最近，一場針對(duì)“親屬崗”和“近親繁殖”現(xiàn)象的集中清理行動(dòng)，正在全國多個(gè)地方陸續(xù)展開。如果你關(guān)注體制內(nèi)的動(dòng)態(tài)，應(yīng)該看到過這方面的報(bào)道。

從湖北孝昌縣對(duì)當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)進(jìn)行的全面排查，到內(nèi)蒙古霍林郭勒市對(duì)幾千名干部職工的篩查，再到黑龍江省專門發(fā)布公告鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，這些動(dòng)作傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：過去在一些單位里那種大家心知肚明、靠人情關(guān)系安排的“世襲崗位”“人情崗位”，以后恐怕行不通了。

就在今年11月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)中，多次提到了“近親繁殖”等違規(guī)用人現(xiàn)象。

所謂“近親繁殖”，簡單講，就是把本該公平競爭、擇優(yōu)錄用的公共職位，當(dāng)成了可以“內(nèi)部消化”、甚至“傳給下一代”的私人財(cái)產(chǎn)。比如兒子接父親的班，外甥進(jìn)舅舅所在的部門，連襟之間互相安排工作……把好的工作機(jī)會(huì)緊緊圈在自家或小團(tuán)體的范圍里。

這種現(xiàn)象的危害是顯而易見的。它首先嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平。當(dāng)普通人看到一些崗位似乎永遠(yuǎn)只向特定人群開放時(shí)，他們對(duì)公平競爭的信心就會(huì)動(dòng)搖。

其次，這種做法直接損害政府的公信力。公共單位的招聘本該是公開透明的，一旦變成“內(nèi)部游戲”，公眾自然會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑。

更重要的是，這種環(huán)境容易滋生腐敗。關(guān)系代替了能力，人情凌駕于規(guī)則，時(shí)間一長，組織效率會(huì)下降，不正之風(fēng)也會(huì)蔓延。

從實(shí)際情況看，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和央企，都不同程度存在這類問題。其中地方國企往往是“人情崗”的重災(zāi)區(qū)。從各地已經(jīng)披露的案例來看，“近親繁殖”大致有兩種表現(xiàn)形態(tài)。

一種是相對(duì)直接、原始的“直系傳承”。這種情況多出現(xiàn)在一些地方國企或基層單位。比如直接安排職工子女接班，或者明確設(shè)立只面向內(nèi)部子弟的定向招聘。這種模式雖然直接，但也因?yàn)槊黠@有違公平，比較容易引起注意和反對(duì)。

另一種則是更加隱蔽、也更“高級(jí)”的變形操作，通常被稱為“交叉安排”或“蘿卜招聘”。舉個(gè)例子，就像之前內(nèi)蒙古包頭市講師團(tuán)的案例，表面上看招聘程序一切正常，公告、考試、面試樣樣齊全，但實(shí)際設(shè)置的條件——比如特定的專業(yè)、冷門的證書、不合理的年齡或經(jīng)歷要求——卻是為某個(gè)特定人選“量身定制”的。最終的結(jié)果是，程序上挑不出大毛病，人選也“符合條件”地上了崗。這種操作更像是一場精心設(shè)計(jì)的“合規(guī)偽裝”，實(shí)質(zhì)仍是利益輸送。由于它披著程序合規(guī)的外衣，發(fā)現(xiàn)和查處的難度更大，危害也更具欺騙性。

眼下多地開展的專項(xiàng)排查和整治，已經(jīng)取得了一些直接效果。但我們需要清醒認(rèn)識(shí)到，運(yùn)動(dòng)式的治理雖然見效快，想要一次性根除問題的土壤卻并不容易。如何避免整治“一陣風(fēng)”過后，權(quán)力運(yùn)行仍然不透明，老問題換個(gè)面貌又“死灰復(fù)燃”，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

那么，出路在哪里？關(guān)鍵在于從“風(fēng)暴式清理”轉(zhuǎn)向“制度性防控”，把重心從“事后查處”移到“事前預(yù)防”上來。而這一切的核心，就是讓選人用人的全過程在陽光下運(yùn)行，接受監(jiān)督。這需要打出一套環(huán)環(huán)相扣、真正有約束力的“透明化”組合拳。

第一拳，要打在“入口透明”上。所有招聘、選拔、晉升的崗位信息、資格條件、程序步驟、時(shí)間安排，都必須事先完整、徹底地公開，放在社會(huì)公眾的視線之下接受審視。要讓每一個(gè)“蘿卜坑”在開挖之前，就暴露在大家眼前，讓人沒辦法悄悄“定制”崗位。

第二拳，要打在“過程透明”上。筆試、面試、考察這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能公開的內(nèi)容盡量公開，能引入社會(huì)監(jiān)督的就不妨嘗試。評(píng)委是怎么選出來的、打分依據(jù)是什么、有沒有特殊環(huán)節(jié)或加分，每一個(gè)步驟都應(yīng)當(dāng)留下清晰、完整、可查詢、可追溯的記錄。目的就是把可能的“操作空間”在流程中壓縮到最小。

第三拳，要打在“結(jié)果透明”上。最終誰被錄用、誰得到晉升，這個(gè)結(jié)果要公示。不僅公布名單，最好還能說明這些人選與崗位要求的匹配情況，以及他們?cè)谶x拔各環(huán)節(jié)的表現(xiàn)。在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，甚至可以適度說明其他人未入選的主要原因。讓“量身定制”在清清楚楚的結(jié)果比對(duì)面前無處藏身。

第四拳，也是至關(guān)重要的一拳，是打在“關(guān)系透明”上。在招聘和提拔過程中，必須進(jìn)行強(qiáng)制性的利益沖突審查，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。誰和誰是親屬，誰和誰存在可能影響公正的關(guān)系，這些信息應(yīng)當(dāng)被識(shí)別，并將審查結(jié)果在一定范圍內(nèi)適度公開。讓潛在的“關(guān)系網(wǎng)”“裙帶鏈”從看不見的暗處，擺到看得見的明處。

人們常說，陽光是最好的防腐劑。對(duì)于國有企業(yè)乃至所有公共部門的用人機(jī)制來說，透明化是最有效的防腐劑。當(dāng)然，透明的制度必須配有嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制才能真正落地。對(duì)于那些頂風(fēng)違紀(jì)、在用人問題上弄虛作假的人，無論涉及誰，都要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只有讓制度“長出牙齒”、帶上高壓電，才能形成真正的震懾。

說到底，公共職位是社會(huì)的公共資源，不是少數(shù)人的私產(chǎn)。建立并維護(hù)一個(gè)公正、透明、開放的選人用人環(huán)境，是對(duì)所有人的尊重，也是對(duì)未來的負(fù)責(zé)。