證券時(shí)報(bào)記者 吳家明

近日，深圳正式官宣發(fā)出首張房票，北上廣深四大一線城市探索房票安置的進(jìn)程全面提速。

城市更新領(lǐng)域里的房票或許不是新生事物，但一線城市的這些新探索正釋放出房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的新信號(hào)。

動(dòng)作迅速

一般來(lái)說(shuō)，房票是將被征收房屋的補(bǔ)償權(quán)益及政策性獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一量化后，出具給被征收人的專屬購(gòu)房結(jié)算憑證。

對(duì)于房票安置，深圳的動(dòng)作非常迅速。今年3月，深圳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》，其中就提到建立房票制度。近日，深圳市在城市軌道交通27號(hào)線工程（西麗段）涉及西麗福光樓土地整備項(xiàng)目中成功核發(fā)首張房票，被搬遷單位深圳市福光實(shí)業(yè)股份有限公司獲發(fā)價(jià)值4055萬(wàn)元房票。緊接著，深圳坪山區(qū)城市更新和土地整備局正式發(fā)布咸水湖片區(qū)城中村改造項(xiàng)目一期實(shí)施方案公告，明確將房票安置納入核心補(bǔ)償方式，與貨幣補(bǔ)償形成靈活組合選項(xiàng)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，深圳房票安置試點(diǎn)從政府主導(dǎo)的重大交通項(xiàng)目延伸至城中村改造領(lǐng)域，多元補(bǔ)償安置體系正在加速構(gòu)建。

據(jù)悉，深圳發(fā)放的房票票面金額包括基礎(chǔ)金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額，由深圳市住房和建設(shè)局建立房票管理系統(tǒng)，將房票核發(fā)、資金監(jiān)管、轉(zhuǎn)讓、使用、結(jié)算等納入房票管理系統(tǒng)管理。房票安置模式打破了傳統(tǒng)安置的地域、房源和周期限制，賦予被搬遷人自主選擇權(quán)，無(wú)需苦等安置房建成，極大縮短了安置周期。

合一城市更新集團(tuán)董事總經(jīng)理羅宇表示，深圳的房票還需要進(jìn)一步探索，特別是如何與市場(chǎng)運(yùn)作的城市更新項(xiàng)目建立一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作的存量城市更新項(xiàng)目進(jìn)一步加快實(shí)施。

市場(chǎng)催化劑

廣州的房票探索走在一線城市之首。近日，記者在廣州采訪發(fā)現(xiàn)，房票已經(jīng)成為促進(jìn)廣州樓市成交的“催化劑”，許多開(kāi)發(fā)商也在積極爭(zhēng)奪手持房票的客戶。

“我們有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)了黃埔的‘房源超市’?！毙呛拥禺a(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷負(fù)責(zé)人黃志亮口中的“房源超市”，并非實(shí)體商場(chǎng)，而是一份經(jīng)政府審核的“樓盤(pán)菜單”——所有入選房源必須產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)完備，且已在“陽(yáng)光家緣”網(wǎng)掛牌可售?！胺科币殉蔀橹味?jí)市場(chǎng)銷量的重要途徑?！秉S志亮表示，公司已成立專門(mén)小組，對(duì)接各項(xiàng)目村民的購(gòu)房及售后服務(wù)，特別是為村民解決兌換房票中遇到的問(wèn)題。

根據(jù)市場(chǎng)公開(kāi)信息，廣州市土地開(kāi)發(fā)中心透露的數(shù)據(jù)顯示，相比去年，今年房票安置工作取得突破性進(jìn)展。截至12月初，全市累計(jì)發(fā)放1411張房票，發(fā)放金額18.68億元，已使用1041張房票，消化存量商品房792套（含9個(gè)車位）。另有通過(guò)房票認(rèn)購(gòu)房源約5500套，認(rèn)購(gòu)面積超55萬(wàn)平方米，認(rèn)購(gòu)資金約98億元。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，廣州城中村改造規(guī)劃規(guī)模龐大，在原有安置模式不得不調(diào)整、市場(chǎng)因舊改受阻而下滑、堅(jiān)持原有模式不讓步將“共輸”的背景下，房票安置基本達(dá)成共識(shí)，將成為穩(wěn)定樓市的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，舊改釋放出新增空間，也將成為廣州補(bǔ)齊公共短板、招商引資和房地產(chǎn)發(fā)展的新動(dòng)力。

不過(guò)，一些持有房票的購(gòu)房者對(duì)記者表示，自己擔(dān)心部分樓盤(pán)對(duì)房票購(gòu)房者設(shè)置特殊限制，如僅能選購(gòu)指定房源，或者價(jià)格折扣不統(tǒng)一。此外，記者在一些社交媒體上看到房票“轉(zhuǎn)讓”的信息，這些票證在二手市場(chǎng)以七至八折的價(jià)格流通。有業(yè)內(nèi)人士表示，類似的房票交易暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)“一票多賣”等現(xiàn)象，購(gòu)買需謹(jǐn)慎。

加快去庫(kù)存

合一城市更新集團(tuán)認(rèn)為，房票安置制度一定程度上助力盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快去庫(kù)存。對(duì)于政府而言，減少了一次性或短期內(nèi)支付大量現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)膲毫?；?duì)于被搬遷人而言，可靈活選擇安置選址，更好匹配個(gè)人訴求且保證其合法權(quán)益，避免因項(xiàng)目爛尾導(dǎo)致回遷長(zhǎng)期擱置。

早在2005年，國(guó)內(nèi)部分城市就開(kāi)始試行房票安置，嘗試給拆遷戶發(fā)房票。自2022年起，鄭州、南京、寧波等地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。2024年成為房票發(fā)展的關(guān)鍵年份，四大一線城市也陸續(xù)啟動(dòng)房票政策。中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自2024年以來(lái)超130地出臺(tái)并優(yōu)化房票安置政策。

與二三線城市相比，一線城市推行房票制度以時(shí)間換空間的效果更明顯。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，一線城市均已明確對(duì)房票制度的探索，充分表明各地對(duì)房票工具的認(rèn)可，也體現(xiàn)了各地對(duì)住房消費(fèi)的大力支持，有望激活更多購(gòu)房需求。

對(duì)于如何擴(kuò)大房票的市場(chǎng)范圍，李宇嘉建議，應(yīng)建立全市范圍內(nèi)的房源庫(kù)，包括住宅、商辦、公寓等，讓選擇性更廣；提供更多的政策優(yōu)惠，讓房票安置的優(yōu)勢(shì)比貨幣安置更突出；提高房源庫(kù)中房源供給的效率，除了配套完善外，開(kāi)發(fā)商也要給出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠；針對(duì)村民集中居住一起的傳統(tǒng)訴求，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)商與村集體協(xié)商，個(gè)性化地推進(jìn)團(tuán)體的房票安置，并在公共設(shè)施上做到差異化等。