洪瑪奈沒想到，
中國的反制來得這么快。
中國叫停對柬埔寨的新增優(yōu)惠貸款，這波操作直接給柬方潑了盆冷水，也讓不少人開始猜，中柬關(guān)系下一步怎么走。
中國新增對柬貸款歸零，和過去幾年動(dòng)輒數(shù)億美元的“輸血”形成了鮮明對比。
這到底是中柬兄弟情變冷，還是中國對柬合作方式要換新套路？貸款突然暫停，到底藏著什么生意經(jīng)和戰(zhàn)略盤算？
中國和柬埔寨的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，過去這些年可謂“你中有我，我中有你”，別看柬埔寨地不大，但中國資金修的公路、橋梁、港口遍地開花。
很多柬埔寨人說，家門口的路、橋、甚至電站，或多或少都沾著中國援建的光。
基建項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，外界一度把中柬合作當(dāng)作“一帶一路”樣板。
可這碗“蜜糖”，也不是永遠(yuǎn)不變的，2025年，新增貸款突然歸零，背后其實(shí)早有預(yù)兆。
中國的算盤很清楚，光靠“輸血”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，合作要往“造血”轉(zhuǎn)型，畢竟，柬埔寨每年還債壓力不小，年償債額已經(jīng)頂?shù)?億美元，負(fù)擔(dān)沉甸甸。
更何況，雖然中國貸款利息只有2%，比起國際上動(dòng)輒5%以上的條件已經(jīng)非常優(yōu)厚，但有些項(xiàng)目并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)。
中國這回暫停新增貸款，既是對自身風(fēng)險(xiǎn)的把控，也是對柬埔寨的一種提醒：合作不能只講情分，更要講賬本，那些經(jīng)濟(jì)效益差、社會(huì)回報(bào)低的項(xiàng)目，沒必要再追加投入。
德崇扶南運(yùn)河就是個(gè)典型例子，前期股權(quán)爭議沒談攏，項(xiàng)目規(guī)劃又存在不少問題，如今陷入停滯，成了中柬合作的“卡脖子”難題。
除了經(jīng)濟(jì)賬本，政治層面的分歧也在發(fā)酵，洪瑪奈上任后，雖然嘴上說要和中國繼續(xù)合作，但實(shí)際操作上明顯在尋求平衡。
洪瑪奈本人有西點(diǎn)軍校背景，風(fēng)格更偏西式務(wù)實(shí)，外交策略變得更加靈活，2024年重啟美柬“吳哥哨兵”軍演，允許美艦靠近中國援建的云壤基地，這些舉動(dòng)讓中國方面感到警覺。
中國過去的“無條件支持”邏輯，被現(xiàn)實(shí)打上了問號：如果柬埔寨左右逢源，既想吃中國的紅利，又要捧美國的場，這還算朋友嗎？
更讓中國不放心的，是合作信任基礎(chǔ)被動(dòng)搖，柬埔寨一度以“國家主權(quán)”為由削減中方股份，合資項(xiàng)目本應(yīng)互信互利，但柬方這一招讓中國投資者心里打鼓。
朋友之間可以講義氣，但涉及幾十億美元的投資，誰也不想吃啞巴虧，國際合作講究契約精神，誰要是頻繁變卦，信任分就會(huì)大打折扣。
經(jīng)濟(jì)、政治之外，柬埔寨還面臨民生和治安的雙重?zé)⿶�，電信詐騙問題多年未解，2025年雖然遣返了2700多名中國涉詐嫌疑人，但根源問題懸而未決。
中國政府和民眾希望看到，柬埔寨不僅能還錢，更能創(chuàng)造安全、可持續(xù)的合作環(huán)境。
貸款一停，柬埔寨的基建經(jīng)濟(jì)立馬踩了剎車，沒有了“中國隊(duì)”的持續(xù)補(bǔ)給，柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)難免遇冷。
雖然中國私人投資依舊活躍，2025年前三季度對柬投資占比超過一半，但這些資本更看重項(xiàng)目回報(bào)和市場自由，政府大規(guī)模貸款的缺口很難完全由民間資金填補(bǔ)。
有人可能會(huì)問，既然中國暫時(shí)收緊貸款，柬埔寨能不能指望美日等其他國家？美國、日本等國家的援助規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上中國。
比如，日本2025年計(jì)劃用于柬埔寨排雷的資金才一千多萬美元，和中國動(dòng)輒數(shù)億美元的基建貸款完全不是一個(gè)量級。
洪瑪奈嘴上說“多元外交”，但在基建等關(guān)鍵領(lǐng)域離開中國就像汽車離開了發(fā)動(dòng)機(jī)，根本跑不起來。
面對外部資金“斷流”，柬埔寨政府不得不主動(dòng)調(diào)整。既要向中國和國際社會(huì)釋放改革信號，贏得更多信任，也要倒逼自己練好內(nèi)功。
與此同時(shí)，柬埔寨加快“工業(yè)發(fā)展走廊”建設(shè)，爭取在區(qū)域供應(yīng)鏈分工中分一杯羹。只有提升自己的造血能力，才能在國際合作中更有底氣。
中國對柬合作策略，也在悄然升級，以前是“撒錢”式的輸血，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“造血”和“高質(zhì)量”。
合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)基建轉(zhuǎn)向了“鉆石六邊”新模式，聚焦農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈等可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。
同時(shí)，通過“工業(yè)發(fā)展走廊”建設(shè)，融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈，吸引更多外部資本和先進(jìn)技術(shù)。
外界專家普遍認(rèn)為，中柬關(guān)系的根基依然牢靠，雖然短期內(nèi)雙方在某些項(xiàng)目上會(huì)有摩擦，但長期來看，合作的方向沒有變。
區(qū)域媒體也提醒柬埔寨，不能一味追求大國平衡，必須明確自身發(fā)展定位，避免成為大國博弈的工具，只有真正提升自主發(fā)展能力，才能在國際舞臺(tái)上贏得尊重和話語權(quán)。
“貸款歸零”事件，其實(shí)是中國對外合作邏輯的一次升級，也是對柬埔寨的現(xiàn)實(shí)提醒。
從“無條件支持”到“互利共贏”，中國在國際合作中更加注重項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)可控。
柬埔寨想要繼續(xù)從中國獲得支持，也必須拿出切實(shí)行動(dòng)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理水平。
國際合作沒有永遠(yuǎn)的輸血，只有互利共贏的伙伴，誰能適應(yīng)新規(guī)則，誰才有資格坐穩(wěn)國際合作的牌桌。
柬埔寨若能順勢而為，提升治理能力，把危機(jī)變?yōu)檗D(zhuǎn)機(jī)，中柬合作未必不能再迎來新一輪高質(zhì)量發(fā)展。
信源：駐柬大使汪文斌人民日報(bào)撰文：攜手打造構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中柬樣板 2025-12-25 澎湃新聞