中經(jīng)記者 郭婧婷 北京報(bào)道

2026年1月1日，上市公司將全面告別監(jiān)事會(huì)制度，審計(jì)委員會(huì)接替監(jiān)事會(huì)職能登場(chǎng)。

2025年12月30日，浦發(fā)銀行發(fā)布公告稱，其修訂后的《公司章程》已獲得國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的正式核準(zhǔn)。此次修訂的核心變化是，公司正式撤銷監(jiān)事會(huì)這一治理機(jī)構(gòu)，原監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事會(huì)專門(mén)委員會(huì)的職權(quán)，將由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)承接。

根據(jù)監(jiān)管要求，截至2025年12月31日，全部A股上市公司將完成公司章程修改及相關(guān)治理規(guī)則調(diào)整，明確由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)行使原屬監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。

受訪專家認(rèn)為，隨著更多公司完成從監(jiān)事會(huì)到審計(jì)委員會(huì)的遷移，信息披露質(zhì)量、內(nèi)控成熟度和審計(jì)溝通質(zhì)量預(yù)計(jì)同步提升。

2025年以來(lái)，上市公司加速取消設(shè)立監(jiān)事會(huì)，這緣于2024年7月1日起正式實(shí)施的新《公司法》的明確規(guī)定，股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。證監(jiān)會(huì)于2024年12月27日發(fā)布《關(guān)于新〈公司法〉配套制度規(guī)則實(shí)施相關(guān)過(guò)渡期安排》，以及2025年3月發(fā)布的《上市公司章程指引（2025年修訂）》，要求上市公司在2026年1月1日前，在公司章程中規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)審計(jì)委員會(huì)，行使《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助理教授于耀向記者指出，此輪改革的目的是把上市公司的“內(nèi)部監(jiān)督權(quán)”從傳統(tǒng)的雙層制（董事會(huì)—監(jiān)事會(huì)并行）轉(zhuǎn)為以董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)為核心的單層監(jiān)督架構(gòu)。

于耀進(jìn)一步指出，要解決的主要痛點(diǎn)有三：首先是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督“形式化、邊緣化”的痛點(diǎn)。其次是監(jiān)督與決策脫節(jié)的痛點(diǎn)。監(jiān)事會(huì)多在事后、外圍介入；審計(jì)委員會(huì)則嵌入財(cái)務(wù)信息披露、外部審計(jì)聘任、重大會(huì)計(jì)政策變更等“前置環(huán)節(jié)”，把關(guān)更前置、鏈路更短。最后是治理效率與成本的痛點(diǎn)。取消一套平行機(jī)構(gòu)并非“削弱監(jiān)督”，而是通過(guò)專業(yè)化、少數(shù)精干與獨(dú)董多數(shù)化的審計(jì)委員會(huì)，做到“少而精、快而準(zhǔn)”。

在實(shí)踐中，監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作瓶頸已日益顯現(xiàn)。北京市京師律師事務(wù)所律師盧鼎亮認(rèn)為，在實(shí)踐中，監(jiān)事會(huì)普遍存在獨(dú)立性缺失問(wèn)題，監(jiān)事人選常由控股股東或管理層決定，難以保持真正的獨(dú)立。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)成員的專業(yè)能力也存在不匹配的問(wèn)題，許多公司監(jiān)事缺乏財(cái)務(wù)、法律或行業(yè)專業(yè)知識(shí)，無(wú)法識(shí)別復(fù)雜的合規(guī)和監(jiān)督問(wèn)題。

相較之下，審計(jì)委員會(huì)被普遍認(rèn)為能更有效地承載監(jiān)督使命。錦波生物董事、副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)唐夢(mèng)華接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，審計(jì)委員會(huì)成員主要由獨(dú)立董事組成，其專業(yè)背景涵蓋財(cái)務(wù)、法律等領(lǐng)域，能夠從專業(yè)視角對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制等關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行深入審查，確保監(jiān)督工作的專業(yè)性和獨(dú)立性。其次，審計(jì)委員會(huì)直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，能夠更高效地傳達(dá)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并推動(dòng)管理層及時(shí)整改，從而提升公司治理效能。此外，審計(jì)委員會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中更注重前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，能夠提前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，為公司穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。

為確保審計(jì)委員會(huì)不重蹈“形式化”覆轍，其獨(dú)立性保障成為改革成敗的核心。在于耀看來(lái)，要確保審計(jì)委員會(huì)真正獨(dú)立，關(guān)鍵是把獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制從“內(nèi)部提名”轉(zhuǎn)為“市場(chǎng)化選賢”。建議由交易所或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立“獨(dú)立董事人才庫(kù)”，入庫(kù)需通過(guò)資格審查與利益沖突穿透核驗(yàn)，并對(duì)過(guò)往任職、關(guān)聯(lián)關(guān)系、執(zhí)業(yè)記錄、處罰情況實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一披露與動(dòng)態(tài)更新。

唐夢(mèng)華補(bǔ)充道，具備相關(guān)行業(yè)知識(shí)的成員能夠更深入地理解公司的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)特點(diǎn)以及市場(chǎng)環(huán)境，從而在審計(jì)過(guò)程中提供更精準(zhǔn)、更具針對(duì)性的監(jiān)督和建議。

此次系統(tǒng)性變革的影響已超越公司治理層面，延伸至資本市場(chǎng)。銀河證券研報(bào)提供了另一個(gè)視角，監(jiān)事會(huì)改革推動(dòng)董事席位增加，有望進(jìn)一步打開(kāi)資金配置空間。銀河證券統(tǒng)計(jì)，目前，上市銀行董事會(huì)人數(shù)平均為14人，國(guó)有行、股份行平均15—16人，區(qū)域行約13人；其中，本行背景的董事占比平均為23.5%。從已獲監(jiān)管核準(zhǔn)的上市銀行最新公司章程來(lái)看，董事會(huì)平均增加約1個(gè)席位。國(guó)有行董事會(huì)席位多提升至13—19個(gè)，股份行多保持不變，區(qū)域行席位最多上升至21個(gè)。銀河證券測(cè)算，參考公司章程，上市銀行持股超3%的股東可提名董事，假設(shè)監(jiān)事會(huì)改革為各上市銀行釋放1個(gè)董事席位，可吸引4562億元資金配置A股銀行板塊。

（編輯：朱會(huì)珊 審核：朱紫云 校對(duì)：顏京寧）