聯(lián)合國人口基金最新分析指出，巴基斯坦預(yù)計將于2026年正式躋身世界第五人口大國行列，全國總?cè)丝趯⑼黄?.25億大關(guān)。

值得關(guān)注的是，該國長期居高不下的人口增長率與生育率、持續(xù)存在的性別不平等現(xiàn)象，以及日益加劇的氣候脆弱性三大挑戰(zhàn)疊加，使得人口動態(tài)平衡問題的解決迫在眉睫，已成為影響國家可持續(xù)發(fā)展的核心議題。

聯(lián)合國人口基金巴基斯坦辦事處于周二發(fā)布的官方聲明中強調(diào)，面對這一人口發(fā)展新形勢，必須徹底轉(zhuǎn)變認(rèn)知，將人口要素視為推動可持續(xù)與包容性發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動力，而非經(jīng)濟社會發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

這一認(rèn)知轉(zhuǎn)變是后續(xù)政策調(diào)整與規(guī)劃優(yōu)化的核心前提，對巴基斯坦未來發(fā)展路徑具有決定性意義。

展望2026年人口發(fā)展新格局，聯(lián)合國人口基金明確呼吁巴基斯坦重構(gòu)國家規(guī)劃與財政融資體系中對人口因素的考量邏輯，尤其要革新當(dāng)前國家財政預(yù)算的分配機制。

聲明提出，未來的財政分配不應(yīng)再以人口規(guī)模作為核心決定因素，而應(yīng)建立前瞻性激勵機制，對在推進(jìn)性別平等、提升氣候適應(yīng)能力、促進(jìn)人口發(fā)展平衡、改善醫(yī)療衛(wèi)生與教育服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域取得可量化進(jìn)展的省份給予重點財政傾斜。

聲明進(jìn)一步闡釋，此類財政機制改革將實現(xiàn)財政激勵與人類發(fā)展成果的精準(zhǔn)對接，既能有效激發(fā)各省份在民生領(lǐng)域的創(chuàng)新動力，又能強化政府治理的問責(zé)效能，最終推動人口政策從紙面規(guī)劃轉(zhuǎn)化為惠及民眾與社區(qū)的實際福祉。

聯(lián)合國人口基金還敦促巴基斯坦政府加快落實共同利益理事會此前提出的各項相關(guān)建議，建立權(quán)責(zé)清晰的問責(zé)機制、明確的任務(wù)推進(jìn)時間表與穩(wěn)定的國內(nèi)融資保障體系，整個政策實施過程需以詳實的人口數(shù)據(jù)為支撐，依托循證規(guī)劃提升政策執(zhí)行的科學(xué)性與有效性。

該機構(gòu)坦言，盡管巴基斯坦近年來在人口治理與民生改善領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但深層次挑戰(zhàn)仍未得到根本緩解。

其中，孕產(chǎn)婦死亡率偏高、計劃生育服務(wù)需求缺口較大、早婚現(xiàn)象屢禁不止、性別暴力事件頻發(fā)，以及優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)在城鄉(xiāng)與區(qū)域間分配不均等問題尤為突出；在偏遠(yuǎn)農(nóng)村與邊境社區(qū)，這些問題更是成為制約人口健康發(fā)展的“頑疾”，亟待系統(tǒng)性解決。

聯(lián)合國人口基金特別指出，上述民生短板與生育率下降陷入停滯、區(qū)域發(fā)展成果失衡等現(xiàn)象密切相關(guān)，若不能及時破解，將嚴(yán)重阻礙巴基斯坦人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整體發(fā)展質(zhì)量提升。