科學(xué)學(xué)（science of science）系統(tǒng)探索科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，近年來(lái)日益受到科技決策者與政策制定者的關(guān)注。自2019年美國(guó)發(fā)起“元科學(xué)大會(huì)”（Metascience Conference）以來(lái)，《科學(xué)》《自然》等頂尖期刊持續(xù)刊登相關(guān)研究成果，各國(guó)政府、高校紛紛成立科學(xué)學(xué)研究機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)學(xué)研究正快速崛起，成為各國(guó)優(yōu)化科技創(chuàng)新政策的新興工具，推動(dòng)科技體系實(shí)現(xiàn)自我革新的理論探索與實(shí)踐突破。基于持續(xù)跟蹤觀察，2025年科學(xué)學(xué)領(lǐng)域呈現(xiàn)出以下四大顯著進(jìn)展。

進(jìn)展一：科學(xué)學(xué)研究深度嵌入科技決策

政府是科技發(fā)展的主要推動(dòng)者，其核心任務(wù)在于回答“發(fā)展什么科技”以及“如何發(fā)展科技”。當(dāng)前，全球普遍面臨科技方向不明確、組織模式滯后、科研投資效率不高等挑戰(zhàn)。在此背景下，科學(xué)學(xué)研究開(kāi)始嵌入科技治理的核心環(huán)節(jié)，成為政府制定科技戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵理論支撐與決策工具。

英國(guó)政府科學(xué)創(chuàng)新部（UKRI）在全球范圍率先設(shè)立“元科學(xué)工作組”，將科學(xué)學(xué)研究應(yīng)用于科技治理實(shí)踐，通過(guò)數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)手段優(yōu)化科研資助與評(píng)價(jià)體系，從而科學(xué)回答“誰(shuí)應(yīng)獲得資助”這一根本問(wèn)題。正如UKRI部長(zhǎng)Lord?Vallance所言：“我們不僅資助科學(xué)，更要科學(xué)地資助科學(xué)?！?/p>

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）下屬的技術(shù)、創(chuàng)新與伙伴關(guān)系理事會(huì)（TIP）則啟動(dòng)了總預(yù)算達(dá)5140萬(wàn)美元的“技術(shù)成果評(píng)估與預(yù)測(cè)（APTO）”項(xiàng)目，聚焦于《芯片與科學(xué)法案》關(guān)注的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域（如人工智能、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等），利用AI模型預(yù)測(cè)技術(shù)演進(jìn)路徑，優(yōu)化研發(fā)布局，服務(wù)國(guó)家安全與科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

除政府資助機(jī)構(gòu)外，私人基金會(huì)也積極參與其中。德國(guó)大眾基金會(huì)與英國(guó)科學(xué)學(xué)研究機(jī)構(gòu)（Research on Research Institute，RORI）合作，探索更加開(kāi)放、透明的評(píng)審機(jī)制，推動(dòng)自身從“資金提供者”向“制度創(chuàng)新推動(dòng)者”轉(zhuǎn)型。這些動(dòng)作指向科技決策層面的同一個(gè)趨勢(shì)：發(fā)展可追溯、可檢驗(yàn)的循證決策模式，進(jìn)而吸納科學(xué)學(xué)成為科學(xué)治理的基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)展二：科學(xué)學(xué)研究共同體快速擴(kuò)大并建制化

科學(xué)學(xué)研究起源于20世紀(jì)上半葉，以貝爾納的《科學(xué)的社會(huì)功能》為奠基之作。早期研究主要集中于科學(xué)史、科學(xué)哲學(xué)、科學(xué)社會(huì)學(xué)與科技計(jì)量學(xué)，方法上以定性分析為主。近年來(lái)，隨著新力量的不斷加入，科學(xué)學(xué)研究共同體正快速擴(kuò)展。

2025年6月30日，第四屆元科學(xué)大會(huì)Metascience2025在倫敦召開(kāi)，吸引來(lái)自60多個(gè)國(guó)家的840余位代表參會(huì)，規(guī)模創(chuàng)歷屆之最。國(guó)際科學(xué)理事會(huì)主席、《自然》主編、歐洲研究理事會(huì)主席等學(xué)界領(lǐng)袖全程參與。由于報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期，主辦方不得不提前關(guān)閉注冊(cè)通道。這個(gè)科學(xué)學(xué)會(huì)議2019年才由美國(guó)開(kāi)放科學(xué)中心與斯坦福元科學(xué)中心發(fā)起，六年時(shí)間，已從一個(gè)小型學(xué)術(shù)聚會(huì)發(fā)展為全球科學(xué)學(xué)研究者的年度盛會(huì)。

參與科學(xué)學(xué)研究的人也越來(lái)越多元：除了學(xué)者之外，還包括科技政策制定者、基金會(huì)、出版機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)。這次會(huì)議成果已被納入英國(guó)政府政策實(shí)驗(yàn)室，并將提交至G7科技峰會(huì)審議。與此同時(shí)，建制化的研究機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，如英國(guó)UCL聯(lián)合數(shù)字科學(xué)（Digital Science）、諾和諾德基金會(huì)、瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)共同設(shè)立RORI，美國(guó)西北大學(xué)成立科學(xué)學(xué)與創(chuàng)新研究中心（Center for Science of Science and Innovation, CSSI ）等，標(biāo)志著科學(xué)學(xué)研究正從邊緣議題走向制度主流。

進(jìn)展三：科學(xué)學(xué)研究議題向系統(tǒng)性治理延伸

科學(xué)學(xué)研究的終極目標(biāo)是優(yōu)化科技政策。圍繞科技預(yù)見(jiàn)、科研資助、評(píng)審機(jī)制與科研組織模式等核心議題，科學(xué)學(xué)正嘗試給出系統(tǒng)性答案。

在科技預(yù)見(jiàn)方面，數(shù)據(jù)與算法融合的新型預(yù)測(cè)工具不斷涌現(xiàn)。在大模型時(shí)代，如何識(shí)別未來(lái)技術(shù)、判斷成果轉(zhuǎn)化潛力、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，已成為資助機(jī)構(gòu)的核心關(guān)切。西北大學(xué)王大順團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)大模型，已成為該領(lǐng)域的標(biāo)桿，其成果頻頻發(fā)表于《科學(xué)》《自然》等頂級(jí)期刊。出版巨頭愛(ài)思唯爾也在加速?gòu)膫鹘y(tǒng)出版商向數(shù)據(jù)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

在科研資助方面，為打破“精英循環(huán)”，德國(guó)大眾基金會(huì)嘗試引入“抽簽機(jī)制”與“分布式同行評(píng)審”，降低主觀偏見(jiàn)，弱化對(duì)引用指標(biāo)的過(guò)度依賴(lài)。澳大利亞研究委員會(huì)則推動(dòng)“國(guó)家研究洞察能力”建設(shè)，整合實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析與大語(yǔ)言模型，替代傳統(tǒng)的高校自報(bào)模式，以更客觀地評(píng)估科研質(zhì)量與影響力。

在科研評(píng)審方面，英國(guó)“元科學(xué)工作組”發(fā)起國(guó)際競(jìng)賽，探索AI判定科研“新穎性”的可行性；意大利評(píng)估機(jī)構(gòu)嘗試“計(jì)量指標(biāo)+AI輔助專(zhuān)家評(píng)議”，減少人為偏差；英國(guó)MetaNIC項(xiàng)目通過(guò)AI對(duì)5萬(wàn)篇論文的創(chuàng)新評(píng)分與萬(wàn)名專(zhuān)家的人工評(píng)分進(jìn)行對(duì)比，構(gòu)建客觀的“新穎性”指標(biāo)。

在科研組織模式方面，以Convergent?Research為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，借鑒大科學(xué)工程的組織經(jīng)驗(yàn)，聚焦于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)體系與市場(chǎng)資本均難以覆蓋的“中型科學(xué)難題”，通過(guò)設(shè)定可量化的里程碑與成果開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用推進(jìn)的全過(guò)程管理。其聯(lián)合創(chuàng)始人Anastasia?Gamick指出，這一模式將促使科學(xué)家思考“如何用5000萬(wàn)美元實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新”。

進(jìn)展四：科學(xué)學(xué)研究方法與工具迎來(lái)革新

科學(xué)學(xué)研究者的學(xué)科背景正發(fā)生顯著變化。物理學(xué)家、計(jì)算機(jī)科學(xué)家、復(fù)雜系統(tǒng)研究者正在大規(guī)模涌入這個(gè)領(lǐng)域，帶來(lái)了完全不同的工具箱：大規(guī)模數(shù)據(jù)抓取、網(wǎng)絡(luò)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、因果推斷等等?？茖W(xué)學(xué)正在從一門(mén)“講故事”的學(xué)問(wèn)，變成一門(mén)可以“跑模擬”的學(xué)問(wèn)。類(lèi)似金融機(jī)構(gòu)模擬極端市場(chǎng)情況一樣，現(xiàn)在可以模擬科研系統(tǒng)在不同政策干預(yù)下會(huì)如何演化。

芝加哥大學(xué)James?Evans教授團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了AI驅(qū)動(dòng)的全球科技系統(tǒng)模擬平臺(tái)，可以回答以前只能靠專(zhuān)家咨詢(xún)的問(wèn)題：如果對(duì)某項(xiàng)技術(shù)實(shí)施出口管制，五年后全球技術(shù)格局會(huì)怎么變？如果某個(gè)國(guó)家突然加大某領(lǐng)域的投入，連鎖反應(yīng)會(huì)是什么？這不再是沙盤(pán)推演，而是有數(shù)據(jù)支撐的情景預(yù)測(cè)。

西北大學(xué)王大順教授團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)評(píng)估與加速模型”ScisciGPT，打通了從研發(fā)到市場(chǎng)的數(shù)據(jù)鏈路，決策者可以通過(guò)這套系統(tǒng)去識(shí)別科研界的“隱藏創(chuàng)新者”——那些成果被專(zhuān)利高頻引用但不自知的研究人員。這套模型的邏輯是，如果傳統(tǒng)指標(biāo)存在系統(tǒng)性盲區(qū)，那就用更聰明的算法去找到那些盲區(qū)里的寶藏。

牛津大學(xué)Doyne?Farmer教授領(lǐng)銜的能源系統(tǒng)仿真平臺(tái)，他們用幾十年的能源資產(chǎn)數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型，然后模擬不同政策路徑下技術(shù)進(jìn)步的軌跡。相當(dāng)于給新政策裝上“時(shí)間望遠(yuǎn)鏡”——看到如果今天做某個(gè)決定，二十年后會(huì)演化成什么樣的技術(shù)圖景。

結(jié)語(yǔ)：科學(xué)學(xué)的回歸與重塑

半個(gè)多世紀(jì)前，科學(xué)學(xué)曾作為科技政策的重要理論基礎(chǔ)興起，隨后漸趨沉寂。如今，種種跡象表明，科學(xué)學(xué)正重返聚光燈下：英國(guó)設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，美國(guó)投入數(shù)千萬(wàn)美元，德國(guó)、澳大利亞啟動(dòng)制度實(shí)驗(yàn)，《自然》《科學(xué)》等頂刊相關(guān)文章逐年遞增?？茖W(xué)學(xué)正重新占據(jù)其歷史曾有的重要位置——緊密服務(wù)決策，為科技治理提供科學(xué)依據(jù)。正如2024年發(fā)布的《科學(xué)學(xué)上海倡議》所言，新時(shí)期科學(xué)學(xué)正在重新崛起，這是全球科學(xué)學(xué)的一個(gè)重要時(shí)刻。

與以往不同的是，這一次，科學(xué)學(xué)擁有了人工智能、大數(shù)據(jù)等新工具，也面臨著更加復(fù)雜的全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局。這場(chǎng)從理論走向?qū)嵺`、從邊緣走向中心的科學(xué)學(xué)回歸，必將深刻重塑未來(lái)的科研生態(tài)。

本文由上海市科學(xué)學(xué)研究所李輝、高繼卿、吳琪、吳文偉執(zhí)筆。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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