲門”。這背后，是1200余萬元補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)滴灌，更是“一樓一策”的細(xì)致功夫。

工人在蓼皋街道濱江社區(qū)濱江花園小區(qū)B區(qū)施工。

品質(zhì)體現(xiàn)在細(xì)節(jié)。地下管網(wǎng)悄然升級(jí)，城市“里子”更加牢固。南門河作為松江河的核心支流，是該縣城鄉(xiāng)水系的重要組成部分。主城區(qū)段河道從涼亭橋流經(jīng)南門橋、楊芳路沿線、東門橋，一路延伸至風(fēng)雨橋，最終匯入松江河干流。然而，伴隨城市快速發(fā)展，南門河曾一度陷入水體污染、設(shè)施陳舊的困境，影響了居民生活品質(zhì)，損害了城市整體形象。

2024年12月，南門河片區(qū)城市更新建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在態(tài)治理上清淤筑壩綠，在源頭治污上推進(jìn)雨污分流改造，在空間重塑上打造濱水步道，在文化傳承上融入民族文化元素，讓“松江市集”再次煥新煥彩。

599.14公頃綠地、8.24平方米的人均公園綠地面積，讓市民推窗見綠、出門入園。從大處著眼，從小處著手，城市的溫度在點(diǎn)滴改善中升騰。

管理精細(xì)化，服務(wù)才能人性化，家園才能更宜居。創(chuàng)新“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”的“紅色物業(yè)”模式，在47個(gè)物業(yè)小區(qū)扎根，81起矛盾糾紛在“紅色議事廳”里平和化解。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立，酬金制試點(diǎn)推行，84件物業(yè)糾紛得以化解，12345熱線物業(yè)投訴量應(yīng)聲下降。

產(chǎn)業(yè)支撐：注入發(fā)展新動(dòng)能

讓人“進(jìn)得來、留得下、過得好”，必須依靠產(chǎn)業(yè)支撐?！笆奈濉逼陂g，松桃著力推動(dòng)住房、建筑業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。

建筑業(yè)支柱作用穩(wěn)固。年產(chǎn)值達(dá)10.5億元，25家施工企業(yè)、17家預(yù)拌混凝土企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。在規(guī)范與扶持并重下，市場(chǎng)秩序日益清明，“打非治違”保障公平，農(nóng)民工工資支付得到強(qiáng)力監(jiān)管。

面對(duì)市場(chǎng)下行壓力，松桃多措并舉爭(zhēng)取1.53億元“白名單”項(xiàng)目融資，全力推進(jìn)7個(gè)“保交樓”項(xiàng)目交付，商品房庫(kù)存去化周期從49個(gè)月大幅降至28個(gè)月。年均24個(gè)在建在售項(xiàng)目、27.4萬平方米網(wǎng)簽面積、9.9億元固定資產(chǎn)投資，彰顯了市場(chǎng)的韌性與潛力。

產(chǎn)業(yè)與城市共融，讓城鎮(zhèn)化動(dòng)力更加充沛。北部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為城市提供就業(yè)與稅收，南部的城市拓展為產(chǎn)業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)，“產(chǎn)城一體”從藍(lán)圖漸成現(xiàn)實(shí)。

產(chǎn)城一體惠民生。

城鄉(xiāng)共舞：描繪全域新畫卷

新型城鎮(zhèn)化絕非城鄉(xiāng)割裂，而是城鄉(xiāng)融合共生。松桃在推進(jìn)縣城提質(zhì)的同時(shí)，始終將目光投向廣袤鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

住房安全底線牢牢守住。農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，38163戶農(nóng)村低收入群體住房信息錄入系統(tǒng)，62棟危房改造竣工入住，補(bǔ)助資金足額發(fā)放，不讓一戶在住房安全上掉隊(duì)。

傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展相得益彰。21個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，如同散落山間的明珠。五年間，4835.39萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金注入，常態(tài)化巡查機(jī)制建立，3個(gè)村落保護(hù)規(guī)劃獲批，6個(gè)保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，讓古老村落留住形、守住魂、煥發(fā)新生機(jī)。農(nóng)村木質(zhì)房屋連片村寨的“水改”“電改”項(xiàng)目完成審計(jì)，80名建筑工匠接受培訓(xùn)，鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力被激活。

產(chǎn)城一體惠民生。

城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)更加順暢。保障性住房體系不斷完善，1213戶租賃補(bǔ)貼發(fā)放到位，公租房閑置問題積極協(xié)調(diào)處理，努力讓住房保障政策溫暖更多困難群體。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距逐步縮小。

站在“十五五”的門檻回望，從縣城到鄉(xiāng)村，從安居到樂業(yè)，從硬件提質(zhì)到治理升級(jí)，松桃的新型城鎮(zhèn)化之路，走的是一條以人為本、質(zhì)效并重、城鄉(xiāng)融合的可持續(xù)發(fā)展之路。

未來，松桃將繼續(xù)在新型城鎮(zhèn)化的征程上，書寫更加厚重、更富溫度、更具特色的篇章，讓“城”的繁榮與“鄉(xiāng)”的美麗交響共鳴。（文/圖 楊杰、謝慧芳）