“執(zhí)法人員入企檢查前是否執(zhí)行‘入企掃碼’報備程序？是否存在多頭重復檢查、隨意檢查、不規(guī)范檢查等問題？在行政執(zhí)法過程中是否存在故意刁難、吃拿卡要等不文明行為？”連日來，湖南武岡市司法局會同市紀委監(jiān)委派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組，組織周小平等9名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，深入轄區(qū)企業(yè)開展專項走訪監(jiān)督行動，一邊詳細了解相關情況，一邊如實做好工作記錄。這是該局通過多方聯(lián)動，開啟行政執(zhí)法“監(jiān)督+服務”新模式，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的又一創(chuàng)新舉措。

涉企行政執(zhí)法，一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，直接關系經(jīng)營主體、廣大群眾對法治環(huán)境的信心。今年以來，該局著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法，明確行政執(zhí)法檢查主體、公布檢查事項、合理確定檢查方式、嚴格檢查標準程序，防止逐利檢查、任性檢查，創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督方式，推行“監(jiān)督+服務”模式，構建起“橫向到邊，縱向到底”的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，以精準高效監(jiān)督促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要保障。該局強化監(jiān)督賦能，以多元監(jiān)督織密權益“保障網(wǎng)”，組織開展行政執(zhí)法主體確認工作，報市人民政府審定后，對外公布本級行政執(zhí)法檢查主體。不斷擴大行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋面，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，對外公開行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報范圍、方式及注意事項，有效提升群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。切實拓寬社會監(jiān)督渠道，引入社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督，該局在市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關于設立武岡市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員的公告》。經(jīng)過嚴格審核，在全市范圍內設立5家企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聘請14名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動，倒逼行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實維護企業(yè)合法權益。

為加強對行政執(zhí)法活動的社會監(jiān)督，建立多層次、立體化行政執(zhí)法監(jiān)督體系，該局制定出臺了《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作制度》，明確了監(jiān)督員的職能職責、工作內容、工作方式、工作原則等事項，構建起責任明晰、分工明確的工作機制。舉行了授牌、聘任儀式及培訓會，為受聘的人員制發(fā)了聘書及監(jiān)督證，并為監(jiān)督聯(lián)系點授牌。培訓會上，監(jiān)督員加強行政處罰法、行政許可法等法律法規(guī)及涉企政策的學習，提升專業(yè)監(jiān)督能力。通過引入社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，實現(xiàn)對行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)管。截至目前，已對自然資源、農業(yè)農村等11個重點領域開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在未使用文明用語、落實全過程記錄制度不到位等問題，并及時督促整改。

該局既創(chuàng)新監(jiān)督模式，又提升服務質效，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正管理、矛盾糾紛調處、公共法律服務“四項業(yè)務”，規(guī)范管理全市586名工作人員參加湖南省行政執(zhí)法資格考試，評查執(zhí)法案卷385宗；開展人民調解員培訓38場次，調處各類矛盾糾紛4000余件；組織40名社區(qū)矯正對象走進展輝戒毒教育基地和市看守所，開展以“珍愛生命 敬畏法律”為主題的警示教育活動；優(yōu)化公共法律服務，公開法律援助、公證工作辦事流程，電話回訪持續(xù)跟進，確保做到依法辦案、公平辦事。

關口前移，服務前置。武岡市司法局將拓展行政執(zhí)法“監(jiān)督+服務”張力，持續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點的“前沿陣地”作用，以社會監(jiān)督為支點，推動涉企行政執(zhí)法從管理型向服務型轉變，全力打造陽光執(zhí)法、法治護企的營商環(huán)境新圖景，助力武岡經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。(周維標 庚鴻章)