抗戰(zhàn)勝利后，延安抽調(diào)各根據(jù)地部隊挺進東北，部隊進入東北后因一些原因沒有使用原有番號，而是統(tǒng)一改編為東北人民自治軍。1946年1月改為東北民主聯(lián)軍。

在很多人的印象中，東北民主聯(lián)軍的核心領(lǐng)導是“林羅劉“，如果再加一個領(lǐng)導就是“林羅劉譚”。林被稱為101，羅被稱為102，劉被稱為103，譚被稱為104。

在給上級的電報中，文件的署名一般是林羅劉，在一些特殊情形下，會署名“林羅劉譚”。這給很多人造成的印象是他們四位就是部隊的核心。

事實上真是如此嗎？

最開始東北人民自治軍領(lǐng)導班子：林任司令，彭真任第一政委，羅榮桓任第二政委。呂正操、李運昌、周保中、蕭勁光分別任第一至第四副司令員，程子華任副政治委員。蕭勁光兼任第一參謀長，伍修權(quán)任第二參謀長，陳正人任政治部主任。

改編為東北民主聯(lián)軍后，領(lǐng)導班子進行調(diào)整。林任總司令兼政委，彭真、羅榮桓、高、陳云、李富春任副政委，周保中、呂正操、肖勁光任副總司令，參謀長劉亞樓，政治部主任是譚政。

從領(lǐng)導班子配置不難看出，李運昌、程子華不在東北民主聯(lián)軍領(lǐng)導之列。因他們所在的冀熱遼軍區(qū)隸屬于晉察冀軍區(qū)，李運昌回冀熱遼擔任副司令，程子華擔任冀熱遼軍區(qū)政委、司令等職。

此后沒多久，彭真離開東北。原本蕭勁光兼任參謀長，換成劉亞樓，原本政治部主任陳正人，換成譚政。在1947年西滿分局和西滿軍區(qū)撤銷后，黃克誠擔任東北民主聯(lián)軍副司令兼后勤司令部司令，

按照先軍事后政治的排名，司令、政委、副司令、副政委、參謀長、政治部主任來說，譚政在東干部民主聯(lián)軍的排名11位。

是什么情況使得大家認為劉亞樓、譚政是東北部隊核心領(lǐng)導呢？

主要是分工問題，以1946年全面內(nèi)戰(zhàn)打響為例，陳云和蕭勁光調(diào)遼東軍區(qū)工作，擔任南滿分局書記兼遼東軍區(qū)政委和遼東軍區(qū)司令，他們的工作重心不在總后方，也不再地方，而是在前線，因南滿與北滿主力地緣阻隔。

像高、李、周、呂也有不同分工，負責東北局和地方、鐵路運輸?shù)雀鞣矫婀ぷ?。實際作戰(zhàn)方面只有林、羅、以及參謀長劉亞樓協(xié)助軍事，譚政抓具體政治工作。作戰(zhàn)、政治方面也逐漸形成以他們四位為主的核心。

戰(zhàn)爭年代一切都是服務于作戰(zhàn)，思想政治工作的開展是讓大家知道為誰扛槍，為誰打仗；后勤工作是保障部隊武器消耗，以及不餓肚子打仗。地方工作是發(fā)動群眾得到支持，有兵員，有糧食供給等。

具體政治工作比較瑣碎和抽象，需要加強軍隊思想工作，需要對干部任免，以及宣傳和整訓俘虜?shù)裙ぷ?，并不直接參與作戰(zhàn)工作，因此一般情況下，在文件上署名沒有譚政，只有林羅劉。

有人或許很好奇，為何劉亞樓排名在譚政前，但只授予上將，對方授予大將。

排名問題是以軍事為主，軍事干部自然排在政工之前，實際上參謀長與政治部主任級別一樣，但依照優(yōu)先慣例不同而已。

至于授予軍銜問題，劉亞樓抗戰(zhàn)時期缺席，但譚政一直在機關(guān)任職，擔任總政部副主任，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍副政委兼政治部主任；而且1949年部隊改編后，挺進中南，劉亞樓只是被任命為兵團司令，譚政是四野副政委兼政治部主任，也是大戰(zhàn)區(qū)副職，授予大將不足為奇。