12 月 18 日，哈薩克斯坦與日本簽了 14 份文件，含稀土相關(guān)合作內(nèi)容。
你能想象嗎？一個(gè)地處歐亞交界、資源富得流油的中亞國(guó)家，突然間成了日本 “保命稻草” 的關(guān)鍵一環(huán)。
這場(chǎng)看似平靜的 “握手”，其實(shí)牽動(dòng)著四方神經(jīng)：中亞、日本、俄羅斯，還有中國(guó)。
要說(shuō)這一波合作的關(guān)鍵人物，非托卡耶夫莫屬，他這幾年在外交上相當(dāng) “靈活”：前腳高調(diào)出席中國(guó)舉辦的 “一帶一路” 高峰論壇，后腳又飛往莫斯科參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟會(huì)議，如今又落地東京，和日本簽下一沓文件。
而這 14 份文件里，最讓人警覺(jué)的，無(wú)疑是關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈相關(guān)合作內(nèi)容。哈薩克斯坦的稀土儲(chǔ)量可觀(guān)，以輕稀土為主，伴生部分重稀土，尤其是重稀土中的鏑、鋱等，是日本高端制造業(yè)繞不開(kāi)的命脈材料。
別忘了，日本過(guò)去對(duì)稀土的 60% 以上仰賴(lài)中國(guó)，經(jīng)歷過(guò)幾次供應(yīng)緊張之后，東京早就心有余悸。這次托卡耶夫一來(lái)，高市早苗政府立馬拍板，要幫哈搞稀土開(kāi)發(fā)、建加工廠(chǎng)，甚至連向哈港口海關(guān)提供大型 X 光設(shè)備以保障運(yùn)輸通道通暢都一并納入援助計(jì)劃。
這事兒的背后是日本 “去風(fēng)險(xiǎn)化” 的供應(yīng)鏈戰(zhàn)術(shù)，稀土、鈾礦、物流通道，不只是資源，更是戰(zhàn)略資產(chǎn)。
尤其是當(dāng)日本在 2022 年通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)安全促進(jìn)法》后，所有與國(guó)家安全相關(guān)的供應(yīng)鏈都得 “另起爐灶”，最好是 “離中國(guó)越遠(yuǎn)越好”。
哈薩克斯坦就成了他們眼中的 “戰(zhàn)略綠洲”：既有資源，又在大國(guó)合作框架下保持外交平衡，還愿意引技術(shù)、引投資。
不過(guò)，日本真能如愿以?xún)攩?？恐怕沒(méi)那么容易。
首先是中亞國(guó)家的 “現(xiàn)實(shí)主義”：哈薩克斯坦雖想多元化外交，但對(duì)日本投資的 “體量” 并不盲目樂(lè)觀(guān)。
畢竟，中國(guó)才是哈當(dāng)前最大的貿(mào)易伙伴，2024 年中哈雙邊貿(mào)易額達(dá) 438.2 億美元，而日本的投資額還不到中國(guó)的零頭。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中企鋪的鐵路、修的港口、建的工業(yè)園，已構(gòu)成一整套布局。就拿稀土加工來(lái)說(shuō)，中國(guó)不僅掌握全球最完整的供應(yīng)鏈，還擁有全球最成熟的提煉與環(huán)保技術(shù)。
日本要想在這領(lǐng)域插足，不是靠一紙協(xié)議就能實(shí)現(xiàn)的。
其次，俄羅斯的 “傳統(tǒng)影響力” 也不是擺設(shè)。哈俄同屬歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，軍事和能源合作也沒(méi)斷過(guò)。盡管俄烏沖突讓俄羅斯分身乏術(shù)，但莫斯科對(duì)中亞的控制力依然存在。
更何況，日本這次還試圖推動(dòng) “跨里海運(yùn)輸走廊”，保障物流通道多元化，這一舉措可能影響俄在歐亞物流的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。普京雖然暫時(shí)不便翻臉，但絕不會(huì)對(duì)這類(lèi) “分流” 行為無(wú)動(dòng)于衷。
而站在中國(guó)的角度看，此事更需冷靜觀(guān)察。中國(guó)與哈薩克斯坦的合作基礎(chǔ)穩(wěn)固，早在 “一帶一路” 倡議初期，中哈就在交通、電力、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度綁定。
如今中歐班列頻繁穿梭哈國(guó)，連數(shù)字化海關(guān)系統(tǒng)都是中國(guó)團(tuán)隊(duì)協(xié)助搭建的。哈日協(xié)議雖有技術(shù)加持的成分，但在重資產(chǎn)投入、長(zhǎng)周期開(kāi)發(fā)方面，日本企業(yè)遠(yuǎn)不如中國(guó)企業(yè)那樣 “能吃苦、能扛壓”。
再說(shuō)了，日本真打算在中亞搞大動(dòng)作，也得面對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。比如哈薩克斯坦的資源稅政策就多次調(diào)整，日本企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠(chǎng)，可能面臨高昂成本和不確定的政策變動(dòng)。
況且，稀土這東西，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，不是砸錢(qián)就能立即出成果的，想靠哈國(guó)稀土 “自救”，日本這算盤(pán)打得太急了。
更值得注意的是，中日之間其實(shí)并非你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在一些領(lǐng)域，比如綠色能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，二者反而有第三方合作的空間。
如果日本能跳出 “脫鉤” 的冷戰(zhàn)思維，和中國(guó)在中亞實(shí)現(xiàn)某種程度的協(xié)同，也許還能博得更多信任與回報(bào)。
不過(guò)話(huà)說(shuō)回來(lái)，托卡耶夫這次訪(fǎng)日，確實(shí)讓中亞的 “多邊游戲” 進(jìn)入新階段。他不靠一邊，不拒一邊，用 “均衡外交” 換取最大利益，這種操作模式，可能會(huì)被烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等鄰國(guó)紛紛效仿。
但他們也都看得很清楚：目前能在中亞實(shí)打?qū)嵧跺X(qián)、建項(xiàng)目、拉動(dòng)就業(yè)的，還得是中國(guó)。
就像托卡耶夫自己所說(shuō)：哈薩克斯坦堅(jiān)持不選邊、不對(duì)抗。這就意味著，日本若把中亞當(dāng)作切斷中俄影響的 “跳板”，那注定跳不遠(yuǎn)。
倒不如放下對(duì)抗思維，踏踏實(shí)實(shí)地搞產(chǎn)業(yè)合作，或許還能在這片地緣夾縫中，找到一條真正的 “共贏(yíng)之路”。