國際上有條消息挺耐人尋味。美國和蒙古國走得越來越近，又是簽協(xié)議又是談合作，核心就是沖著“關鍵礦產”來的。

更讓人意外的是，坊間傳出蒙古國為了把稀土運出去，竟想出“土地置換”的招兒。 美國官員還把這稱作創(chuàng)造性方案。

這事兒聽著就玄，到底可行性有多少？蒙古國心里到底打著什么主意？

近期美國和蒙古國往來頻繁，簽署多項協(xié)議、洽談合作，核心目的就是獲取蒙古的稀土資源。

美國高端制造業(yè)離不開稀土，不管是芯片、新能源汽車還是戰(zhàn)斗機生產，都得用到這種關鍵礦產，但美國本土稀土產能嚴重不足，長期以來八成以上依賴從中國進口。

這種高度依賴讓美國始終擔心，一旦出現(xiàn)貿易摩擦，本國高端制造業(yè)會陷入被動，所以這些年一直在全球尋找稀土供應替代來源，而蒙古的稀土儲量正好進入美國視野。

蒙古的稀土儲量不算低，美國地質調查局數(shù)據(jù)顯示有3100萬噸，占全球總量的18%，這讓它成了美國眼中的替代選項。

從2023年起，美國主動升級與蒙古的關系，將其提升為戰(zhàn)略伙伴，還簽署了多項稀土合作備忘錄，本質就是想繞開中國，在蒙古搭建專屬稀土供應鏈，擺脫對中國稀土的依賴。

美國有需求，蒙古也有自己的考量。蒙古是內陸國家，南北分別與中國、俄羅斯接壤，所有進出口貨物都必須經過這兩個國家，對外貿易高度依賴中國。

2024年中蒙貿易額達到186.2億美元，同比增長10.1%，占蒙古外貿總額的八成以上，其中蒙古對中國出口占自身出口總額的91.3%，煤炭等礦產是出口主力。

雖然與中國合作穩(wěn)定，但蒙古擔心貿易渠道過于單一，想拓寬對美國等西方國家的出口，可運輸問題一直無法解決，這才想出了土地置換的主意。

2025年蒙古提出的方案，是用本國西部400平方公里的戈壁灘，換取中國境內部分土地，目的就是通過這片土地連通哈薩克斯坦，借中亞通道把稀土運到西方。

但領土主權是每個國家的核心利益，中國絕不會同意這種要求，俄羅斯也不會認可，畢竟中俄都不可能容忍第三方勢力借著運輸通道滲透到周邊區(qū)域。

哈薩克斯坦也有顧慮，不愿卷入大國博弈，不想充當運輸跳板，怕給自己帶來麻煩，所以這個方案到2025年10月就徹底停滯，再無推進可能。

蒙古的方案泡湯后，美國反而加大了拉攏力度，吹捧土地置換方案就是為了推進其在蒙古的第三鄰國策略，說白了就是讓蒙古在中俄之外找美國當靠山，通過蒙古牽制中俄，把蒙古當成大國博弈的棋子。

為了拉攏蒙古，美國許下不少承諾，包括提供數(shù)億美元援助用于修路、建水利設施，提供技術支持，還提議搞空氣橋用空運運輸稀土，但這些承諾大多是空頭支票，根本落不了地。

空運稀土本身就不切實際，稀土是大宗商品，運量大、重量沉，空運運費比海運高出百倍以上，長期運輸?shù)某杀緹o論是蒙古還是美國都承受不起。

而且這個空運計劃最終也隨著蒙古國內政局變動泡湯，此前蒙古總理推動與美國的稀土合作，還簽署了開放天空協(xié)議謀劃直航，可后來因國內問題下臺，這個所謂的突破中國壟斷的計劃始終停留在紙面。

即便拋開土地置換和美國的空頭承諾，蒙古想靠稀土賺錢也面臨諸多現(xiàn)實障礙。

首先是基礎設施極度落后，蒙古全國鐵路總長僅約2926公里，只有一條連接中俄的鐵路，還采用俄羅斯寬軌標準，與中國標軌無法直接對接，貨物運輸需要換裝，效率低下。

公路方面，雖有11萬多公里，但稀土礦區(qū)多是砂石路，雨季泥濘不堪，直接中斷運輸，全國僅有的一條高速公路還是中國援建的。

電力供應也跟不上，蒙古只能滿足自身80%的電力需求，剩下20%要從中國和俄羅斯進口，礦區(qū)所需的電力、供水網(wǎng)絡都依賴中國跨境輸送，而升級這些基礎設施需要巨額資金，蒙古自身根本拿不出來，美國的援助更是杯水車薪。

更關鍵的是蒙古沒有稀土加工技術和完整產業(yè)鏈，稀土不是挖出來就能用，必須經過復雜的分離提純才能成為高端材料，而全球九成以上的稀土分離提純產能都集中在中國。

中國不僅能將稀土純度提升到極高水平，還掌握著439項獨家萃取專利，2025年全球新增稀土專利中中國占比82%，美國僅占7%。

而且中國是全球唯一能提供全部17種稀土金屬的國家，在稀土開采、冶煉、深加工等全環(huán)節(jié)都處于領先地位。

蒙古既沒有分離提純的核心技術，也沒有完整產業(yè)鏈，即便挖出稀土，也只能低價出售原礦，利潤微薄。

想要建設分離提純工廠，不僅需要上百億美元投資，還得花費十幾年時間，西方國家根本不愿意投入這么多資金和時間幫蒙古搭建加工體系，他們更愿意直接從中國購買現(xiàn)成的高端稀土產品。

而且蒙古的稀土礦藏還存在品位不高、勘探程度不足的問題，缺乏精細的資源評估數(shù)據(jù)，進一步增加了開發(fā)難度。

環(huán)境問題也是蒙古繞不開的難題，稀土提煉屬于高污染、高耗水產業(yè)，而蒙古本身是缺水國家，年均降水量僅200毫米，76%的國土面臨沙漠化。

大規(guī)模開展稀土提煉會消耗大量水資源，產生的廢水、廢氣和放射性廢渣會嚴重破壞本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，甚至造成不可逆的損害，對蒙古的長遠發(fā)展極為不利。

事實上，蒙古與中國在稀土及礦產貿易上的聯(lián)系早已密不可分，中國不僅是蒙古最穩(wěn)定的貿易伙伴，還在積極推進與蒙古的基礎設施合作。

中蒙已經簽署甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路建設協(xié)議。

這條鐵路2027年通車后，每年能運輸3000萬噸貨物，承擔蒙古近六成的煤炭出口任務，還能大幅降低運輸成本，每年可為蒙古增加15億美元的煤炭銷售收入。

這對僅有50億美元外匯儲備的蒙古來說，無疑是重要的經濟支撐。中國還援建了蒙古的口岸基礎設施，讓扎門烏德口岸的客貨通關能力提升至原來的5倍，切實助力蒙古的口岸復興。

蒙古想要把稀土資源轉化為實實在在的財富，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定發(fā)展，就必須放棄不切實際的幻想，認清自身地緣和產業(yè)短板。

只有踏踏實實與中國開展務實合作，借助中國的市場、技術、資金和基礎設施支持，完善自身產業(yè)鏈，才能真正盤活稀土資源，走出適合自己的發(fā)展道路。背離這個現(xiàn)實，盲目尋求外部勢力支持，最終只會徒勞無功，難以實現(xiàn)經濟發(fā)展的目標。

1.參考消息-《美媒：美蒙稀土合作面臨巨大障礙》-2023-8-17
2.金臺資訊-《內蒙古兩園區(qū)入選國家級零碳園區(qū)建設名單》-2025-12-28