原文發(fā)表于《科技導(dǎo)報》2025 年第21 期 《 中國空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向遴選 》

中國空間站進(jìn)入應(yīng)用與發(fā)展階段，空間科學(xué)與應(yīng)用成果頻現(xiàn)，如何科學(xué)合理地遴選出優(yōu)先發(fā)展方向成為亟待解決的問題。本文介紹了中國空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向遴選，根據(jù)中國空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域的特點，結(jié)合優(yōu)先發(fā)展方向領(lǐng)域相關(guān)理論研究，提出多條遴選準(zhǔn)則及遴選機(jī)制，為今后的實際工作提供理論支撐。

2024年12月30日，中國首次公開發(fā)布《中國空間站科學(xué)研究與應(yīng)用進(jìn)展報告》，系統(tǒng)梳理了自2022年空間站全面建成以來空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域取得的突破性進(jìn)展。中國空間科學(xué)與應(yīng)用正處于高速發(fā)展時期，在資源有限的情況下，各領(lǐng)域需要基于國家戰(zhàn)略需求和自身發(fā)展條件，遴選出發(fā)展收益最大的方向，集中力量攻克，避免資源浪費(fèi)。

1 空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向現(xiàn)狀

中國航天事業(yè)取得了舉世矚目的成就，2022年空間站全面建成標(biāo)志著載人航天工程圓滿完成三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，中國空間站正式進(jìn)入應(yīng)用與發(fā)展新階段。截至2024年12月，中國空間站已實施181項在軌科研項目，產(chǎn)出500余篇高水平SCI（科學(xué)引文索引）論文、150余項專利，在多個領(lǐng)域創(chuàng)造國際首次，包括空間水稻再生種質(zhì)培育、人胚胎干細(xì)胞太空分化、冷原子干涉陀螺驗證等突破性成果，推動中國空間科學(xué)與應(yīng)用快速發(fā)展。

中國空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域正高速發(fā)展，在資源有限的情況下，如何選擇出應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的方向成為重要課題。優(yōu)先發(fā)展方向的遴選涉及多種理論，例如，公共物品理論、技術(shù)預(yù)見理論、政策周期理論等。優(yōu)先發(fā)展方向的選擇依賴于對各種技術(shù)未來發(fā)展的預(yù)見，系統(tǒng)研究未來一段時期內(nèi)科學(xué)、技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來確定具有戰(zhàn)略價值的方向。

不同機(jī)構(gòu)根據(jù)任務(wù)和學(xué)科特點的不同，設(shè)計出了不同的遴選方式，總的來說，需要先根據(jù)國家發(fā)展總方針以及遴選專題的具體目的制定出遴選準(zhǔn)則，再根據(jù)遴選準(zhǔn)則運(yùn)用定量、定性或綜合的研究方法收集整理多方專家建議，形成最終的優(yōu)先發(fā)展方向。

在空間科學(xué)與應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域，國外已有相對成熟的遴選機(jī)制。美國由國家航空航天局（NASA）負(fù)責(zé)實施太空計劃與研究并開展相關(guān)規(guī)劃，以結(jié)果為導(dǎo)向評估優(yōu)先事項的投資狀況與發(fā)展情況，其特點是周期短、容易調(diào)整方向、能夠瞄準(zhǔn)學(xué)科熱點盡快布局。歐洲的空間任務(wù)由歐洲航天局制定，由于成員國較多且遴選環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，歐洲戰(zhàn)略規(guī)劃的特點是周期長、需要平衡各分支學(xué)科和成員國的意見。

在中國空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域，曾組織近百位院士和上千位一線專家反復(fù)論證得到多個優(yōu)先發(fā)展方向，如表1所示，中國載人航天辦公室共發(fā)布過3次相關(guān)通知或指南，主要面向空間生物、空間材料、微重力、空間新技術(shù)與應(yīng)用等方向。

表1 空間站應(yīng)用與發(fā)展工程空間科學(xué)與應(yīng)用項目相關(guān)公告及優(yōu)先發(fā)展方向

目前的遴選機(jī)制仍有完善空間：在遴選過程中對專家判斷的依賴程度較高，在一定程度上影響了遴選工作的合理性與科學(xué)性；方向遴選主要由管理部門負(fù)責(zé)，難以全面融合各方意見，不利于實現(xiàn)規(guī)?；?、系統(tǒng)性的突破；現(xiàn)有遴選機(jī)制在根據(jù)國外發(fā)展動態(tài)及時調(diào)整中國發(fā)展規(guī)劃方面還有提升空間。

2 完善遴選機(jī)制的重要性

科學(xué)合理的遴選機(jī)制能夠融合多方意見，增強(qiáng)遴選結(jié)果的科學(xué)性和合理性，確保發(fā)展的前瞻性與靈活性，合理配置資源，指引發(fā)展方向。

1）促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。

2022年空間站建成以來對多個方向進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，表2展示了其中2個方向及相關(guān)成果，可以發(fā)現(xiàn)科學(xué)合理的方向兼具鮮明的前沿意義、明確的發(fā)展前景、突出的科學(xué)價值及合適的發(fā)展契機(jī)，最終得到高水平、高質(zhì)量成果并形成突破性的前沿影響力。

表 2 中國空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向及相關(guān)成果示例

2）提高國際競爭力。

在全球化浪潮下，空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域的國際競爭合作態(tài)勢復(fù)雜。面對復(fù)雜的國際形勢，中國應(yīng)密切關(guān)注他國戰(zhàn)略布局與技術(shù)突破，結(jié)合自身科研實力和戰(zhàn)略目標(biāo)，基于他國發(fā)展動態(tài)調(diào)整優(yōu)先發(fā)展方向，優(yōu)化資源配置，在國際合作與競爭中搶奪先機(jī)，增強(qiáng)在國際空間科學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

3）加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌性。

2024年10月，中國科學(xué)院、國家航天局、中國載人航天工程辦公室聯(lián)合發(fā)布中國首個國家空間科學(xué)規(guī)劃——《國家空間科學(xué)中長期發(fā)展規(guī)劃（2024—2050年）》，為空間科學(xué)研究與任務(wù)部署提供重要指導(dǎo)。但該規(guī)劃聚焦空間科學(xué)領(lǐng)域，對空間技術(shù)與空間應(yīng)用領(lǐng)域和相關(guān)方向關(guān)注不足，影響3大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，為此，完善遴選機(jī)制十分緊迫，通過交叉方向的突破，促進(jìn)3大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化協(xié)同合作。

3 遴選準(zhǔn)則

科學(xué)全面的遴選準(zhǔn)則是遴選的核心要素，結(jié)合優(yōu)先發(fā)展方向遴選、技術(shù)預(yù)見等相關(guān)理論，提煉并確立了包括戰(zhàn)略價值、方向本身價值、發(fā)展價值和可行性的4大核心維度。

1）戰(zhàn)略價值角度。

• 與國家戰(zhàn)略發(fā)展的契合程度：在國家發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)定位，獲取持續(xù)發(fā)展動力，實現(xiàn)自身戰(zhàn)略價值的最大化。

• 對國家安全的保障：空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)技術(shù)和研究方向能夠為國家在關(guān)鍵領(lǐng)域提供技術(shù)保障，確保國家在面對外部挑戰(zhàn)時能夠應(yīng)對危機(jī)。

• 對國際競爭力的提升：有助于增強(qiáng)國家在全球創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，進(jìn)而提升國家的國際話語權(quán)與影響力。

2）方向本身價值角度。

空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域的方向主要分為3類：

• 基礎(chǔ)研究類方向：側(cè)重于探索未知，尋求科學(xué)原理和規(guī)律，具有高度的前瞻性和創(chuàng)新性，推動科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新理論的形成。

• 工程技術(shù)類方向：關(guān)注技術(shù)的研發(fā)和工程實現(xiàn)，解決技術(shù)瓶頸，推動技術(shù)革新。

• 應(yīng)用研究類方向：致力于將科研成果應(yīng)用于實際場景，應(yīng)具有廣泛的應(yīng)用前景，推動科技與社會發(fā)展的融合。

3）發(fā)展價值角度。

• 應(yīng)結(jié)合技術(shù)成熟度曲線，分析不同方向人才、設(shè)備、數(shù)據(jù)等核心資源的配置效率及對外部領(lǐng)域所依賴成果的等待周期，審慎評估處于瓶頸期方向的持續(xù)投入價值，優(yōu)先支持處于技術(shù)快速成長期、具備明確突破路徑的方向。

• 投入產(chǎn)出比：應(yīng)優(yōu)先支持在合理成本范圍內(nèi)能快速形成技術(shù)突破并實現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的方向，確保有限資源產(chǎn)生最大邊際效益。

• 對其他方向的促進(jìn)作用：應(yīng)著重評估不同方向?qū)W(xué)科生態(tài)構(gòu)建的協(xié)同效應(yīng)，通過系統(tǒng)性賦能提升整個領(lǐng)域的創(chuàng)新效能。

4）可行性角度。

• 實驗環(huán)境：微重力、強(qiáng)輻射、高真空等特殊條件，對科研設(shè)備和實驗方法提出了極高要求，限制了實驗設(shè)備的體積、功耗及實驗類型，極大地約束了科研項目的開展方式。

• 操作難度：科研方案設(shè)計要充分考慮航天員操作便利性，空間實驗無法像地面實驗一樣頻繁測試與優(yōu)化。

• 復(fù)雜度與風(fēng)險可控性：空間科研項目相較于在地面中進(jìn)行的項目更為復(fù)雜且不確定性較高，在遴選時需要充分考慮不同方向的發(fā)展風(fēng)險并提前預(yù)案，盡量減小各種風(fēng)險帶來的損失。

4 遴選機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)合理的遴選準(zhǔn)則體系是優(yōu)先發(fā)展方向遴選的基礎(chǔ)性工作，遴選工作的落地還需要建立系統(tǒng)完備的遴選運(yùn)行機(jī)制。

1）遴選人員。

• 人員背景多樣化：遴選需匯聚各類專業(yè)人才，從多個角度共同探討。戰(zhàn)略科學(xué)家從宏觀視角出發(fā)，為空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，在重大方向的抉擇上提供全局性戰(zhàn)略指引；領(lǐng)域科學(xué)家對各個潛在發(fā)展方向的價值與難點進(jìn)行深入評估；工程技術(shù)專家與科學(xué)家密切協(xié)作，從技術(shù)層面判斷發(fā)展方向在現(xiàn)有技術(shù)條件下的可行性與可靠性；管理專家保障遴選工作順利開展。

• 跨部門協(xié)作：管理部門提供堅實的政策保障和資源支持；研究機(jī)構(gòu)開展前沿基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；高校為空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展注入活力；航天相關(guān)企業(yè)助力科研成果轉(zhuǎn)化；公眾參與則為空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域帶來社會視角。

2）遴選流程。

• 組織劃分：遴選人員劃分為政策組與各領(lǐng)域?qū)＜医M；空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域包含多個子領(lǐng)域，各領(lǐng)域?qū)＜医M包含各個子領(lǐng)域的科學(xué)家、工程師及相關(guān)行業(yè)從業(yè)者等，確保遴選深入實際。

• 上下結(jié)合、多輪迭代的流程：充分結(jié)合多方建議，首輪上下環(huán)節(jié)圍繞候選方向的初步遴選展開，保障方向劃分的科學(xué)性與完整性；次輪上下環(huán)節(jié)則聚焦于遴選結(jié)果的優(yōu)化，為優(yōu)先發(fā)展方向的科學(xué)遴選提供科學(xué)清晰的流程（圖1）。

圖1 空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向遴選流程

3）遴選方法。

• 多指標(biāo)體系：需要建立一套全面、科學(xué)的指標(biāo)體系輔助遴選，從多角度對候選方向進(jìn)行綜合評價，保證遴選結(jié)果的可靠性和公正性。

• 合理分配不同指標(biāo)權(quán)重：運(yùn)用文獻(xiàn)計量法等定量方法，問卷調(diào)查法等定性方法，層次分析法等綜合方法，對各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配和綜合評分，確保遴選過程的客觀性和透明度。

• 專家權(quán)重動態(tài)調(diào)整：能夠在不同的遴選場景下更有效地反映各類專家對備選領(lǐng)域的專業(yè)見解，確保遴選的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

綜上所述，如圖2所示。

圖2 空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向遴選機(jī)制

5 結(jié)論及建議

中國空間科學(xué)與應(yīng)用正處于高速發(fā)展階段，遴選出真正值得發(fā)展的方向，集中資源攻破難題，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出至關(guān)重要。盡管遴選準(zhǔn)則和遴選機(jī)制為科學(xué)決策提供了框架保障，但在推進(jìn)過程中仍面臨著若干關(guān)鍵問題需要關(guān)注。

1）從學(xué)科發(fā)展生態(tài)的角度系統(tǒng)性思考。

空間科學(xué)與應(yīng)用學(xué)科發(fā)展生態(tài)建立和遴選結(jié)果的實踐轉(zhuǎn)化需要更系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，要充分認(rèn)識到領(lǐng)域間的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性。站在整體發(fā)展的視角系統(tǒng)思考資源配置，將有助于構(gòu)建更具韌性和創(chuàng)新活力的學(xué)科發(fā)展生態(tài)。

2）多渠道驗證，確保達(dá)成廣泛共識。

需要建立多層次的審議機(jī)制，通過主客觀結(jié)合的科學(xué)方法凝聚共識，對差異較大的定性、定量指標(biāo)進(jìn)行驗證，通過數(shù)據(jù)溯源、交叉驗證等方式提升遴選的可信度。

3）健全配套實施制度，確保戰(zhàn)略規(guī)劃落地。

遴選機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化需要建立健全配套制度，形成系統(tǒng)性、周期性的制度保障，通過定期評估和滾動規(guī)劃，及時響應(yīng)科技發(fā)展的新趨勢。

綜上所述，中國空間科學(xué)與應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展方向的科學(xué)遴選是一個需要系統(tǒng)思維和持續(xù)優(yōu)化的復(fù)雜過程。未來研究應(yīng)進(jìn)一步探索更具科學(xué)性和前瞻性的遴選模式，完善相關(guān)配套制度，從而為提升國家創(chuàng)新能力、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供更有力的理論指導(dǎo)和實踐支撐。

本文作者：念稷東、楊國梁、張偉

作者簡介：念稷東，中國科學(xué)院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心，中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，碩士研究生，研究方向為空間科學(xué)與應(yīng)用；張偉（通信作者），中國科學(xué)院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心，中國科學(xué)院太空應(yīng)用重點實驗室，研究員，研究方向為空間科學(xué)與應(yīng)用。

文章來 源 ： 念稷東, 楊國梁, 張偉. 中國空間科學(xué)與應(yīng)用優(yōu)先發(fā)展方向遴選[J]. 科技導(dǎo)報, 2025, 43(21): 127?134 .

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