轉(zhuǎn)載于：世界銀行

今年，世界各國(guó)忙于應(yīng)對(duì)一連串沖擊與經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，從持續(xù)不斷的沖突和經(jīng)濟(jì)不確定性，再到考驗(yàn)社區(qū)的災(zāi)難性天氣。然而，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，各國(guó)在2025年展現(xiàn)出的韌性與適應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期。

今年全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了劇烈波動(dòng)。各國(guó)遭遇全球增長(zhǎng)放緩、地緣政治緊張、政策不確定性、貿(mào)易摩擦加劇和持續(xù)存在的債務(wù)問題，由最初樂觀轉(zhuǎn)為。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體連續(xù)第三年償本付息支出比獲得的新融資還多，2022年至2024年期間的債務(wù)外流。

盡管面臨這些重大挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)仍好于許多人的預(yù)期，尤其是發(fā)展中國(guó)家。即使在加征關(guān)稅和貿(mào)易緊張局勢(shì)下，全球增長(zhǎng)仍超過此前預(yù)測(cè)，債券市場(chǎng)重新開放和利率開始回落帶來一些緩解。貿(mào)易政策不確定性下降和能源市場(chǎng)穩(wěn)定也起了一定作用。預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在預(yù)期今年 ，總體上與2025年初的預(yù)期一致。這種韌性得益于快速適應(yīng)能力，包括轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈、快速采用人工智能（AI）等數(shù)字技術(shù)和市場(chǎng)多樣化。

就業(yè)之年

在此背景下，世界銀行集團(tuán)繼續(xù)與各國(guó)合作，為推動(dòng)進(jìn)步、釋放機(jī)遇和增強(qiáng)韌性創(chuàng)造條件，并聚焦于一個(gè)強(qiáng)大的杠桿：就業(yè)。今年是我們的就業(yè)之年，我們把它擺在發(fā)展工作的中心位置，并且有史以來首次把它作為每個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)明確目標(biāo)。就業(yè)不僅是擺脫貧困的最可靠途徑，還能提供尊嚴(yán)、希望和穩(wěn)定。就業(yè)可以建設(shè)自給自足經(jīng)濟(jì)，減少人道主義需求，推動(dòng)商品需求，從而幫助確?？沙掷m(xù)和繁榮發(fā)展。

我們正在經(jīng)歷有史以來最大的人口結(jié)構(gòu)變遷之一。未來十年，發(fā)展中國(guó)家將有12億年輕人達(dá)到勞動(dòng)年齡，塑造下一個(gè)世紀(jì)。確保他們有充足的就業(yè)機(jī)會(huì)至關(guān)重要：這一人口紅利可能成為全球經(jīng)濟(jì)的催化劑。但缺乏機(jī)會(huì)則可能引發(fā)不穩(wěn)定、社會(huì)動(dòng)蕩和大規(guī)模移民，對(duì)每個(gè)地區(qū)和每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)產(chǎn)生影響。

“我們的最終目標(biāo)是幫助各國(guó)建立充滿活力的私營(yíng)部門，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為本地就業(yè)機(jī)會(huì)，并不是要把發(fā)達(dá)國(guó)家的工作向外轉(zhuǎn)移，而是要在民眾居住地釋放本地的機(jī)會(huì)，”

在今年發(fā)表的一篇

中寫道。

就業(yè)五大核心行業(yè)

就業(yè)應(yīng)位于任何發(fā)展或經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的中心。我們的方針是瞄準(zhǔn)那些具有高就業(yè)潛力并能激發(fā)本土經(jīng)濟(jì)活力的行業(yè)：基礎(chǔ)設(shè)施與能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健、旅游業(yè)和制造業(yè)。我們已在這些關(guān)鍵領(lǐng)域與合作伙伴共同啟動(dòng)了戰(zhàn)略性舉措。這些并非孤立的計(jì)劃，它們相輔相成，共同構(gòu)成我們的愿景。

能源與基礎(chǔ)設(shè)施

強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基石，連接人與機(jī)遇，改善人民生活。獲得可靠、可負(fù)擔(dān)和可持續(xù)的能源對(duì)此至關(guān)重要，因?yàn)樗兄谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供基本服務(wù)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造。這一需求在撒哈拉以南非洲尤為緊迫，因?yàn)槟抢镞€有近6億人沒有用上電。

與非洲開發(fā)銀行共同啟動(dòng) “”的原因所在。這一雄心勃勃的舉措旨在到2030年為非洲3億人提供電力，提供人與企業(yè)生產(chǎn)率提升所需的能源。

自啟動(dòng)以來，該地區(qū)已有3200萬人實(shí)現(xiàn)了通電，連接速率比過去快了1.5倍。截至目前，已有29個(gè)非洲國(guó)家政府制定了《能源契約》以推進(jìn)能源改革和設(shè)定大膽目標(biāo)，為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)對(duì)就業(yè)與糧食安全至關(guān)重要。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)占就業(yè)人數(shù)的40%，小農(nóng)戶生產(chǎn)了世界上大部分的食物。然而，許多農(nóng)民生活在貧困中，受到傳統(tǒng)耕作方式的制約，進(jìn)入市場(chǎng)和獲得資金及技術(shù)的機(jī)會(huì)有限。例如，目前只有10%的小農(nóng)戶能夠獲得貸款。與此同時(shí)，預(yù)計(jì)到2050年，全球食物需求將因人口增長(zhǎng)而增加30%。

為了幫助充分釋放農(nóng)業(yè)的潛力，我們今年啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)互聯(lián)”，這是一項(xiàng)旨在推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增進(jìn)全球糧食安全的舉措，目的是幫助小農(nóng)戶從自給走向盈余，包括通過增加貸款、連接生產(chǎn)者與市場(chǎng)、培訓(xùn)農(nóng)民掌握小型AI等數(shù)字工具。支撐這項(xiàng)工作的是并動(dòng)員50億美元額外資金的承諾。

這一舉措建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。我們的最新記分卡結(jié)果顯示，目前世界銀行集團(tuán)的項(xiàng)目已為2.01億人增進(jìn)了糧食安全，預(yù)計(jì)到2030年將超過3.27億人。

醫(yī)療保健

良好的健康能夠賦能民眾，支持就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有助于民眾工作、學(xué)習(xí)和照顧家人，可以提高生產(chǎn)率和人力潛能，加強(qiáng)社區(qū)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。投資于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅在診所和醫(yī)院，也在制造業(yè)、科技、物流、制藥等許多行業(yè)。

為了實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健效益最大化，世界銀行集團(tuán)設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，即到2030年為15億人提供高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要，這一點(diǎn)在今年于東京舉行的全民健康覆蓋高層論壇上得到了體現(xiàn)。在此次論壇上，有15個(gè)國(guó)家，慈善機(jī)構(gòu)承諾投入4.1億美元為這些契約提供支持。世界銀行集團(tuán)還宣布與全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）和全球基金協(xié)調(diào)配合融資，包括與兩家機(jī)構(gòu)分別聯(lián)合融資20億美元。為了促進(jìn)決策者之間的知識(shí)共享和同行學(xué)習(xí)，我們啟動(dòng)了全民健康覆蓋知識(shí)中心。

自15億目標(biāo)公布以來，世界銀行集團(tuán)及其合作伙伴已幫助各國(guó)為3.75億人提供了高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，目前正在約45個(gè)國(guó)家積極開展工作，推廣經(jīng)過驗(yàn)證的初級(jí)衛(wèi)生保健模式，在改善健康結(jié)果的同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

旅游業(yè)

旅游業(yè)為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體帶來了重要機(jī)遇，有助于創(chuàng)造生產(chǎn)性和包容性就業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)，資助自然與文化資產(chǎn)保護(hù)，提升經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，尤其是對(duì)占旅游從業(yè)人員一半以上的女性而言。2024年，旅行和旅游業(yè)對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率約為10%，并支撐了約3.57億個(gè)就業(yè)崗位，占全球就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上。預(yù)計(jì)到2035年該行業(yè)將新增約9100萬個(gè)就業(yè)崗位。新增部分將主要發(fā)生在。

世界銀行集團(tuán)支持可持續(xù)的本地旅游以及酒店、節(jié)慶、文化、交通等領(lǐng)域中小企業(yè)的成長(zhǎng)。例如，在印度，北方邦益貧旅游發(fā)展項(xiàng)目通過加強(qiáng)主要城市旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃和治理，創(chuàng)造了近3000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并增加了本地企業(yè)家的收入。

在馬達(dá)加斯加，總額4.5億美元的世行貸款和國(guó)際金融公司（IFC）技術(shù)援助系列項(xiàng)目通過提升基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)可及性，支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些項(xiàng)目創(chuàng)造了1萬多個(gè)就業(yè)崗位，并促成了3萬多家企業(yè)注冊(cè)。

制造業(yè)

制造業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與現(xiàn)代化，它生產(chǎn)讓經(jīng)濟(jì)繁榮人民富裕的商品，從汽車和電子產(chǎn)品到化工產(chǎn)品、建筑材料和紡織品，同時(shí)也減少對(duì)進(jìn)口的依賴，支持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口貿(mào)易。制造業(yè)還創(chuàng)造不同技能水平的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助民眾尤其是女性從非正式工作轉(zhuǎn)向有保障的正規(guī)就業(yè)。

以國(guó)際金融公司（IFC）為主導(dǎo)，世界銀行集團(tuán)正在擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)。資金和專業(yè)指導(dǎo)幫助企業(yè)構(gòu)建完善的供應(yīng)運(yùn)營(yíng)、開拓新市場(chǎng)和采用更高效的做法。我們通過加強(qiáng)本地供應(yīng)鏈，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展。

過去六年，國(guó)際金融公司對(duì)制造業(yè)的長(zhǎng)期貸款增加了一倍多，上個(gè)財(cái)年達(dá)到41億美元。我們的項(xiàng)目主要集中在化工產(chǎn)品和化肥、建筑材料、電子產(chǎn)品、機(jī)械等行業(yè)。截至2025年6月，我們的制造業(yè)項(xiàng)目支持了近52萬個(gè)就業(yè)崗位，其中18萬個(gè)為女性就業(yè)崗位。這些項(xiàng)目帶來183億美元的國(guó)內(nèi)采購(gòu)和向政府支付款項(xiàng)33億美元。

未來的可能性

這些目標(biāo)不是任何政府或發(fā)展機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成的。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們還必須充分動(dòng)員私營(yíng)部門。為達(dá)此目的，世界銀行集團(tuán)正在努力消除投資障礙，創(chuàng)造條件讓私人資本能夠產(chǎn)生有意義的發(fā)展影響。

今年，我們看到了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。私人資本動(dòng)員（PCM）規(guī)模在短短兩年內(nèi)從470億美元增到670億美元。包括私人資本動(dòng)員在內(nèi)的資金承諾總額達(dá)到1860億美元，我們還通過發(fā)行債券向私人投資者另外籌集了790億美元。我們也在努力到2030年把擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大兩倍。我們已將擔(dān)保平臺(tái)集中到多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA），使客戶更易于使用，幫助促進(jìn)擴(kuò)大我們的擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

盡管金融及其他風(fēng)險(xiǎn)依然存在，2025年顯示出各國(guó)的韌性超乎我們的想象。在連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)后，今年全球經(jīng)濟(jì)再次超過預(yù)期。這種韌性不是一朝一夕形成的，而是通過改革、投資與合作逐步建立起來的。未來的工作依賴于深化這一基礎(chǔ)。展望2026年，我們將繼續(xù)致力于推動(dòng)韌性強(qiáng)大、財(cái)政穩(wěn)健和基于信任的發(fā)展，我們稱之為智慧發(fā)展，而就業(yè)創(chuàng)造則是其核心。

2025年，世界銀行集團(tuán)把就業(yè)確立為自己的核心使命。2026年，這一使命將開始產(chǎn)生可見、可衡量且具有變革性的成果。今天關(guān)注就業(yè)，是為更安全、更繁榮的明天奠定基礎(chǔ)。

THE END

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