首席記者陳永報(bào)道又是一年歲末，回首中國足球的2025年，我們或許可以給出這樣的一個(gè)初步結(jié)論：這是中國足球重大變革年。國家之于足球的重視，通過最重磅的文件和最高規(guī)格的會(huì)議全面展現(xiàn)，過往三年系列“點(diǎn)”和“線”的鋪排之后，真正開啟了系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。在國家層面自上而下的戰(zhàn)略推動(dòng)之后，民間自下而上的熱情形成了最強(qiáng)有力的承接，這便是蘇超及其他城市聯(lián)賽賽事，蘇超的火爆甚至讓中超聯(lián)賽暴增32.54%的球市也自嘆不如。

從2022年開始，國家層面高度重視中國足球的振興發(fā)展，這給了中國足球人更多的信心。從2022年到2024年，相關(guān)戰(zhàn)略層面的部署行動(dòng)是：2022年主攻中國青少年足球聯(lián)賽和全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)；2023年主攻反腐反賭、全國性足球大調(diào)研以及西部地區(qū)體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)；2024年主攻國家隊(duì)建設(shè)、高校足球建設(shè)，并再次強(qiáng)力推動(dòng)足球重點(diǎn)城市建設(shè)。

最終在2025年，國家層面出臺(tái)了最重磅的文件，召開了史上最高規(guī)格的全國足球工作會(huì)議，對中國足球有了一次全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，同時(shí)增加了青訓(xùn)中心建設(shè)、精英球員培養(yǎng)以及海外戰(zhàn)略等相關(guān)內(nèi)容，更重要的是進(jìn)一步明確了拉動(dòng)體育消費(fèi)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

從2026年開始，中國足球需要的便是落實(shí)國家層面有關(guān)中國足球振興發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，同時(shí)在落實(shí)的過程中不斷總結(jié)、梳理和優(yōu)化。

國家戰(zhàn)略是中國足球發(fā)展的關(guān)鍵支撐，近年來足球快速發(fā)展的國家都有相應(yīng)的國家戰(zhàn)略予以匹配，包括政策支持、國家隊(duì)建設(shè)、聯(lián)賽建設(shè)和青訓(xùn)建設(shè)等等。但國家戰(zhàn)略自上而下的延伸需要時(shí)間，在這樣的時(shí)間點(diǎn)，城市聯(lián)賽異軍突起，以蘇超為代表，2025年超過10個(gè)省市舉辦了以行政區(qū)劃為單位的城市聯(lián)賽，部分副省級(jí)和地市級(jí)城市也舉行了相應(yīng)的以區(qū)縣為參賽單位的城市聯(lián)賽。

城市聯(lián)賽并非國家層面的規(guī)劃，它起于不經(jīng)意間，卻以星火燎原之勢迅速激發(fā)了球迷乃至于非球迷的熱情。蘇超首輪場均上座只有7745人次，第二輪也不過9852人次，第三輪增至15025人次，第四輪再次暴增至25974人次，第五輪又增至30826人次，自此場均上座再也沒有低于3萬。

如果說2023年興起的“村超”還只是偶然現(xiàn)象的話，那2025年蘇超火爆之后，其他近10個(gè)省市的城市聯(lián)賽同樣火爆，偶然現(xiàn)象逐漸發(fā)展為必然趨勢。

換而言之，在足球成為國家戰(zhàn)略之后，地方上必然重視，也主動(dòng)加壓，但地方上的熱情和潛力并未真正釋放。城市聯(lián)賽的火爆，不但最大程度釋放了地方的熱情和潛力，在治理層面也形成了倒逼：各省市體育局和足協(xié)工作量暴增，但在公安、文旅、宣傳等部門的全力配合下，各項(xiàng)賽事有條不紊地推進(jìn)。

這足以證明，地方完全有足夠的潛力和能力來推動(dòng)足球振興發(fā)展，也恰恰是這種來自基層的熱情，形成了對自上而下的國家足球戰(zhàn)略最堅(jiān)強(qiáng)的自下而上的支撐。當(dāng)然，城市聯(lián)賽本身也是雙重的支撐：城市聯(lián)賽的火爆離不開政府核心領(lǐng)導(dǎo)牽頭和各部門協(xié)同，這是自上而下的推動(dòng)，但真正的源泉也來自自下而上的承接，即球迷和民眾的熱情。這種熱情基于地域的歸屬感，這是中國文化的重要基因，也基于中國商業(yè)模式的大變革，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的同時(shí)也讓大眾有了更多的精神文化需求和社交需求。

蘇超等城市聯(lián)賽還給中國足球的發(fā)展帶來了另一條思路：地域?qū)拸V的中國足球，國家級(jí)賽事受限極多，除三級(jí)聯(lián)賽為主客場賽制之外，其他賽事大都是賽會(huì)制賽事，在這種情況下，以國家的足球戰(zhàn)略部署為指引，各省市因地制宜開展超級(jí)聯(lián)賽，乃至于未來開展區(qū)域性職業(yè)聯(lián)賽，恰恰是最有力的補(bǔ)充。

2025年之所以是中國足球的重大變革年，便因?yàn)檫@一年，是國家的足球，是人民的足球。未來，2025年或?qū)⑤d入史冊，但要想讓這段歷史真正被銘記，仍舊需要所有足球人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)作精神和務(wù)實(shí)精神，更需要在這個(gè)過程中，足球人銳意進(jìn)取又不失冷靜理智，大步向前又時(shí)時(shí)總結(jié)優(yōu)化。中國足球的這個(gè)戰(zhàn)略部署年，只是開端，向前走仍需解決前進(jìn)過程中的一個(gè)個(gè)困點(diǎn)和難點(diǎn)。

唯愿，很多年后，有人寫道：2025，那一年，中國足球風(fēng)云際會(huì)，潛龍出淵。

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