進(jìn)入21世紀(jì)以來，以人工智能、量子計算、生物技術(shù)等為代表的顛覆性技術(shù)迅猛發(fā)展，推動全球進(jìn)入科技大加速時代。這一趨勢深刻改變了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更對國際政治格局和權(quán)力分配產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在美國，逐漸形成一種新型權(quán)力結(jié)構(gòu)：技術(shù)—政治復(fù)合體。

技術(shù)—政治復(fù)合體以硅谷科技巨頭、聯(lián)邦政府機構(gòu)（包括軍事—情報體系）與華爾街資本力量為核心行動主體，通過頻繁的“旋轉(zhuǎn)門”人事流動、巨額政治獻(xiàn)金、戰(zhàn)略性定向政府合同和共享意識形態(tài)敘事，織就一張權(quán)力共生、利益互鎖的精密網(wǎng)絡(luò)。

其本質(zhì)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施封鎖、數(shù)據(jù)霸權(quán)、算法統(tǒng)治與國家強制力的深度耦合，旨在通過技術(shù)壟斷和制度共謀來維持美國的全球主導(dǎo)地位。

技術(shù)—政治復(fù)合體可被視為軍工復(fù)合體在數(shù)字時代的演進(jìn)升級。在技術(shù)革命與全球數(shù)字化浪潮推動下演化出的技術(shù)—政治復(fù)合體，實質(zhì)性地推進(jìn)了科技政治對傳統(tǒng)地緣政治的范式替代，標(biāo)志著一種新型全球數(shù)字帝國主義的浮現(xiàn)與擴張。

美國權(quán)力新結(jié)構(gòu)

美國技術(shù)—政治復(fù)合體的形成并非偶然，而是技術(shù)加速主義思潮蔓延、右翼科技資本政治崛起與國家戰(zhàn)略需求轉(zhuǎn)變?nèi)呱疃然拥谋厝唤Y(jié)果，標(biāo)志著美國權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻重構(gòu)。其形成動因主要體現(xiàn)在三個維度。

一是技術(shù)加速主義與政治權(quán)力實現(xiàn)制度性綁定。

特朗普二次上臺后，積極擁抱硅谷科技右翼勢力，通過多重機制構(gòu)建起資本—政策—人事三位一體的權(quán)力互嵌體系。

人事安排方面，多名硅谷前高管出任政府要職，形成政商“旋轉(zhuǎn)門”式的決策架構(gòu)。

政策層面，廢除拜登時期制定的人工智能監(jiān)管框架，大幅簡化人工智能技術(shù)發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程，同時出臺支持加密貨幣發(fā)展的監(jiān)管新規(guī)，為數(shù)字金融科技松綁。

資金支持方面，美國政治捐獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，2024年大選政治捐款機構(gòu)50強中，科技資本占據(jù)11席，在政治資金領(lǐng)域影響力增強。

二是技術(shù)民族主義2.0戰(zhàn)略加速技術(shù)—政治復(fù)合體形成。

美國積極推動技術(shù)民族主義向以“小院高墻”和供應(yīng)鏈聯(lián)盟為特征的2.0版本升級。此版本更強調(diào)通過構(gòu)建排他性國際技術(shù)聯(lián)盟體系，系統(tǒng)性遏制競爭對手，實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、長周期鎖定。

為構(gòu)建以美國為核心的地緣技術(shù)圈層，美國采取了一系列措施，包括宣布啟動規(guī)模達(dá)5000億美元的“星際之門”人工智能項目，建設(shè)支持人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施；全力推動《芯片與科學(xué)法案》落地實施，構(gòu)建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)同盟；積極支持《加速部署多功能先進(jìn)清潔能源核能法案》，加速核能發(fā)展。

三是資本增值與權(quán)力擴張的共同訴求強化了技術(shù)—政治復(fù)合體的利益循環(huán)。

科技巨頭通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施封鎖、數(shù)據(jù)霸權(quán)、算法統(tǒng)治構(gòu)建起橫跨人工智能、量子計算等前沿領(lǐng)域的技術(shù)卡特爾。國家機器則以“國家安全”為名，通過《芯片與科學(xué)法案》等政策將尖端科技深度嵌入軍工體系。

資本政治化—政策資本化的雙向循環(huán)，形成一套自我強化的運行機制：科技資本通過政治獻(xiàn)金和游說影響政策制定，獲取政府合同、稅收優(yōu)惠、監(jiān)管松綁和股價上漲；政府通過技術(shù)資本的創(chuàng)新能力和市場力量，推進(jìn)地緣政治和軍事戰(zhàn)略目標(biāo)。這種互惠共生的關(guān)系，使得技術(shù)—政治復(fù)合體成為影響美國內(nèi)外政策的重要力量。

上述技術(shù)加速主義、技術(shù)民族主義2.0與資本—權(quán)力共謀三大動因，并非孤立存在，而是構(gòu)成了一個相互強化、正向反饋的驅(qū)動閉環(huán)。

技術(shù)加速主義提供了內(nèi)在動能與緊迫性，驅(qū)使資本與國家將技術(shù)領(lǐng)先視為生存與維持霸權(quán)的核心，為技術(shù)—政治復(fù)合體的形成創(chuàng)造了“時不我待”的戰(zhàn)略焦慮。

技術(shù)民族主義2.0提供了外部導(dǎo)向與合法性外衣，將這種焦慮轉(zhuǎn)化為針對特定戰(zhàn)略競爭對手的排他性行動，為資本與權(quán)力結(jié)合設(shè)定明確戰(zhàn)略靶心。

資本與權(quán)力的共謀訴求是底層黏合劑與實現(xiàn)途徑，通過政商“旋轉(zhuǎn)門”、政治獻(xiàn)金與國防合同等制度化渠道，將加速主義動能和民族主義戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體政策與利潤。

簡言之，加速主義催生技術(shù)—政治復(fù)合體的“速度”，技術(shù)民族主義2.0定義其“方向”，資本—權(quán)力共謀構(gòu)建其“引擎”。三者深度互動，共同推動技術(shù)—政治復(fù)合體從一種趨勢性現(xiàn)象演變?yōu)槊绹鴻?quán)力新結(jié)構(gòu)。

四大核心機制

技術(shù)—政治復(fù)合體通過一套精密多元的機制實現(xiàn)權(quán)力延伸與議程推動。

一是政治獻(xiàn)金與政策影響雙向聯(lián)動。

科技企業(yè)通過政策建議和白宮磋商等方式推動監(jiān)管放松，使人工智能、加密貨幣等領(lǐng)域的監(jiān)管框架高度契合資本訴求。政府通過放松監(jiān)管、稅收優(yōu)惠和直接補貼等方式反哺科技資本，如“星際之門”項目和半導(dǎo)體制造業(yè)稅收抵免等政策，最終形成完整的政策定制—資本增值循環(huán)體系。

二是軍民技術(shù)融合形成技術(shù)供給—戰(zhàn)略依賴的深度共生關(guān)系。

美國太空探索技術(shù)公司的“星鏈”低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)為美軍提供全球通信與偵察支持。帕蘭提爾的大數(shù)據(jù)分析平臺直接應(yīng)用于軍事決策與情報分析。安杜里爾等公司開發(fā)的AI驅(qū)動無人機系統(tǒng)正在改變傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式。軍民技術(shù)融合形成持續(xù)的商業(yè)創(chuàng)新—軍事應(yīng)用反饋循環(huán)，加速軍事技術(shù)迭代，凸顯技術(shù)—政治復(fù)合體通過掌控關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施獲得新型地緣政治杠桿的能力，也為“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的武器化”提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

除了軍事應(yīng)用，帕蘭提爾還積極拓展民用關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如成功獲得英國國民保健體系價值數(shù)億英鎊的數(shù)據(jù)平臺合同，試圖將軍事級數(shù)據(jù)監(jiān)控模式復(fù)制到公共醫(yī)療領(lǐng)域。

帕蘭提爾聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官亞歷山大·卡普和公司法務(wù)總監(jiān)尼古拉斯·扎米斯卡在合著的《科技共和國》一書中主張，科技要回歸國家使命：“為了讓美國及其盟友保持其全球優(yōu)勢——并維護我們認(rèn)為理所當(dāng)然的自由——軟件行業(yè)必須重新致力于解決我們最緊迫的挑戰(zhàn)，包括人工智能的新軍備競賽。反過來，政府必須接受推動硅谷成功的工程思維的最有效特征?！?/p>

三是平臺算法與平臺流量打造數(shù)字認(rèn)知戰(zhàn)。

在數(shù)字時代的政治生態(tài)中，技術(shù)—政治復(fù)合體通過社交媒體平臺算法與平臺流量所構(gòu)筑的數(shù)字?jǐn)⑹聶?quán)，與其精心構(gòu)建的意識形態(tài)敘事形成數(shù)字認(rèn)知戰(zhàn)，共同服務(wù)于技術(shù)霸權(quán)的合法化與操作化。

一方面，以“技術(shù)民主聯(lián)盟”“數(shù)字自由”等修辭為核心的敘事體系，通過智庫、媒體與學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，更借助算法推薦機制實現(xiàn)精準(zhǔn)擴散與強化。例如，在平臺內(nèi)容分發(fā)中，將技術(shù)競爭系統(tǒng)性編造成“民主與威權(quán)”對立的意識形態(tài)話語。

另一方面，龐大的用戶規(guī)模與行為數(shù)據(jù)為這一敘事提供前所未有的滲透力與操縱能力。通過流量分配和內(nèi)容加權(quán)，科技巨頭系統(tǒng)性影響政治信息的可見性與傳播力，將龐大的用戶流量轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的政治影響力，從而服務(wù)于技術(shù)—政治復(fù)合體內(nèi)特定派系的政治議程。

其實質(zhì)是算法推薦機制在強化特定政治敘事的同時，也依托持續(xù)的用戶行為數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建起高精度的政治營銷體系，從而通過流量集中與話語調(diào)控，實現(xiàn)隱性的權(quán)力支配。

敘事—算法的雙重操控，既在美國國內(nèi)誘導(dǎo)共識，也在全球范圍內(nèi)塑造話語優(yōu)勢，最終以流量壟斷—輿論塑造—道德正當(dāng)化的閉環(huán)機制，掩蓋其數(shù)據(jù)殖民與技術(shù)壟斷的目標(biāo)。

四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的武器化運作成為數(shù)字時代地緣競爭的關(guān)鍵維度。

美國通過多邊機制系統(tǒng)性推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向戰(zhàn)略工具轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起一套以排他性為導(dǎo)向的技術(shù)治理體系。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，借助“芯片四方聯(lián)盟”整合芯片設(shè)計、制造與設(shè)備核心環(huán)節(jié)，意圖實現(xiàn)對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的閉環(huán)主導(dǎo)。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施層面，以數(shù)據(jù)安全為名，推行價值觀導(dǎo)向的數(shù)字市場準(zhǔn)入壁壘，排斥競爭對手的核心科技企業(yè)。

在人工智能等前沿領(lǐng)域，通過將倫理標(biāo)準(zhǔn)政治化，并依托“人權(quán)”與“透明性”等話語建構(gòu)規(guī)范性排他機制，削弱非西方技術(shù)體系的國際認(rèn)同。

這些舉措?yún)f(xié)同形成規(guī)則制定—標(biāo)準(zhǔn)控制—市場準(zhǔn)入三位一體的戰(zhàn)略架構(gòu)，本質(zhì)上是以國際規(guī)則為外衣、以技術(shù)生態(tài)圈為載體的新型排他體系。它意圖將現(xiàn)行技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的制度性權(quán)力，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和平臺生態(tài)為工具的“數(shù)字殖民主義2.0”——不再是領(lǐng)土占領(lǐng)，而是通過技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)的隱性控制，實現(xiàn)更深入、更持久的影響與收益，將本國技術(shù)范式塑造為全球唯一合規(guī)選項，實現(xiàn)長期技術(shù)主導(dǎo)與壟斷收益的固化。最終目標(biāo)是在關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域維持結(jié)構(gòu)性控制力，掌握全球技術(shù)秩序的定義權(quán)和分配權(quán)。

政治獻(xiàn)金、軍民技術(shù)融合、數(shù)字認(rèn)知戰(zhàn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)武器化這四大機制，共同編織了一張覆蓋內(nèi)外、貫穿虛實的權(quán)力運作網(wǎng)絡(luò)。它們之間呈現(xiàn)出高度協(xié)同性、自我強化性和跨國延伸性特征。

這四大機制形成一個資本輸入—技術(shù)賦能—敘事權(quán)流量化—規(guī)則固化的完整閉環(huán)，推動技術(shù)—政治復(fù)合體成為一個能持續(xù)自我復(fù)制和擴張的有機權(quán)力體系。

影響與挑戰(zhàn)

技術(shù)—政治復(fù)合體雖短期內(nèi)有利于強化美國的技術(shù)優(yōu)勢與霸權(quán)地位，但其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾與外部反噬效應(yīng)正日益凸顯，并通過政治生態(tài)重塑、科技競爭加速與對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向三個維度，對美國治理、國際秩序以及全球科技發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一是美國國內(nèi)格局與政策導(dǎo)向的重塑。

科技巨頭通過巨額政治捐款和游說，顯著增強其政治議程設(shè)置能力，重構(gòu)美國的政治聯(lián)盟與權(quán)力結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)上親近民主黨的硅谷，因不滿民主黨加稅、加強反壟斷及強化監(jiān)管立場，開始轉(zhuǎn)向支持承諾放松管制的共和黨。

這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在選舉政治中，更深刻地影響了美國國家科技政策的制定思路，例如“貝寶幫”等科技圈內(nèi)人士進(jìn)入特朗普政府科技政策核心決策和執(zhí)行層，其政策思路融合了企業(yè)利益導(dǎo)向與“讓美國再次偉大（MAGA）”理念。

另一方面，科技巨頭被指控利用生成式人工智能等工具影響選民行為，引發(fā)廣泛的社會擔(dān)憂和倫理爭議。

二是全球科技競爭態(tài)勢與發(fā)展進(jìn)程的加速。

在技術(shù)—政治復(fù)合體推動下，美國政府將技術(shù)領(lǐng)先視為國家安全與競爭力的核心，全力發(fā)展AI等顛覆性技術(shù)，技術(shù)加速主義主導(dǎo)了國家戰(zhàn)略。

同時，美國及其盟友正試圖通過協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建技術(shù)壁壘，這可能導(dǎo)致全球科技體系分裂為以美國為首的技術(shù)聯(lián)盟和其他國家，引發(fā)新一輪全球科技軍備競賽。

人工智能、網(wǎng)絡(luò)電磁空間等成為國際競爭新疆域，催生新權(quán)力空間。傳統(tǒng)地緣政治的重要性可能逐漸讓位于對這些新技術(shù)制高點的爭奪。已故美國前國務(wù)卿亨利·基辛格在其參與撰寫的《人工智能時代與人類未來》中，將人工智能的影響與當(dāng)年的核武器相類比，認(rèn)為其發(fā)展、部署和使用更為迅速隱蔽，更易造成大國誤判，若缺乏有效溝通與規(guī)則機制，將加劇地緣政治緊張。

三是單邊主義與技術(shù)民族主義的強化。

技術(shù)—政治復(fù)合體內(nèi)部認(rèn)為，高技術(shù)研發(fā)無需依賴全球分工，可在美國及盟國內(nèi)部完成，這強化了美國通過技術(shù)封鎖、出口管制等手段遏制競爭對手的單邊主義傾向。

特朗普政府的科技戰(zhàn)略帶有鮮明的數(shù)字重商主義色彩，旨在以單極化、內(nèi)聚式擴張方式支撐美國霸權(quán)。其對外科技戰(zhàn)略的核心是輸出美國技術(shù)棧，即從芯片、算力到算法、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)的整體打包方案，讓海外市場在使用美式技術(shù)時自動嵌入由美企主導(dǎo)的生態(tài)。

內(nèi)政上的得勢使得技術(shù)—政治復(fù)合體的利益訴求更能直接影響美國外交與安全政策。未來美國可能采取更加強硬和自主的技術(shù)外交策略。美國政府對華科技政策呈現(xiàn)出安全化導(dǎo)向。國家安全部門與科技界之間的聯(lián)系越發(fā)緊密。國會中的技術(shù)鷹派與高科技企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)等力量持續(xù)深化溝通協(xié)調(diào)，共同推動對華技術(shù)遏壓。

美國技術(shù)—政治復(fù)合體具有深遠(yuǎn)全球影響，超越單一國家間競爭范疇，是對現(xiàn)有國際秩序運作根基和人類共同應(yīng)對技術(shù)革命能力的全面挑戰(zhàn)。

本文來源于《瞭望》2025年第48期。慕慧娟：中國國際科學(xué)技術(shù)合作協(xié)會；丁明磊：科學(xué)技術(shù)部新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心；許嘉?。荷虾Ｊ泻Ｍ饨?jīng)濟技術(shù)促進(jìn)會。文章觀點不代表主辦機構(gòu)立場。

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