在徐匯區(qū)凌云街道417街區(qū)，一份沒有強(qiáng)制約束力的《街區(qū)公約》，卻比許多法律條文更深入居民心中。9000多位居民的生活變遷生動(dòng)證明：基層治理的溫度與效能，往往蘊(yùn)藏于“硬法守底線、軟法聚人心”的治理智慧中。

破局“老破小”：從物理圍墻到心理隔閡

以地籍編號(hào)命名的417街區(qū)，承載著上海城市化的早期記憶——這里曾是開發(fā)基地，也是動(dòng)遷安置區(qū)。街區(qū)涵蓋3個(gè)居委會(huì)、7個(gè)住宅小區(qū)，過去因分屬不同物業(yè)，陷入“管理亂、矛盾多”的困境。

治理后的凌云街道417街區(qū)

如今再走進(jìn)這里，道路開闊整潔，河畔草木蔥蘢，曾經(jīng)的“臟亂差”早已被“一體化”新貌取代。這場“逆齡”生長的起點(diǎn)，正是凌云街道探索的“軟硬法兼施”之路：《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》是“高壓線”，而居民自己定的《街區(qū)公約》，則是暖人心的“黏合劑”。

軟法發(fā)力：居民的公約自己定

剛性法律率先厘清治理邊界：街道司法所牽頭開展法治講座，幫助居民理解法律條款；成立業(yè)委會(huì)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)7個(gè)小區(qū)的物業(yè)整合升級(jí)，終結(jié)了以往多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一的混亂局面。而真正讓街區(qū)煥發(fā)活力的，是那份帶著煙火氣的《街區(qū)公約》。

張貼在墻上的《街區(qū)公約》

在“法治帶頭人”引領(lǐng)下，這份公約由居民代表圍繞實(shí)際生活需求，逐條商議、反復(fù)推敲而成。它回應(yīng)著民生關(guān)切——文明養(yǎng)寵如何落實(shí)？建筑垃圾何處清運(yùn)？公共花園誰來維護(hù)？這些“家門口的事”，在協(xié)商中凝聚共識(shí)，在執(zhí)行中自然也減少了阻力，增強(qiáng)了主動(dòng)性。

破解“老大難”：小公約解決大問題

街道開展住宅小區(qū)物業(yè)履職事項(xiàng)培訓(xùn)

以《街區(qū)公約》為基礎(chǔ)，居民們協(xié)商制定了機(jī)動(dòng)車管理規(guī)約，既明確“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理收費(fèi)統(tǒng)一”的原則，也靈活兼顧各小區(qū)的實(shí)際情況。從新能源汽車充電樁的協(xié)調(diào)安裝，到文明養(yǎng)犬的具體規(guī)范，再到物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符的提升，這些居民的“急難愁盼”通過業(yè)委會(huì)聯(lián)合會(huì)，在法律框架內(nèi)得以協(xié)商解決�！懊葘檯R”“車管會(huì)”等自治品牌應(yīng)運(yùn)而生，居民角色從“旁觀者”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/p>

治理范本：法治溫度暖民心

2024年，417街區(qū)獲評(píng)“第四屆中國（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐提名案例”，這份榮譽(yù)正是對(duì)“軟法治理”模式的有效肯定。如今的街區(qū)，不僅拆除了物理上的圍墻隔閡，更消融了心理上的藩籬——從“各掃門前雪”到“共建一個(gè)家”，社區(qū)認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。

417街區(qū)的實(shí)踐證明，基層治理不必“硬碰硬”，用一份凝聚共識(shí)的公約，就能讓法治既有力度又有溫度，為破解“老大難”問題提供清晰可復(fù)制的法治化路徑。

記者：李芊

照片由凌云街道提供

編輯：孫清渠

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上觀號(hào)作者：徐匯通