“不低于”目標首次出現(xiàn)在1993年頒布的《教師法》中，后來經(jīng)過2009年的修訂以及2021年《教師法修訂草案》的再次修訂最終明確表述為：中小學、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平并逐步提高，這從法律層面上體現(xiàn)了重視提高教師待遇。

2020年是中小學、幼兒園教師工資“不低于”目標的落實年，2021年是中小學、幼兒園教師工資“不低于”目標的督查年，2022年是中小學、幼兒園教師工資“不低于”目標的強化年，這從國家層面上體現(xiàn)了重視提高教師待遇，但也同時表明了要真正實現(xiàn)這個目標是多么地任重道遠。

在現(xiàn)實生活中，存在著兩種極不正常的現(xiàn)象，一是“不低于”目標總是出現(xiàn)反彈，只是在督查時才有可能實現(xiàn)，二是教師工資和各類應(yīng)有津補貼被隨意拖欠、克扣或挪用，也就更不用說政府獎勵性津補貼了，這不僅讓教師的平均工資收入水平大打折扣而且還會讓工資之外的年總收入差距越拉越大。

之前有位廣西的網(wǎng)友在我相關(guān)文章底部發(fā)了一份表格，這個表格按照人員級別、獎勵系數(shù)、一等等次、二等等次、三等等次、職務(wù)（職級）層次詳細地列出了每人每年的獎勵標準，除了正處級、副處級、正科級、副科級、科員、辦事員、事業(yè)單位在職人員、后勤服務(wù)聘用人員之外，還有教師和衛(wèi)生院干部職工。

這份公務(wù)員（含參公事業(yè)單位）年績效獎金標準表十分詳細，簡單明了，我們以一等等次為例做個比較：正處級領(lǐng)導職務(wù)年績效獎金49000元、非領(lǐng)導職務(wù)46550元；副處級領(lǐng)導職務(wù)44100元、非領(lǐng)導職務(wù)41650元；正科級領(lǐng)導職務(wù)39200元、非領(lǐng)導職務(wù)36750元；副科級領(lǐng)導職務(wù)35525元、非領(lǐng)導職務(wù)31850元。

公務(wù)員（含參公）單位科員、辦事員、事業(yè)單位在職人員：股長年績效獎金29400元、副股長26950元；一般干部職工24500元；后勤服務(wù)聘用人員：技師26950元、高級工25725元、中初級及普通工24500元；教師單列一個人員級別，只有一個等次，16000元；衛(wèi)生院干部職工也只有一個等次，13000元。

三個等次之間的標準從高到低依次相差1000—2000元左右，另外還有職務(wù)（職級）層級獎勵：正處級每人每年20000元、副處級19000元、正科級和副科級17000元、科員到后勤聘用人員15000元、教師和衛(wèi)生院干部職工10000元。這個表格將教師列在其中就表明此地執(zhí)行了聯(lián)動調(diào)整機制，盡管幅度不是很高。

雖然幅度不是很高，此地教師群體年績效獎金也有26000元，但這畢竟已讓沒有執(zhí)行聯(lián)動調(diào)整機制地方的教師羨慕不已。已執(zhí)行了聯(lián)動調(diào)整機制地方的教師在看到這個表格中其他級別人員的年績效獎金數(shù)額標準時，還是感覺不是有點少而是少多了，看這個公務(wù)員年績效獎金標準表就知道為啥教師和公務(wù)員待遇差距大。

要想確保教師平均工資收入水平“不低于”目標的真正落地落實，需要做的就是要確保津補貼的發(fā)放到位以及津補貼與公務(wù)員津補貼聯(lián)動調(diào)整機制的落實到位，包括早午餐補貼、五個節(jié)日的過節(jié)費、車補、績效獎金、第13個月工資等。現(xiàn)在的問題是就連教師本身應(yīng)有的津補貼在很多地方都是隨意拖欠、克扣或挪用，就更不用說聯(lián)動調(diào)整了。